原標(biāo)題：

　　惠州3年落實代表建議辦理資金1.34億元解決233件“微實事”，獲省人大常委會肯定

　　用好“小資金” 惠及“大民生”

　　到流村位于龍門縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)北部，之前鄉(xiāng)自來水廠管網(wǎng)無法覆蓋，村民飲用水通過建設(shè)在東坑村民小組的兩座小型集中供水點供給。2021年，通過市人大代表呼吁，在代表建議辦理資金的支持下，該村14個村民小組、1200多名村民飲水難題得到了徹底解決。放眼全市，在3年時間里，233件群眾身邊事、煩心事、困難事通過使用代表建議辦理資金得到了解決。

　　黨的二十大報告提出，我們要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。

　　惠州市委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，高度重視和大力支持人大工作。自2020年起，每年安排2500萬元專項資金用于代表建議辦理工作。市人大常委會探索創(chuàng)新代表建議辦理新機(jī)制，以解決群眾實際問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮每年2500萬元代表建議辦理資金的帶動作用，推動一系列民生實事落地見效，以“小資金”撬動“大民生”，通過提高群眾“微幸�！边M(jìn)一步擦亮“惠民之州”品牌。

　　值得一提的是，在市人大常委會示范引領(lǐng)帶動下，2020年至2022年，市、縣（區(qū)）共落實代表建議辦理專項資金1.34億元，在全省率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）代表建議辦理資金全覆蓋，受到省人大常委會的高度肯定。

　　設(shè)立專項資金提升代表建議落實率、辦結(jié)率和滿意率

　　人大代表在大會或閉會期間向本級人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)的重要方式，是人大代表管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。

　　“近年來，惠州市人大常委會高度重視代表建議辦理，不斷提升代表建議辦理的質(zhì)量和水平，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人坦陳，在督辦的過程中，也發(fā)現(xiàn)很大一部分關(guān)系群眾切身利益的修橋、筑路等具體民生“小項目”的建議，由于涉及資金量不大而沒有“項目”支撐，導(dǎo)致出現(xiàn)“無資金不辦理、難辦理”的情況，在一定程度上挫傷了代表履職的積極性，群眾對此也有怨言。

　　市人大常委會直面存在的現(xiàn)實問題，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)與政府溝通，廣泛征求代表意見，提出創(chuàng)立人大代表建議辦理專項資金的設(shè)想，以求破解“資金”難題，并專項向市委報告，得到市委的高度重視和大力支持。2020年，我市決定每年在本級財政支出預(yù)算中專門安排2500萬元作為建議辦理專項資金，用于解決人大代表建議中無預(yù)算列支、無項目支撐而群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、老、小”問題。有了專項資金，代表的“小項目”就進(jìn)了“籠子”，建議辦理資金也就進(jìn)了“盤子”，建議辦理無后顧之憂，有效地推動人大代表建議辦理工作落地落實，進(jìn)一步提升了代表建議的落實率、辦結(jié)率和滿意率。

　　“小項目，對百姓而言卻是大民生。”該負(fù)責(zé)人說，為了讓有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，市人大常委會堅持嚴(yán)格篩選，精準(zhǔn)聚焦民生微實事。比如2020年列入專項資金的建議包括改建惠東縣安墩鎮(zhèn)洋潭村洋潭橋、增設(shè)殘疾人社區(qū)康園中心配套設(shè)施設(shè)備等25個項目；2021年列入專項資金的建議包括惠城區(qū)部分老舊小區(qū)安裝路燈、藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)到流村飲用水東坑供水點凈水設(shè)施設(shè)備升級改造等28個項目。同時，堅持嚴(yán)格監(jiān)管，有序促進(jìn)專項資金使用，并劃定專項資金申請界限，要求社會關(guān)注度高、具備政策條件、資金需求不超過300萬元、一次性投入當(dāng)年見效的建議才可以接受申請，確保實現(xiàn)“花小錢、辦大事”的實際效果。

　　代表建議辦理資金著重解決群眾身邊事、煩心事、困難事

　　在確定項目、撥付資金的基礎(chǔ)上，市人大常委會發(fā)揮監(jiān)督推動作用，緊盯項目實施進(jìn)展、施工質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力，邀請領(lǐng)銜代表共同開展跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)項目落實問題，立即協(xié)調(diào)市縣鎮(zhèn)有關(guān)部門參與解決，為推進(jìn)民生微實事辦理提供加速度。

　　“設(shè)立代表建議專項資金后，如何把有限的行政資源和財政資金用在刀刃上，勢必對代表建議質(zhì)量提出更高的要求。”該負(fù)責(zé)人說，市人大常委會重視代表專業(yè)培訓(xùn)，拓寬代表知情知政渠道，讓代表掌握提出建議的程序和規(guī)范，提升代表綜合素質(zhì)和議事能力。市人大代表鄧苑萍說，“市人大常委會積極引導(dǎo)和激勵代表深入基層群眾開展調(diào)查研究，醞釀和提出高質(zhì)量的建議，減少建議的隨意性和局限性，切實反映人民群眾的呼聲和要求，以解決群眾實際問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人大代表主體作用�！�2020年至2021年，鄧苑萍通過基層調(diào)研和走訪群眾，領(lǐng)銜提出了惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)嵐建村大壩小橋修建項目、橫瀝鎮(zhèn)大嵐村三坑橋建設(shè)項目、水口街道澳背村安裝路燈建設(shè)項目、水口街道下源村文化廣場建設(shè)項目等，爭取代表建議辦理資金超過450萬元，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q安全出行、文化娛樂等身邊的難題愁事。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在2020年和2021年兩年的5000萬元資金投向中，用于基礎(chǔ)設(shè)施改造占比39.9%，用于特殊群體設(shè)施建設(shè)占比6.9%，用于科教文衛(wèi)服務(wù)強(qiáng)化占比34.5%，用于人居環(huán)境提升占比18.6%，集中解決人大代表建議中無預(yù)算列支、無項目支撐而群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、老、小”問題。比如，為解決“一老一小”問題，投入資金490萬元，包括建成縣（區(qū)）12355青少年綜合服務(wù)中心、惠城區(qū)困難長者居家適老化改造試點、博羅縣園洲鎮(zhèn)禾山村小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建等一大批群眾看得見、摸得著、得實惠的項目，受到群眾一致好評。

　　率先在全省實現(xiàn)建議辦理專項資金市、縣（區(qū)）全覆蓋

　　“市人大常委會探索實踐代表建議辦理專項資金機(jī)制以來，形成明顯的導(dǎo)向作用和示范效應(yīng)，為提高代表建議辦理質(zhì)量和效率提供了新的實踐樣本。”該負(fù)責(zé)人說，探索實踐代表建議辦理專項資金機(jī)制，集中辦好一批關(guān)系群眾切身利益、長期積累無法解決、立竿見影能見成效的民生實事，讓人民群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，在市縣鎮(zhèn)各級人大代表和人民群眾中引起熱烈反響。在市人大常委會引領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市各縣（區(qū)）均設(shè)立代表建議專項辦理資金，2021年、2022年全市5個縣（區(qū)）人大共安排5900多萬代表建議辦理專項資金用于辦理民生項目151個，在全省率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）代表建議辦理資金全覆蓋，推動一系列民生微實事落地見效。

　　該負(fù)責(zé)人表示，探索實踐代表建議辦理專項資金機(jī)制，通過提高代表建議的落實率、辦結(jié)率和滿意率，激勵人大代表提高履職的積極性和主動性，激勵政府有關(guān)部門承辦建議的自覺性和實效性。代表建議辦理專項資金機(jī)制堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，克服以往建議辦理“重答復(fù)、輕落實”現(xiàn)象，通過落實代表建議專項資金起到“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市財政資金不斷向民生領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)代表和群眾對權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)同感、對行政機(jī)關(guān)的信任感。

　　惠州日報記者黃曉娜 特約通訊員郭敏