原標(biāo)題：

“全鏈條”打造法治化營(yíng)商環(huán)境
我市積極推動(dòng)法治“護(hù)企優(yōu)商”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　力推“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”、開(kāi)展“亮碼入企”試點(diǎn)工作、法治“服務(wù)+監(jiān)督”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境……近日，記者走訪了解到，今年以來(lái)，市司法局立足惠州實(shí)際，推動(dòng)“全鏈條”打造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　把好“法律”關(guān)以制度護(hù)企

　　為環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地提出切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策和措施；圍繞是否違背全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則對(duì)有關(guān)政策措施文件進(jìn)行審查，清理排除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本……

　　市司法局充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參謀助手作用，積極服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大項(xiàng)目、重大政府合同以及政策措施，為重大政府項(xiàng)目落地提供專業(yè)法律意見(jiàn)，為重大行政決策、重大政府合同提供高質(zhì)量合法性審查，從制度層面營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，市司法局在全市范圍內(nèi)推動(dòng)設(shè)立了14家市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)讓民營(yíng)企業(yè)在立法項(xiàng)目征集階段就參與進(jìn)來(lái)，廣泛發(fā)表意見(jiàn)，讓立法機(jī)關(guān)更直接地聽(tīng)到民營(yíng)企業(yè)的呼聲，推出更多民心所向、企業(yè)所需的法規(guī)制度。

　　市司法局聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，積極提供生產(chǎn)性法律服務(wù)，如持續(xù)深化涉企公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，在博羅、大亞灣、惠陽(yáng)等縣（區(qū)）建設(shè)站點(diǎn)，為企業(yè)商戶提供法律咨詢、調(diào)解、普法宣傳、法治體檢等一站式高效便捷法律服務(wù)；指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“一站式+定制”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)80%高頻涉外公證事項(xiàng)全程線上辦理，推動(dòng)法律服務(wù)資源更好融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　同時(shí)，深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，在仲愷高新區(qū)、博羅縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和多家商會(huì)協(xié)會(huì)設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，實(shí)施“容缺受理、受后補(bǔ)充”機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的行政爭(zhēng)議。

　　“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”無(wú)事不擾企

　　近期，有群眾舉報(bào)某食堂存在爬蟲(chóng)等衛(wèi)生隱患，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員打開(kāi)市互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)回看后廚夜間監(jiān)控，準(zhǔn)確捕捉到了畫(huà)面中“異常移動(dòng)”的生物，依此對(duì)該食堂提出責(zé)令整改檢查意見(jiàn)。

　　無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)檢查，就能精準(zhǔn)取證。這是我市開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年5月，《廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法》正式實(shí)施，以行政規(guī)范形式明確非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式的實(shí)施條件、程序及監(jiān)管范圍。

　　市司法局強(qiáng)化牽頭涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，采取務(wù)實(shí)舉措防止不當(dāng)執(zhí)法“擾企”“傷企”。

　　市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局按上級(jí)部署扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)向企業(yè)發(fā)出征詢函、主動(dòng)走訪當(dāng)?shù)厣虝?huì)協(xié)會(huì)、組織召開(kāi)企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)代表座談會(huì)等方式，征求民營(yíng)企業(yè)對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見(jiàn)建議。截至目前，應(yīng)用“粵執(zhí)法”+“粵商通”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)辦理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件近3萬(wàn)宗。

　　市司法局還積極開(kāi)展全省“亮碼入企”試點(diǎn)工作，執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí)需出示電子執(zhí)法證的二維碼，一體化執(zhí)法平臺(tái)自動(dòng)記錄和實(shí)時(shí)歸集行政檢查的事項(xiàng)、頻次、地點(diǎn)等信息，企業(yè)可通過(guò)掃描執(zhí)法人員出示的二維碼核對(duì)有關(guān)信息，有效規(guī)范涉企行政檢查行為。

　　同時(shí)，推動(dòng)“包容審慎”監(jiān)管服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，累計(jì)發(fā)布涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單（第一批）25項(xiàng)，以“監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)干擾最小化”激發(fā)市場(chǎng)主體活力；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，推行運(yùn)用教育提醒、勸導(dǎo)示范、行政提示、行政約談等非強(qiáng)制性的監(jiān)管方式履行行政監(jiān)管職責(zé)。

　　據(jù)介紹，市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將進(jìn)一步推動(dòng)部門之間形成執(zhí)法合力，在推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用的同時(shí)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“綜合查一次”等監(jiān)管方式，讓“無(wú)事不擾企”“監(jiān)管不缺位”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更明晰。

　　有效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

　　位于惠東縣沿海某重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，標(biāo)志著我市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。

　　該項(xiàng)目前期征地涉及歷史遺留問(wèn)題，曾引發(fā)一些勞動(dòng)爭(zhēng)議。去年，市營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心工作人員前來(lái)調(diào)研時(shí)了解到項(xiàng)目建設(shè)涉及的執(zhí)法司法難題，積極發(fā)揮“服務(wù)+監(jiān)督”職能，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，依法穩(wěn)妥處理案件，促進(jìn)案件依法辦結(jié)。

　　調(diào)研當(dāng)日，該中心工作人員還為企業(yè)開(kāi)展“問(wèn)診式”普法，并在施工安全、勞動(dòng)用工、內(nèi)部管理等方面提出建議，幫助企業(yè)從源頭預(yù)防矛盾糾紛，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)揮重要作用。

　　記者了解到，市營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心成立于2024年1月，由市委政法委、市委全面依法治市辦牽頭成立。建立了涉企執(zhí)法司法信息收集、分類處置、督促整改、定期研判等工作機(jī)制，成立協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌整合多部門資源力量。該中心成立以來(lái)，會(huì)同市綜治中心落實(shí)矛盾糾紛源頭治理，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，通過(guò)多種渠道摸排、收集和接收問(wèn)題線索并依法辦理。對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)中侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的投訴舉報(bào)類案件，開(kāi)展分析研判，并提出對(duì)策建議。

　　該中心還在全市高新企業(yè)密集的園區(qū)、街道等設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)、檢察護(hù)企工作聯(lián)絡(luò)站，組建特聘聯(lián)絡(luò)員和市直政法單位法律服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，上門聽(tīng)取心聲，針對(duì)性解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　截至8月13日，市營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心主動(dòng)摸排、收集和接收問(wèn)題線索共354件，依法受理201件，辦結(jié)172件，有效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍 通訊員駱揚(yáng)