編者按 “十四五”以來，惠州市殘疾人聯(lián)合會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)重要論述和重要指示批示精神，認真落實市委、市政府工作要求，加快推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用力用情解決殘疾人急難愁盼問題，從政策體系的進一步完善到康復服務的精準覆蓋，從教育就業(yè)的多元拓展到文化體育的蓬勃發(fā)展，從無障礙建設的日益完善到殘疾人服務流程的持續(xù)優(yōu)化……積極回應殘疾人對美好生活的期盼，有力保障殘疾人各項權益，不斷增進殘疾人民生福祉，在推進殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進程中交出了一份暖心“答卷”。

　　25010名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)比例達69.57%，全省排名前列；

　　全市殘疾人基本康復服務率2022～2024年連續(xù)三年排名全省第一，輔具適配率2023～2024年連續(xù)兩年排名全省第一；

　　全市殘疾兒童康復服務定點機構增至42家；

　　累計投入資金129萬元，為248個困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造；

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　　“十四五”以來，在市委、市政府堅強領導和省殘聯(lián)精心指導下，我市堅持以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，殘疾人保障和發(fā)展水平不斷提高，殘疾人權益保障更加有力，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

黨建引領聚合力

奏響殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“最強音”

　　殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨的領導是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。一直以來，全市殘聯(lián)系統(tǒng)始終把加強黨的建設擺在首要位置，堅持黨建與業(yè)務工作同頻共振，以高標準黨建引領殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年3月5日，市殘聯(lián)黨總支組織黨員志愿隊深入社區(qū)，上門為疑似聽障人員及高齡老人開展耳道健康狀況檢查、聽力閾值檢測和聽力輔具評估，宣傳助聽器、人工耳蝸適配補貼等惠民政策�！皬那安恢�道，自己說話越來越大聲是聽力下降的原因，以后我要定期檢測聽力，如果需要，就及時申請補貼，適配助聽器�！瘪槹⒁陶f。

　　“十四五”以來，市殘聯(lián)堅持以黨建為引領，創(chuàng)新開展“互融共聯(lián)·惠殘助殘”黨建活動，組織黨員干部定期服務殘疾群眾，真正讓黨員干部“心”入群眾、“身”入基層，充分發(fā)揮全市殘聯(lián)黨組織政治功能及戰(zhàn)斗堡壘作用；深入推進“為群眾辦實事”，聚焦殘疾人就業(yè)、托養(yǎng)服務、康復機構建設、無障礙設施改造等最突出、最緊迫的問題，深入一線調(diào)研；大力踐行“四下基層”，推動黨建亮點工程建設，結合黨員領導干部政治生日及“部門下沉，共建一流”活動，深入惠城區(qū)橋東街道、仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)等地調(diào)研基層殘疾人組織工作開展情況，打通為殘疾人服務“最后一公里”。積極組織開展“綠美惠州”植樹、“愛耳日”輔具宣傳進社區(qū)、“世界孤獨癥日”、“全國助殘日”、“百企幫百家”、“藝啟愛 繪精彩”美育同行等活動，走訪慰問殘疾人家庭近300戶，切實做到群眾的需求在哪里，黨組織的工作就跟進到哪里，黨員志愿服務就延伸到哪里。

　　黨建引領之下，殘疾人辦事更暖心，生活更安心，對未來更有信心，全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚，全市志愿助殘呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣、服務精準的良好態(tài)勢。

多措并舉促就業(yè)

培育殘疾人自我發(fā)展“新動能”

　　“‘美麗工坊’讓我找回了自信，雖然行動不便，但我還有一雙手，通過自己的勞動過上更好的生活。”家住惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)東亞村的何思琪自幼患有先天性肌肉萎縮，由于身有殘疾，難以外出打工，只能常年守在家中。去年，在市殘聯(lián)幫助下，我市首家“美麗工坊”——惠城區(qū)鵝城巧娘手工藝發(fā)展中心為何思琪免費上門送教。經(jīng)過培訓，何思琪手工編織技術日益純熟，從最初對編織技術一竅不通，到現(xiàn)在掌握各種編織技巧，能熟練編織各種手工藝品。得益于此，她的經(jīng)濟狀況也有了改觀，現(xiàn)在靠編織各種手工藝品每個月就能增收好幾百元，這讓她對未來的生活更加充滿信心。

縫紉技術培訓。

　　就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人融入社會、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。市殘聯(lián)根據(jù)殘疾人的不同需求和特點，聘請高校老師、行業(yè)技術能手，開設了多種殘疾人職業(yè)技能培訓課程，包括殘疾人電商直播、服裝裁剪、中式面點制作、西式面點制作、網(wǎng)絡銷售、農(nóng)村實用技術及線上客服等，進一步提高殘疾人的職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力；舉辦線上線下招聘會，針對不同學歷、不同技能的殘疾人提供個性化推薦就業(yè)服務；充分發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務基地帶動作用，開展殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務工作，促進殘疾人更好地自主創(chuàng)業(yè)。

面點制作培訓。

　　多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，越來越多的殘疾人通過就業(yè)培訓學到一技之長，過上了更加幸福更有尊嚴的生活。市殘聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，全市共建立5個殘疾人集中就業(yè)基地以及81個輔助性就業(yè)機構，通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)等多種形式促進殘疾人就業(yè)，累計新增就業(yè)17389名，2021～2024年連續(xù)四個年度新增就業(yè)完成率排名全省前列，至2024年底全市就業(yè)殘疾人25010名，殘疾人就業(yè)率達69.57%；累計為10258名殘疾人提供職業(yè)技能及實用技術培訓，2021～2024年連續(xù)四個年度新增培訓完成率排名全省前列。

壓實責任強保障

織密織牢底線民生“安全網(wǎng)”

　　“再苦再累，我也不會放棄他�！被莩菂^(qū)居民劉玲（化名）堅定地說。因為兒子腦癱不會說話、不會走路，20多年來，她在家全職照顧孩子，家里生活開支主要靠丈夫打工維持�！斑�好政府幫了許多，每個月能領到低保，還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，緩解了家里的經(jīng)濟壓力�！眲⒘嵴f。

　　在我市，類似劉玲這樣的例子并不鮮見。為兜準兜牢殘疾人民生底線，“十四五”以來，市殘聯(lián)嚴格落實好殘疾人最低生活保障等基本制度，持續(xù)強化與民政、人社、醫(yī)保等部門溝通協(xié)調(diào)，殘疾人兜底保障更加有力。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十四五”以來，我市累計發(fā)放“兩項補貼”7.88億元。其中，發(fā)放困難殘疾人生活補貼1.89億元，惠及16846名殘疾人（2025年3月底在冊享受人數(shù)，下同），發(fā)放重度殘疾人護理補貼5.99億元，惠及48285名殘疾人，做到“應補盡補”。20371名殘疾人享有最低生活保障，資助45004名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、20025

　　名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，做到“應保盡�！�。完成288戶因自然災害造成新出現(xiàn)的危房改造，累計投入資金129萬元為248個困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，做到“應改盡改”。

　　“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，市殘聯(lián)還聯(lián)合相關部門組織愛心企業(yè)家和社會各界力量，對全市納入省級防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的困難殘疾人家庭開展結對幫扶，制定“一戶一案”幫扶計劃，對有勞動力的困難殘疾人家庭實施種養(yǎng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、就業(yè)等形式項目幫扶，對沒有勞動力的困難殘疾人家庭實施醫(yī)療、康復、教育、權益保護、節(jié)日慰問等形式資金幫扶，讓更多殘疾人過上更加幸福美好的生活。

　　2024年，市殘聯(lián)聯(lián)合市、縣（區(qū)）工商聯(lián)扎實開展“百企幫百家”活動，動員企業(yè)和商（協(xié)）會幫助全市殘疾兒童及防止返貧對象家庭解決實際困難，將全市119戶在訓殘疾兒童和防止返貧殘疾人家庭作為幫扶對象，采用“一對一”或“一對多”的模式，通過種（養(yǎng)）殖業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹、康復醫(yī)療、教育資助、心理疏導、走訪慰問、靈活性就業(yè)等多種形式，進行結對幫扶。截至目前，投入幫扶資金18萬余元，走訪慰問201戶次、康復醫(yī)療85戶次、教育資助73戶次、就業(yè)介紹18戶次、技能培訓9戶次、靈活性就業(yè)12戶次、家庭創(chuàng)業(yè)4戶次、心理疏導13戶次、種養(yǎng)殖業(yè)3戶次，充分體現(xiàn)幫扶內(nèi)容的多樣化、實用性、有效性。

擴量提質(zhì)優(yōu)服務

努力實現(xiàn)殘疾人康復救助更精準

　　家住惠城的小珊是一名聽力殘疾孩子，出生不久被確診為雙耳重度聽力障礙，她一度生活在無聲世界里。幸運的是，在殘疾兒童康復救助制度的保障下，小珊順利植入人工耳蝸，并在市殘疾人康復中心接受免費康復訓練。漸漸地，小珊學會了與人正常交流，還學會了唱歌、朗誦。

　　康復是廣大殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實的需求�！笆�四五”以來，市殘聯(lián)積極推進殘疾預防工作，嚴格落實《惠州市殘疾預防行動方案（2022-2025年）》，建立完善殘疾預防體系，設立“基本康復服務包”保障經(jīng)濟困難家庭享有基本康復服務，兜底解決兒童基本康復服務需求問題，保障殘疾兒童“應救盡救”。穩(wěn)步推進7～17歲兒童及成人適應性訓練和支持性服務，廣泛開展輔具適配及人工耳蝸救助等工作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力增強康復服務供給能力和專業(yè)化水平，不斷擴大康復受益面，提高康復服務質(zhì)量。

市康復中心在為殘疾兒童開展語言領域集體康復教學活動。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市殘疾兒童康復服務定點機構增至42家，其中公辦機構10家，民辦機構32家，配有康復專業(yè)技術老師791名�！笆�四五”以來，全市共投入各級兒童康復訓練救助經(jīng)費11919萬元，為7305人次提供康復訓練救助；投入各級人工耳蝸手術救助經(jīng)費454.5萬元，為99名聽障兒童提供人工耳蝸植入手術救助；投入各級精準康復與輔具適配經(jīng)費3711.3萬元，為103469人次提供精準康復服務。殘疾人康復服務不斷提質(zhì)增效，服務覆蓋面逐年增長，我市基本康復服務率和輔具適配率持續(xù)排名全省前列。

優(yōu)化服務促共享

基本公共服務體系建設更便捷

　　在市區(qū)江北市民服務中心十字路口信號燈旁，一排醒目的黃色裝置引人注目。這些裝置正是為助力盲人獨立、安全過馬路而設計的智能過街音響。為提升盲人過馬路的便捷度，去年8月，市殘聯(lián)聯(lián)合有關部門在市區(qū)江北市民服務中心設置智能過街音箱提示裝置，實現(xiàn)紅綠燈的語音播報功能，讓路況信息“可聽可感”，從而為視障人士提供更加安全、便捷的出行環(huán)境。

　　無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件。為滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，“十四五”以來，市殘聯(lián)不斷完善殘疾人基本公共服務體系建設，提升無障礙設施的覆蓋率。在市區(qū)5條主要交通線路55輛公交車上安裝車載導盲系統(tǒng)，為視障人士免費配送導盲終端機1200臺，舉辦廣東殘疾人文化節(jié)惠州市系列活動等，讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　教育是殘疾人融入社會，提高生活質(zhì)量的基礎。近年來，我市殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，融合教育理念不斷加強，全市實現(xiàn)殘疾學生從義務教育階段到高中階段12年免費教育。截至2024年底，全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率超過97%，271名殘疾學生考上大學。聯(lián)合愛心社會組織實施“南粵扶殘——扶志助飛”助學活動，讓莘莘學子感受社會的溫暖，得到良好的教育。來自博羅的受資助殘疾人學生楊琪（化名）高興地說：“我已經(jīng)連續(xù)兩年享受助學金，每年3000元，給了我這個困難學生極大的財力和精神支持，讓我能在校安心讀書�！�

　　體育健身是殘疾人改善身心狀況、提高生活品質(zhì)、激發(fā)精神力量的有效途徑�！笆�四五”以來，我市殘疾人競技體育不斷發(fā)展壯大，殘疾人運動員佳績頻傳：2021年在東京殘奧會上獲得“一金兩銀”，第十一屆、十二屆全國殘運會上共獲得19金4銀8銅；2023年杭州第四屆亞殘運會獲得2金1銀1銅，省第九屆殘疾人運動會上獲得競技體育項目金牌21枚、銀牌28枚、銅牌18枚，獲得群眾體育項目銀牌1枚、銅牌2枚；2024年巴黎殘奧會上2名運動員斬獲銅牌……一枚枚獎牌，彰顯了我市殘疾人自強不息的精神風貌。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。做好殘疾人工作，事關民生福祉、事關和諧穩(wěn)定。接下來，市殘聯(lián)將立足新起點，緊緊圍繞重點工作，堅持兜底與扶持并舉、保障與發(fā)展并重，加強社會保障和服務體系建設，增加服務供給，提升服務質(zhì)效，促進殘疾人共同富裕，奮力開創(chuàng)惠州殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新局面。

　　文/圖 惠州日報記者駱國紅 通訊員藍浩皓