當前，惠州正扎實推進全域土地綜合整治試點工作，共有2個國家級試點項目，以及1個省級試點項目。三個項目分別結合各自地方特色，一域一策進行土地綜合治理，促進生產空間的集約化、高效化轉型。

　　龍門試點

　　整村搬遷安置 優(yōu)化村莊布局

　　龍門縣龍江鎮(zhèn)是惠州全域土地綜合整治國家級試點之一。當前，龍江試點以礦山生態(tài)修復為重點，統(tǒng)籌推進耕地保護、礦山地質環(huán)境治理、村莊搬遷安置、農村人居環(huán)境整治、綠色礦山建設等各項工作。

　　羅洞村鶴山村小組是龍門首個新宅安置房項目實施地，形成了“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”新模式，同時完成了龍門縣首例農用地轉建設用地手續(xù)，保障安置房土地利用的合法性與合規(guī)性。在充分保障村民宅基地資格權的基礎上，進一步推進村民居住條件改善及村莊用地布局集中。

　　目前，鶴山村小組搬遷安置點已完成用地手續(xù)報批及建設，村牌坊已于去年9月底舉行揭牌儀式，后續(xù)在龍江鎮(zhèn)政府協調下逐漸搬遷入住，村莊搬遷安置成效初顯。

　　在整村搬遷工作實施過程中，龍江試點多方面保障搬遷村民生活需要，對搬遷安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，計劃將五個村小組的搬遷安置地打造成龍江圩街新片區(qū)，完善基礎設施、公共服務設施和產業(yè)配套設施。整治后，村莊土地更加節(jié)約集約利用，村莊布局進一步優(yōu)化。

　　同時多舉措保障村小組和村民收入，鼓勵和支持安置區(qū)成立集體經濟組織，促進集體經濟組織標準化建設、規(guī)范化管理、高效化運營。鶴山、賴屋等村小組搬遷后，計劃對原有舊宅基地進行回收，結合村莊規(guī)劃布局，適當預留部分集體經營性建設用地，發(fā)展民宿、農家樂等產業(yè)。并實行商業(yè)性資產所有權、經營權和管理權分置，經營權和管理權可交由安置社區(qū)所有，收益用于安置社區(qū)運轉和發(fā)展集體經濟，強化搬遷安置后村民的收入保障。

　　惠東試點

　　積極推行“點狀供地” 破解用地難題

　　同為我市全域土地綜合整治國家級試點項目，惠東縣白花鎮(zhèn)正依托惠東縣沿江產業(yè)片區(qū)和轄區(qū)內的惠州新材料產業(yè)園區(qū)探索形成以工業(yè)為主的城郊融合型全域土地綜合整治“白花模式”，通過優(yōu)化白花鎮(zhèn)全域永久基本農田布局，保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)功能，為惠州新材料產業(yè)園建設提供更優(yōu)的發(fā)展空間。

　　此前，白花面臨土地利用布局亟待優(yōu)化的問題。為此，試點大力實施建設用地整理，因地制宜復墾為耕地、園地、林地。同時，試點積極推行“點狀供地”政策，由“片狀供地”模式轉為“點狀供地”模式，將項目用地的區(qū)域分成生態(tài)保留用地和永久性建設用地。其中，永久性建設用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉，按租賃、托管等方式供給項目使用。

　　在政策實施方面，白花試點計劃以點狀供地形式建設粵茗湖農村產業(yè)融合發(fā)展示范園項目。據悉，該項目總用地規(guī)模55.2公頃，建設用地規(guī)模約6公頃，其他依托于山地、森林、水體等自然生態(tài)空間，為生態(tài)保留用地。

　　通過“點狀用地”模式減少休閑旅游項目占用建設用地指標的同時，既能降低企業(yè)建設旅游項目成本，解決了鄉(xiāng)村休閑旅游項目落地問題，還能盤活鄉(xiāng)村土地資產，帶動農民致富及產業(yè)融合發(fā)展。

　　博羅試點

　　節(jié)約集約建設用地 打造鄉(xiāng)村振興示范帶

　　2022年初，博羅縣麻陂鎮(zhèn)列入省級全域土地綜合整治試點名單。當前，自然資源豐富的麻陂試點目標錨定“綠色特色農產品生產供應基地·灣區(qū)東部農文旅融合發(fā)展標桿”，通過統(tǒng)籌各類整治項目形成詩畫田園綜合體和客家風情景觀帶兩大精品工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌。

　　針對現有建設用地面臨使用效率低，開發(fā)利用效率亟待提升問題，同時，農村建設用地存在閑置現象，部分農村宅基地分布零散，試點提出要通過拆舊復墾、存量用地再開發(fā)等工程，提高建設用地的集約利用效率。

　　為解決上述問題，麻陂試點構建出一套評估方法及系統(tǒng)，精準識別整治區(qū)域建設用地拆舊復墾潛力，統(tǒng)籌推進拆舊復墾項目15畝，并擬通過“減量增盤”的模式，騰挪建設用地指標用于支持鄉(xiāng)村民宿、集市等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地項目。

　　通過存量用地再開發(fā)，麻陂試點計劃面向洪湖大片稻田觀賞點布置名宿，展示洪湖最美稻田景觀，并依托優(yōu)美的水庫景觀，盤活村民閑置用地用房，增加民宿、手工作坊、研學基地、房車營地、紅色文化展館等功能，兩個項目分別為“詩畫田園綜合體”“客家風情走廊”兩大精品工程的重要一環(huán)，有助于博羅打造“五谷豐登”鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　通過推進建設用地整理工作，試點內建設用地布局、結構和利用模式得到了調整，建設用地的利用效率得到了有效的提高。 

　　本版文/圖 惠州日報記者邱若蓉

　　通訊員鄒銘