原標(biāo)題：

代表委員提交建議助力我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動算力產(chǎn)業(yè)升級 鼓勵民企“建圈強(qiáng)鏈”

　　市政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工程作為今年市政府將重點(diǎn)抓好的“十大工程”之一。市兩會期間，代表委員們關(guān)注我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，紛紛建言獻(xiàn)策，助力惠州加快構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　吸引社會資本投入算力建設(shè)

　　“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的計(jì)算能力資源分布存在不平衡現(xiàn)象，惠州在計(jì)算能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源運(yùn)用等方面有待進(jìn)一步提升。”對此，市人大代表、民建惠州市委會辦公室主任王煥提交《關(guān)于惠州市算力產(chǎn)業(yè)升級，打造粵港澳大灣區(qū)新增長極的建議》。

　　王煥建議成立“算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府部門、業(yè)界專家及企業(yè)家代表共同參與，全面負(fù)責(zé)我市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)及確保執(zhí)行；政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，放寬市場準(zhǔn)入限制，吸引更多的社會資本投入建設(shè)；實(shí)施惠州市算力領(lǐng)域人才吸引與培育項(xiàng)目，面向從事算力產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多專業(yè)人才來惠投身算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動惠州算力產(chǎn)業(yè)升級提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　支持“鏈主”民企“建圈強(qiáng)鏈成態(tài)”

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為。市工商聯(lián)提交《關(guān)于助力民企培育新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》，建議惠州民企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，融入惠州產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈。

　　該建議提出，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)“建圈強(qiáng)鏈成態(tài)”引領(lǐng)作用。支持有條件的“鏈主”民企開展“建圈強(qiáng)鏈成態(tài)”活動和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈分享制造平臺，形成“鏈主”民企頂天立地、中型企業(yè)承天啟地、小型企業(yè)鋪天蓋地的鏈?zhǔn)絽f(xié)同發(fā)展新格局；完善企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，支持民企技術(shù)改造投資和項(xiàng)目建設(shè)，滿足中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、成果轉(zhuǎn)化等方面的合理發(fā)展需求；優(yōu)化民企創(chuàng)新資源配置，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造補(bǔ)貼等獎補(bǔ)措施，構(gòu)建有利于民企發(fā)展的多元化投融資體系，建立民企產(chǎn)業(yè)投資基金，培育支持新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化民企項(xiàng)目。

　　開發(fā)技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)新“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”

　　應(yīng)用場景是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)。民建惠州市委會提交《關(guān)于打造新技術(shù)應(yīng)用場景，推動“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展的建議》。

　　該建議提出，可選取惠州“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中可支撐生產(chǎn)且與前沿創(chuàng)新方向結(jié)合緊密的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行重點(diǎn)支持。一方面，通過應(yīng)用場景打造吸引源頭科技資源支持惠州項(xiàng)目，獎補(bǔ)資金以“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目等形式跟進(jìn)投入；另一方面，為應(yīng)用場景打造成功后的批量生產(chǎn)做好土地、生產(chǎn)制造能力、供應(yīng)鏈方面的布局準(zhǔn)備。在確保安全的前提下，允許改革創(chuàng)新、先行先試，通過一系列政策組合拳，力爭新技術(shù)新產(chǎn)品在惠州形成有客戶實(shí)際參觀的應(yīng)用場景、有定制化研發(fā)的能力、有大規(guī)模量產(chǎn)滿足客戶需求的實(shí)力，可以一站式滿足國內(nèi)外客戶的需求，打造更多的“首臺套”“首批次”，推動“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”在惠州創(chuàng)新發(fā)展。

　　對“預(yù)付式”消費(fèi)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管

　　作為新型消費(fèi)方式，預(yù)付式消費(fèi)能夠讓消費(fèi)者享受價(jià)格優(yōu)惠和支付便利，經(jīng)營者得以快速融資、穩(wěn)定客源，但優(yōu)惠、高效消費(fèi)背后也存在著諸多監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。市人大代表、廣東卓凡律師事務(wù)所主任、廣東省律師協(xié)會副會長楊擇郡提交《關(guān)于加強(qiáng)對我市“預(yù)付式”消費(fèi)行業(yè)監(jiān)管的建議》。

　　楊擇郡建議市人大常委會在《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，適時(shí)制定地方性法規(guī)，夯實(shí)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管法律依據(jù)；健全預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管長效機(jī)制，建立市場準(zhǔn)入制度，提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，推動建立商務(wù)、稅務(wù)、銀行機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管等多部門共同參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；探索搭建我市預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)調(diào)管理平臺（APP或小程序），針對商戶、消費(fèi)者設(shè)置對應(yīng)的應(yīng)用場景。此外，平臺應(yīng)同步設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警場景，對商家社保繳納、稅務(wù)繳納、人流量、資金流水、投訴等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，將經(jīng)營、糾紛、信用等異常信息進(jìn)行動態(tài)警示，對因服務(wù)質(zhì)量、正常經(jīng)營不善、惡意圈錢跑路等引發(fā)的投訴糾紛形成“事前有預(yù)警，事中有研判，事后有處置”的全過程閉環(huán)處置。

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者謝寶樹

　　采寫 惠州日報(bào)記者香金群 謝寶樹