“感謝政府開展工業(yè)園區(qū)涉企違規(guī)收費專項整治行動，有力震懾和規(guī)范了違規(guī)收費行為，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了我們做大做強(qiáng)的信心。”近期，惠州市源玖新能源科技有限公司高興地對前來回訪的工作人員說。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。二十屆中央紀(jì)委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

　　惠州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，將優(yōu)化營商環(huán)境納入政治監(jiān)督重點任務(wù)，組建營商環(huán)境監(jiān)督專班，切實用“硬監(jiān)督”提升營商環(huán)境“軟實力”。監(jiān)督專班聚焦影響企業(yè)發(fā)展的政策難點、監(jiān)管盲點、服務(wù)痛點，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、堅持糾治并舉、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力清除制約發(fā)展的頑瘴痼疾，推動有關(guān)職能部門破難題、優(yōu)服務(wù)、促改革，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，護(hù)航惠州市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　良好的營商環(huán)境吸引著經(jīng)營主體加速布局。數(shù)據(jù)顯示，截至9月，全市實有經(jīng)營主體突破94.4萬戶，其中企業(yè)35.8萬戶，同比增長7.62%。

　　主動出擊強(qiáng)化監(jiān)督

　　打通營商環(huán)境“環(huán)節(jié)梗阻”

　　“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況怎么樣？目前各項惠企政策有沒有落實到位？”“涉企檢查頻率怎么樣，有沒有打擾到企業(yè)運(yùn)營？”“在涉企政策落地過程中，是否存在部門推諉扯皮、拖延辦理等情況？”日前，惠州市紀(jì)檢監(jiān)察干部走進(jìn)企業(yè)一線，實地走訪調(diào)研，觀測企業(yè)對營商環(huán)境的感知評價。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主體，更是高質(zhì)量發(fā)展的堅實基石�；葜菔屑o(jì)委監(jiān)委制定《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)督專班實施方案》，深入一線開展監(jiān)督檢查，著力整治營商環(huán)境建設(shè)工作中主體責(zé)任不落實、涉企違規(guī)收費、涉企違規(guī)執(zhí)法、拖欠企業(yè)賬款以及惠企政策不落實等損害營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗突出問題。

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動出擊，通過走訪調(diào)研、監(jiān)督監(jiān)察、專項巡察等渠道收集問題線索，糾治涉企服務(wù)中的“回應(yīng)遲滯”等問題，打通營商環(huán)境“環(huán)節(jié)梗阻”。

市營商環(huán)境監(jiān)督專班在惠州新材料產(chǎn)業(yè)園博科公司開展監(jiān)督檢查。

　　針對可能存在的審批難、手續(xù)多、效率低等問題，惠陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員以“四不兩直”方式到行政服務(wù)中心開展明察暗訪，堅決糾治行政審批中的不作為、慢作為等問題。同時，對“辦不成事”窗口運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)部門制發(fā)履職提醒函，督促完善機(jī)制、強(qiáng)化宣傳，切實讓群眾、企業(yè)辦事“一次辦成”。

　　在惠東縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，惠州市特創(chuàng)電子科技股份有限公司通關(guān)時效低等突出問題得以解決。該縣商務(wù)局聯(lián)合惠東海關(guān)組建“一對一”專項服務(wù)專班，幫助指導(dǎo)企業(yè)通過高級AEO認(rèn)證，并享受體驗“提前申報、優(yōu)先查驗”綠色通道模式，通關(guān)時間由原先5小時大幅縮短至30分鐘。目前，縣紀(jì)委監(jiān)委正督促職能部門系統(tǒng)總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗，提煉形成可復(fù)制、可推廣的外貿(mào)企業(yè)幫扶模式，以精準(zhǔn)服務(wù)為惠東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力。

　　大亞灣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委聚焦行政審批、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實地走訪、座談溝通、臺賬核查實施靶向監(jiān)督，推動職能部門優(yōu)化便企舉措，讓中海殼牌惠州三期乙烯項目填海造地工程克服了交通運(yùn)輸、料場取料等難題，成功完成了工期由預(yù)計的“41個月”壓縮至“18個月”的目標(biāo)，順利取得自然資源部填海驗收批復(fù)，成功掛牌出讓全部土地。

大亞灣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委在項目建設(shè)現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查。

　　“沒想到項目能這么高效地達(dá)成目標(biāo)，這背后離不開營商環(huán)境的優(yōu)化提升，實實在在為我們企業(yè)發(fā)展解了難題、添了動力。”中海殼牌相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。

　　深挖根源糾治并舉

　　監(jiān)督推動拿出“優(yōu)化清單”

　　“十五五”即將到來之際，惠州優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐迎來突破。近日，惠州市市場監(jiān)督管理局制定的《優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措》印發(fā)實施，圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、消費環(huán)境、協(xié)同共治、智慧平臺等八大主題推出系列措施，從市場秩序到企業(yè)發(fā)展全面提升服務(wù)效能，切實激發(fā)市場活力，助力城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　從“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙�服�?wù)”，背后是作風(fēng)之變，也是理念之變。打通惠企服企“最后一公里”，關(guān)鍵在于壓實責(zé)任�；葜菔屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)督靶點，督促職能部門深挖根源，將企業(yè)的“問題清單”，轉(zhuǎn)化為解決問題的“履職清單”，優(yōu)化營商環(huán)境的“優(yōu)化清單”。

　　駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合惠州市市場監(jiān)管局，圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境存在的問題和短板、企業(yè)群眾辦事的難點和堵點，共同研究會商，制定《優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措》《行政審批質(zhì)量提升行動方案》，推動行政審批質(zhì)效提升。

　　正視問題根源，從短板、漏洞中透視治理方向�；葜菔屑o(jì)委監(jiān)委督促職能部門制定了《惠州市2025年縣域營商環(huán)境補(bǔ)短板工作清單》，全面推行跨縣區(qū)“一照多址”登記、開展5G基站建設(shè)審批“一件事”改革、探索簡易審批事項“秒批秒辦”等50項工作任務(wù)落實，提升營商環(huán)境工作水平。

　　優(yōu)化營商環(huán)境既要清障，又要護(hù)航。惠州市紀(jì)委監(jiān)委將發(fā)現(xiàn)問題、檢視整改、建章立制有機(jī)結(jié)合，糾治并舉打好“助企暖企”組合拳。

　　博羅縣紀(jì)委監(jiān)委研究制定《博羅縣政商交往若干場景行為指引》，向各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門和窗口部門工作人員、規(guī)上企業(yè)等發(fā)放2萬余本，通過行為指引和案例問答，對政商交往中容易出現(xiàn)的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題劃明紅線，推動進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　針對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，惠東縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣司法局制定《惠東縣涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項清單（2025年）》，全面梳理整合縣直行政執(zhí)法部門涉企行政檢查事項，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，優(yōu)化監(jiān)督檢查方式，減少多頭重復(fù)檢查。今年以來，各級行政執(zhí)法部門開展涉企行政檢查同比下降41.7%，切實為企業(yè)減負(fù)增效。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)

　　斬斷涉企腐敗“幕后黑手”

　　營商環(huán)境建設(shè)工作中主體責(zé)任不落實、涉企違規(guī)收費、涉企違規(guī)執(zhí)法、拖欠企業(yè)賬款以及惠企政策不落實，這些行為嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境。

　　給企業(yè)一個“明白賬”，惠州市紀(jì)委監(jiān)委督促工信、商務(wù)等13個部門公布了涉企收費目錄清單，并組織開展分行業(yè)領(lǐng)域清理整治。同時，貫通執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與行政執(zhí)法，深挖嚴(yán)查專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的“風(fēng)腐責(zé)”，對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的兩家市管國企下屬公司違法收費、涉嫌違反工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律的9條問題線索進(jìn)行嚴(yán)查快處。

　　在專項整治聯(lián)合檢查中，駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)水電收費存在“價格差異顯著、自立項目收費、損耗分?jǐn)偦靵y、收費透明度低”四大突出問題。針對這一情況，立即督促全市各級市場監(jiān)管部門深入開展專項整治，重點檢查有無擅自提高水電價格、有無違規(guī)加價收取水電費、有無捆綁物業(yè)費、管理費等混入水電費一并收取等情況。共查處工業(yè)園區(qū)相關(guān)的轉(zhuǎn)供水電收費案件6宗，罰沒509.8萬元，責(zé)令退款約255萬元，切實減輕經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)，為企業(yè)維權(quán)益、減成本、增效益。

　　精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以監(jiān)督筑牢營商環(huán)境“廉潔線”。惠州市紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查在優(yōu)化營商環(huán)境改革落實中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題，排查并嚴(yán)肅查處其中存在的腐敗和作風(fēng)問題。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合大亞灣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委嚴(yán)肅查處了石化綜合管理大隊三中隊原中隊長胡某某利用填海工程運(yùn)輸項目監(jiān)管職權(quán)亂收費、非法收受財物案件，既震懾涉企“微腐敗”，更推動重點領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范，讓企業(yè)辦事“少走人情路、多走陽光道”。堅持受賄行賄一起查，2024年以來，惠州市紀(jì)委監(jiān)委查辦的留置案件中涉及的民營企業(yè)主共646人，其中涉嫌行賄共640人，涉嫌共同受賄4人，涉嫌共同貪污1人，涉嫌利用影響力受賄1人。

　　惠東縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查辦縣城管執(zhí)法局工作人員為私人老板違建提供幫助、大嶺派出所多名工作人員利用職務(wù)便利為他人謀利并收受企業(yè)老板好處費等問題，先后立案13人。通過不斷堵塞權(quán)力尋租的“后門”，讓企業(yè)感受正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。

　　“我們將聯(lián)合構(gòu)建‘派駐機(jī)構(gòu)+駐在單位+屬地部門’的市縣貫通‘局組地’監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)�！被葜菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將持續(xù)通過專項督查、暗訪抽查、現(xiàn)場核查等方式，按照“有序推進(jìn)、督查整改、年底見效”的進(jìn)程安排，著力發(fā)現(xiàn)一批典型問題、深入剖析一批共性問題、推動解決一批問題，以有力監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

以精準(zhǔn)有效監(jiān)督 推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　走進(jìn)惠城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“辦不成事”反映窗口標(biāo)牌的藍(lán)色工位尤其醒目。

　　“多虧了‘辦不成事’反映窗口，解決了我們公司經(jīng)營的大麻煩，辦事效率真的非常快！”日前，某企業(yè)主金女士計劃辦理營業(yè)執(zhí)照行業(yè)代碼變更事項，因營業(yè)執(zhí)照原經(jīng)營范圍內(nèi)不包含所需要更新的行業(yè)代碼，無法辦理代碼變更。通過“辦不成事”線上登記反饋訴求后，市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)部門安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，次日便通過后臺數(shù)據(jù)補(bǔ)錄的方式，為其更改了行業(yè)代碼。

群眾在“辦不成事”反映窗口咨詢。

　　今年4月，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動靠前監(jiān)督，以整治窗口作風(fēng)問題為切入點，推動區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，用制度創(chuàng)新將“不可能”變?yōu)椤凹铀俣取�，為�?yōu)化營商環(huán)境寫下鮮活注腳。窗口開設(shè)至今，圓滿解決123宗跨省協(xié)調(diào)、政策模糊的“疑難雜癥”訴求，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　構(gòu)建風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。近年來，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，著力清除制約發(fā)展的頑瘴痼疾，推動全區(qū)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

　　面對企業(yè)反映強(qiáng)烈的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等涉企執(zhí)法頑疾，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)痛點，向行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題“開刀”，推動職能部門深化“無事不擾”改革，嚴(yán)控行政檢查頻次。今年上半年以來，全區(qū)各執(zhí)法單位開展涉企檢查497家次，較2024年同期實現(xiàn)有效壓減46.69%，但“綜合查一次”聯(lián)合檢查較去年同期增長9.52%，切實做到“進(jìn)一次門，查多項事”。這“一增一減”反映的是營商環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)向，讓企業(yè)感受到實實在在的變化。

　　與此同時，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)保持高壓態(tài)勢。緊盯違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請、利用職權(quán)吃拿卡要等“小鬼難纏”“小官蠅貪”問題，查處損害營商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題58人，讓“辦事不求人、規(guī)則最公平”成為惠城營商環(huán)境的金字招牌。

龍門縣紀(jì)委監(jiān)委

靠前服務(wù)企業(yè) 一線問診“清風(fēng)”護(hù)航

　　“是否存在部門未經(jīng)法定程序擅自增設(shè)涉企收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或隨意對企業(yè)進(jìn)行罰款的情況？”日前，龍門縣紀(jì)委監(jiān)委深入企業(yè)一線走訪調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交談，了解企業(yè)訴求。

　　企業(yè)“點題”，部門“答題”。龍門縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯行政審批、服務(wù)效能、工作作風(fēng)等方面，靠前監(jiān)督推動職能部門政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　針對企業(yè)反映的手續(xù)辦理慢問題，龍門縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動相關(guān)職能部門加快審批流程，加快完成土地屬性調(diào)規(guī)手續(xù)，今年以來共推動督促職能部門解決重點項目問題8個，發(fā)出提醒函13份，提醒談話5人，推動企業(yè)投資建設(shè)跑出加速度。

　　針對市場個體戶反映的水電費較高問題，全面排查全縣19家農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場未執(zhí)行政府定價，向場內(nèi)經(jīng)營者多收取水電費，目前已督促退還多收費22萬余元，同時舉一反三，對小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)營主體開展檢查，督促違規(guī)收取商鋪電費的物業(yè)管理經(jīng)營主體進(jìn)行整改，守護(hù)商鋪經(jīng)營者的合法權(quán)益和公平透明的市場經(jīng)營秩序。

　　此外，龍門縣紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，向損害營商環(huán)境行為“亮劍”。近期嚴(yán)肅查處了部分公職人員違規(guī)收受企業(yè)經(jīng)營者禮金、選擇趨利性執(zhí)法、破壞營商環(huán)境的典型案例，督促各執(zhí)法部門舉一反三，全面自查自糾涉企執(zhí)法領(lǐng)域問題并迅速落實整改。

　　今年以來，龍門縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣27個涉企執(zhí)法單位開展案卷核查，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題333個，推動職能部門追責(zé)問責(zé)42人，追繳25.92萬元，立案25人，查處腐敗和作風(fēng)問題31個，批評教育幫助和處理10人，推動建立和完善制度20項，通過“查處+制度+教育+監(jiān)督”四維體系，全面壓縮權(quán)力尋租空間。

　　“我們將繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保障作用，持續(xù)營造公平公正、規(guī)范有序、便捷高效的營商環(huán)境�！饼堥T縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀(jì)宣

　　圖片 市紀(jì)委監(jiān)委提供