惠州市市場監(jiān)督管理局指導和支持企業(yè)開展蛋雞養(yǎng)殖標準化建設，助力農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化。

　　2022年至2023年，在各縣（區(qū)）相關單位的共同努力下，惠州順利完成了238家農貿市場綜合治理提質升級。

　　駐龍門縣龍華鎮(zhèn)幫扶工作隊引進羅漢果種植業(yè)，帶動農民增收致富。

　　發(fā)布實施《金線蓮栽培技術規(guī)范》等惠州市地方標準，推動農業(yè)標準體系建設；完成238家農貿市場綜合治理，促進農村消費提質升級；食品小作坊自查率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率100%，有效提升農村食品生產加工治理水平；惠州市食用農產品溯源系統(tǒng)已推廣至全市270家農貿市場，嚴守“從農田到餐桌”防線；發(fā)揮“組團式”駐鎮(zhèn)幫扶團隊優(yōu)勢，幫助龍門縣龍華鎮(zhèn)發(fā)展羅漢果種植產業(yè)，去年助農增收60萬元……近年來，惠州市市場監(jiān)督管理局聚焦實施“百千萬工程”，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，實施“標準助農、市場富農、監(jiān)管護農、質量興農、駐鎮(zhèn)幫農”五大舉措，打好“監(jiān)管+服務”組合拳，提升服務“三農”水平，積極助力我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實效。

　　標準助農

　　推動農業(yè)標準體系建設 助力農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化

　　標準作為國家質量基礎性制度之一，是經濟活動和社會發(fā)展的重要技術支撐。2023年，惠州市市場監(jiān)督管理局深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》和“百千萬工程”，建立完善符合惠州實際，具有操作性強的農業(yè)種養(yǎng)殖、農產品深加工、農村旅游服務的標準體系，積極推動“標準助農”，助力農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化。

　　農產品質量安全首先是“產出來”的，產出放心的農產品關鍵要靠農業(yè)標準化。針對種植業(yè)，去年惠州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布實施《金線蓮栽培技術規(guī)范》《牛大力栽培技術規(guī)程》等惠州市地方標準，為推廣金線蓮、牛大力中藥材的種植提供技術支撐，推進南藥產品質量的提升，助力惠州生命健康產業(yè)高質量發(fā)展。同時，加強標準的宣貫培訓，提高農民的農業(yè)技能，推動增產增收。

　　在養(yǎng)殖業(yè)方面，大力推進蛋雞養(yǎng)殖標準化建設�；葜菔惺袌霰O(jiān)督管理局指導和支持企業(yè)開展蛋雞養(yǎng)殖標準化建設，引進24小時快速發(fā)酵生產有機肥系統(tǒng)，年處理雞糞等廢棄物1.05萬噸并轉化為優(yōu)質有機肥1萬噸，畜禽糞污綜合利用率達95%以上。進一步指導蛋雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)以“公司+基地+標準化”“農民專業(yè)合作社+農戶+標準化”的產業(yè)化經營模式發(fā)展，帶動當地農戶200多戶年均收入增至7.25萬元，帶動農民就業(yè)56人，實現(xiàn)就業(yè)農民年人均收入達6.12萬元。

　　產業(yè)發(fā)展方面，通過完善農產品加工技術標準體系，促進農業(yè)三產融合，推動農業(yè)高質量發(fā)展。去年以來，惠州市市場監(jiān)督管理局逐步建立了從農田到餐桌的預制菜全產業(yè)鏈標準體系，指導企業(yè)參與制定預制菜產業(yè)的“灣區(qū)標準”5項，不僅進一步保障食品安全，而且有力推進預制菜標準化、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展。同時，推進南昆山毛茶產業(yè)標準化發(fā)展。收集、整理和新制定毛茶產業(yè)相關標準223項，基本涵蓋南昆山毛茶培育、種植、加工、安全檢測、儲運和銷售的全流程，為南昆山毛茶產業(yè)發(fā)展提供了強有力的標準技術支撐。目前已建設南昆山毛茶種植基地2000畝，單位產量達到25公斤/年，助力茶農實現(xiàn)戶均增收3400元/年，有效拓寬了南昆山毛茶產業(yè)富民利民新路子。

　　鄉(xiāng)村旅游方面，建立了農村旅游服務標準體系，提高鄉(xiāng)村旅游服務質量，拓寬農民增收致富新路徑。去年，惠州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布實施了《鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設與管理指南》《鄉(xiāng)村旅游示范村建設與管理指南》兩項地方標準，通過鄉(xiāng)村旅游示范村管理與服務的標準化建設，為鄉(xiāng)村旅游管理與服務提供一套可操作性的切合鄉(xiāng)村實際的技術標準。同時，推進濱海旅游餐飲服務標準化、規(guī)范化，以技術標準減少餐飲服務中產生的價格、計量糾紛，維護鄉(xiāng)村濱海旅游的良好市場氛圍。推進溫泉旅游和民宿行業(yè)標準化建設，以統(tǒng)一的基礎服務標準，提升龍門溫泉旅游行業(yè)的服務質量，進一步擦亮南昆山旅游品牌。指導制定、實施《沙逕溫泉康養(yǎng)服務評定規(guī)范》團體標準，打造和擦亮沙逕溫泉康養(yǎng)服務品牌，提升龍華鎮(zhèn)旅游形象。

　　市場富農

　　持續(xù)推進農貿市場綜合治理 促進農村消費提質升級

　　“現(xiàn)在這個市場跟以前相比，干凈漂亮多了，我們買菜也舒服多了。”說起家附近的湖山農貿批發(fā)市場，61歲的曾明媛豎起了大拇指。

　　去年9月，在惠州和博羅兩級市場監(jiān)管部門的指導下，位于博羅縣石灣鎮(zhèn)的湖山農貿批發(fā)市場啟動升級改造，項目總投資約400萬元，按照“干濕分區(qū)、生熟分離”進行分區(qū)，并設立食品安全檢測室、智能電子秤等，有效改變了原來基礎設施陳舊、布局不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，綜合治理成效得到周邊群眾的認可。

　　農貿市場事關老百姓的“菜籃子”，關系著民生福祉。市委、市政府高度重視，始終堅持把農貿市場綜合治理提質升級作為惠民生工作的重中之重。農貿市場綜合治理被納入2022年省民生實事項目、2022年至2023年市民生實事項目，是“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、美麗圩鎮(zhèn)等工作的重要舉措和工作內容。

　　2022年至2023年，在各縣（區(qū)）和相關單位的共同努力下，惠州順利完成了238家農貿市場綜合治理提質升級。經升級改造的農貿市場，經營與購物環(huán)境得到較大改善，農貿市場功能分區(qū)合理、設施設備完善、交易環(huán)境良好、經營管理規(guī)范、周邊環(huán)境整潔，治理成效獲多方好評。

　　2024年，是全市農貿市場綜合治理行動工作三年計劃的收官年，惠州市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總的積極作用，乘勢而上，在加強規(guī)范管理、增強經營能力、提升社會共治、維護縱深推進，今年農貿市場提質升級走深走實，力促農貿市場“內外兼修”雙提升，真真切切提升老百姓獲得感。

　　堅持邊建邊治理，強化監(jiān)管，全面提升農貿市場治理效能。一手抓市場硬件提檔升級，確保市場環(huán)境干凈整潔，對納入2024年任務的市場，嚴格對標全市農貿市場綜合治理建設和管理規(guī)范，改造升級市場硬件基礎設施，大力推進智慧農貿市場建設，確保升級改造后的市場檔位布局科學、攤位整齊劃一、便民設施齊全，干濕、生熟食區(qū)域劃分明確、有序擺放，不斷提高市民群眾滿意度；一手抓市場管理規(guī)范有序，對于已完成綜合治理提質升級的農貿市場，狠抓農貿市場開辦（管理）方主體責任、市場監(jiān)管責任“兩個責任”不放松，重點加強市場及周邊常態(tài)化管理效能，切實營造環(huán)境整潔、劃行歸市、食品安全、消費安全、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　　強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚強大合力，不斷健全市場長效管理機制。積極聯(lián)動各成員單位各司其職、合力推進，健全完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、快速處置、長效監(jiān)管工作機制，切實鞏固市場升級改造的工作成果。在開展農貿市場升級改造的同時，聯(lián)動城管執(zhí)法局等部門全力整治市場周邊環(huán)境秩序，推進提升農貿市場規(guī)范化管理水平，徹底解決當前農貿市場周邊流動攤販占道經營、亂停亂放和臟亂差等問題。及時總結提煉好的經驗做法，固化工作成果，積極在全市復制推廣，以點帶面，推動全市農貿市場綜合治理工作水平整體提升，為群眾提供一個安全、整潔、規(guī)范、有序的市場消費環(huán)境。

　　監(jiān)管護農

　　開展食品小作坊提質行動 提升食品生產治理水平

　　食品生產加工小作坊作為食品源頭，其生產加工食品的質量好壞直接關乎老百姓的身體健康。目前，我市共有食品生產加工小作坊982家，生產加工的食品包括食用油、酒類（非勾兌）、糕點、豆制品等11個食品大類，其中龍門、博羅和惠東三個縣的小作坊數合計超過740家，占了全市總數的75%。

　　食品生產加工小作坊因其經營規(guī)模較小、生產設備簡陋、分布較散等特點，一直以來都是食品質量安全監(jiān)管的重點和難點。近年來，惠州市市場監(jiān)督管理局結合風險隱患排查，積極開展食品生產加工小作坊提質行動，不斷提升小作坊食品質量安全水平。

　　強化食品小作坊自查和執(zhí)法監(jiān)督檢查。督促食品小作坊切實把好原材料采購驗收關、控制風險點、做好生產加工過程記錄、合理布局、加強“三防”設施配備、強化衛(wèi)生環(huán)境維護和設備清洗保養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保證食品質量安全。近年來，每年食品小作坊自查率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率達100%。2023年，發(fā)出責令整改通知書205份，注銷食品小作坊登記證41家，立案查處小作坊違法案件34宗，罰沒10.4萬元。

　　強化食品小作坊的監(jiān)督抽檢，倒逼食品小作坊提升產品質量。通過對全市食品小作坊的全覆蓋抽檢，及時發(fā)現(xiàn)不合格食品，掌握全市食品小作坊的質量狀況和風險點。2023年，全市食品小作坊監(jiān)督抽檢1038批次，檢出不合格產品13批次，抽檢合格率為98.75%。各縣（區(qū)）局及時對不合格產品開展了核查處置，通過查處生產不合格食品行為，倒逼食品小作坊查明原因、立行立改。

　　強化監(jiān)管業(yè)務培訓，提升監(jiān)管人員的能力水平。針對基層監(jiān)管所的監(jiān)管人員對食品小作坊監(jiān)管業(yè)務能力不足的現(xiàn)狀，2023年，博羅縣和大亞灣區(qū)市場監(jiān)管部門組織開展食品生產經營業(yè)務培訓，集中學習食品生產加工小作坊相關法律法規(guī)，了解轄區(qū)內小作坊重點食品品種相關食品安全知識及其監(jiān)督檢查的關鍵要點，提升了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平；惠陽區(qū)、博羅縣、龍門縣、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)市場監(jiān)管部門開展花生油小作坊風險防控培訓會，積極引導花生油小作坊不斷改善生產條件和工藝技術，配備黃曲霉毒素B1降解設備，對成品實施快速批批檢測，帶動行業(yè)提檔升級。

　　多形式宣傳教育，強化社會共治。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)結合年度普法宣傳、“315國際消費者權益日”宣傳活動、食品安全宣傳周、食品生產者落實主體責任培訓會等工作安排，通過培訓、座談、約談、安裝公告欄、簽訂食品安全承諾書、派發(fā)和推送規(guī)范生產工作指引等形式，向食品小作坊開展普法宣傳和食品安全教育，提高食品小作坊的主體責任和法律法規(guī)意識。

　　質量興農

　　鎖牢舌尖安全鏈 全力提升農產品質量安全水平

　　民以食為天，食以安為先。農產品質量安全是食品安全的源頭和基礎。為切實保障人民群眾舌尖上的安全，惠州市場監(jiān)管部門通過強化快速檢測、強化溯源管理、強化示范引領，多措并舉，嚴守“從農田到餐桌”防線，切實提升我市市場銷售食用農產品質量安全水平。

　　強化快速篩查檢測，嚴把食用農產品質量安全。市場監(jiān)管部門以“預防為主，風險管理”為原則，通過對全市270家食用農產品集中交易市場開展食用農產品快速檢測，公示快檢信息，依法處置不合格產品，構建了全市農貿市場食用農產品快檢篩查網絡，作為食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作的補充。2023年，全市共完成食用農產品快檢519897批次，其中合格產品514968批次，不合格產品4929批次，合格率為99.05%，處理不合格產品6073.86公斤。

　　同時，積極開展快檢便民活動。選取中心城區(qū)、人流量大、消費量大的農貿市場開展“你送我檢”“快檢開放日”等便民活動，免費對消費者送檢的自購食用農產品進行現(xiàn)場快速檢測、告知檢測結果，及時解答食品安全疑惑。2023年共開展“你送我檢”食用農產品快檢便民活動355次，接待群眾送檢食用農產品6001批次，其中合格5891批次，合格率99.67%，接受群眾咨詢5816人次，發(fā)送食品安全宣傳手冊3700余份。

　　強化溯源管理，推進智慧監(jiān)管�；葜菔惺秤棉r產品溯源系統(tǒng)于2021年底建成上線，于2022年5月底完成與省食用農產品銷售監(jiān)管系統(tǒng)的技術對接工作。2023年8月，惠州市食用農產品溯源系統(tǒng)上線快檢管理功能模塊，完善食用農產品承諾達標合格證信息對接，推行農貿市場內商戶二維碼信息公示，逐步做到消費者使用智能手機掃經營戶張貼的二維碼，即可看到經營戶的營業(yè)執(zhí)照和所經營食用農產品產品產地、檢驗檢測結果等信息，讓消費者吃得更加放心和安心。

　　目前，惠州市食用農產品溯源系統(tǒng)已推廣至全市270家農貿市場（含7家批發(fā)市場263家零售市場）共9830戶商戶，市場監(jiān)管部門鼓勵指導零售市場的場內商戶上傳產地證明、進貨票據、快檢結果、檢驗報告等佐證材料，并在溯源系統(tǒng)上報進銷情況，進一步加強食用農產品溯源管理。

　　強化示范引領，開展農村食品經營店規(guī)范化建設。為從源頭把好農村食品“進村入戶”安全關口，督促農村食品經營者全面落實食品安全主體責任，惠州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市供銷合作聯(lián)社在全市范圍內開展了農村食品安全經營示范店試點建設。一方面突出對重點區(qū)域食品經營店的規(guī)范，如農村學校周邊、偏遠鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)路邊等食品經營店；另一方面突出對重點高風險食品品種的規(guī)范，如糕點類、面包制品、散裝食品及奶類食品等經營行為。目前，全市共17家農村食品經營店列入惠州市農村食品經營店規(guī)范化建設試點單位，通過以點帶面發(fā)揮示范帶動作用，引導農村食品經營者規(guī)范完善經營行為。

　　駐鎮(zhèn)幫農

　　引進羅漢果種植產業(yè) 助農增收60萬元

　　廣東省是國內羅漢果消費第一大省，但省內成規(guī)模的羅漢果種植基地和羅漢果加工企業(yè)卻比較少。2021年以來，由惠州市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局等成員單位組成的駐龍門縣龍華鎮(zhèn)幫扶工作隊，積極引進羅漢果種植產業(yè)，助推該鎮(zhèn)把羅漢果打造成優(yōu)勢特色農產品，帶動農民增收致富。

　　2021年8月，駐龍華鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進駐后，經過充分調研選定羅漢果作為富民產業(yè)�！拔覀兛粗械氖欠N植羅漢果附加價值高，產業(yè)鏈長，帶動農民致富增收快，大有可為，前景可期�！被葜菔惺袌霰O(jiān)督管理局一級主任科員、駐龍門縣龍華鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長杜曉平說，為更好推廣羅漢果種植，工作隊積極對接羅漢果種植加工企業(yè)和農戶，逐村逐戶向村民推廣羅漢果種植產業(yè)，宣傳惠農政策、發(fā)放技術資料等，并帶領農戶到羅漢果種植示范基地參觀學習，提高農民種植羅漢果的積極性。

　　2022年1月，工作隊根據農戶自愿報名情況，確定了雙東、四圍、香溪、高沙等四個村作為試點村，推廣種植面積83畝，種植戶12戶，當年的試種取得一定成果，有2戶畝產值達到萬元�！暗谝淮卧嚪N植羅漢果，收成還挺不錯的。”龍華鎮(zhèn)四圍村種植戶旋炳輝說，接下來種植羅漢果就更有信心了，相信日子也會越來越好。

　　在試種的基礎上，工作隊不斷調整優(yōu)化羅漢果產業(yè)發(fā)展模式。2023年，從原來的“企業(yè)+工作隊+農戶”的模式，調整為“企業(yè)+工作隊+合作社+農戶”的模式，旨在更好地發(fā)揮農業(yè)經營主體作用。其中，企業(yè)主要負責采購種苗、技術指導、落實保底價收購協(xié)議等內容，解決羅漢果種植的“入口”和“出口”問題，工作隊發(fā)揮協(xié)調各方的作用，合作社發(fā)揮聯(lián)農帶農作用。

　　同時，工作隊還通過“1+4”的保障機制（即保底價收購+送種苗、送技術、送農資、送保險），使農戶種植羅漢果降低了成本、增強了保障，有了充分的底氣和信心。

　　2023年，龍華鎮(zhèn)羅漢果種植擴展到6個村，種植戶增加到26戶，種植面積增至154畝，當年收果總數115萬個，實現(xiàn)總收入60萬元。

　　2024年，龍華鎮(zhèn)引進廣州綠源農業(yè)科技公司在四圍村建設種植基地，羅漢果產業(yè)的發(fā)展模式也順勢調整為“企業(yè)+基地+合作社+農戶”，實現(xiàn)企業(yè)和合作社的直接對接，種植擴大到8個村30戶，積極推進羅漢果加工基地建設，推動羅漢果產業(yè)做大做強。

　　本版文字 惠州日報記者香金群

　　通訊員陳賢君 韓克林

　　本版圖片 惠州市市場監(jiān)督管理局供圖