原標(biāo)題：

　　停車亂象何時(shí)了？市人大常委會(huì)組織人大代表集中視察找良方

　　有序停車 讓文明歸位幸福到位

　　黨的二十大報(bào)告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　停車看似小事，卻難住了不少市民車主和城市管理者。近年來，隨著惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)迅猛增長(zhǎng)，城市中心區(qū)停車供需矛盾日益凸顯，停車亂象成為城市治理的頑癥，也在一定程度上影響城市形象，降低居民的幸福感，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。市委市政府高度重視城市中心區(qū)停車難停車亂問題，近年來通過建設(shè)智慧停車場(chǎng)、施劃路面停車位、在建筑退讓道路紅線區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性停車場(chǎng)等，大大增加車位供給，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理，強(qiáng)化文明引導(dǎo)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，亂停車現(xiàn)象在某些特定區(qū)域還十分突出。市人大常委會(huì)一直高度關(guān)注城市中心區(qū)停車狀況，組織開展人大代表集中視察活動(dòng)，聽民聲、察民情、集民意、找良策，把脈城市中心區(qū)停車亂象，大力推動(dòng)解決城市中心區(qū)存在的亂停車問題。11月25日，市人大常委會(huì)組織召開代表視察城市中心區(qū)停車亂象治理情況座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門和人大代表面對(duì)面交流，共商良策。

文華一路的智慧停車場(chǎng)�；葜萑�?qǐng)?bào)記者王建橋 攝

　　人大視察 把脈城市中心區(qū)停車亂象

　　今年4月份，市人大常委會(huì)就開展了打造國(guó)內(nèi)一流城市道路交通安全暢通環(huán)境調(diào)研，人大代表對(duì)城區(qū)停車位不足、停車不規(guī)范影響道路交通安全暢通等問題開出“藥方”。

　　11月中旬，市人大常委會(huì)再次聚焦城市中心區(qū)停車亂象，緊緊圍繞“城市中心區(qū)停車亂象亟待破題”制定檢查調(diào)研工作方案，并迅速組織部分人大代表深入惠城中心區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)場(chǎng)所、部分小區(qū)、城市道路、智慧停車場(chǎng)等停車熱點(diǎn)場(chǎng)所，包括街頭巷尾，通過現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流、拍照片拍視頻做記錄，直觀感受城市中心區(qū)各時(shí)間段的停車秩序，了解智慧停車服務(wù)狀況，檢查違停執(zhí)法力度，收集群眾的意見建議。代表們集中反饋港惠新天地、東平東湖花園、河南岸金城花園等14處存在停車亂象。

　　在前期走訪、調(diào)研的基礎(chǔ)上，11月15日上午，市人大常委會(huì)組織市人大代表視察市交投集團(tuán)智慧停車公司智慧停車場(chǎng)建設(shè)、管理和服務(wù)群眾停車情況。代表們現(xiàn)場(chǎng)察看機(jī)械式智慧停車場(chǎng)停車取車流程，觀看智慧停車指揮中心數(shù)據(jù)屏幕演示停車服務(wù)運(yùn)作調(diào)度，聽取智慧停車公司運(yùn)營(yíng)管理情況報(bào)告，對(duì)智慧停車公司進(jìn)一步服務(wù)解決停車難停車亂提出意見建議。

　　11月16日上午，市人大常委會(huì)組織市人大代表視察惠城中心區(qū)停車情況。在交警部門陪同下，兩個(gè)視察小組對(duì)分散調(diào)研發(fā)現(xiàn)及交警部門梳理的13處亂停車地點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)視察，第一組前往文明一路（時(shí)代廣場(chǎng)）、市第一人民醫(yī)院、惠臺(tái)學(xué)校（新寮橫路側(cè)）、大田路、園嶺中路、園嶺新苑、金寶江畔花園等7處地點(diǎn)，第二組前往萬林湖小區(qū)、港惠新天地、鴻昌路（群芳苑小區(qū)附近）、河南岸金城花園、惠沙堤一路濱江公園、東平東湖花園等6處地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指出機(jī)動(dòng)車包括非機(jī)動(dòng)車亂停亂放各種問題，提出有針對(duì)性的建議措施。

車輛有序停在車位里。 惠州東江圖片社供圖

　　調(diào)研走訪 城市中心區(qū)停車亂象亟待破題

　　亂停車、秩序亂，是久治難愈的“城市病”，在城市的大街小巷，總是容易出現(xiàn)車輛亂停放的現(xiàn)象，不僅影響交通造成擁堵，也影響了城市文明形象，一直是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　部分區(qū)域機(jī)動(dòng)車違停亂放現(xiàn)象較突出

　　今年以來，為進(jìn)一步規(guī)范停車秩序，營(yíng)造良好交通環(huán)境，助力提升城市文明形象，我市公安交警、城管等部門群策群力、多措并舉，緊密圍繞城市中心區(qū)常見違停亂點(diǎn)、公眾關(guān)注的違停重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開展常態(tài)化違停專項(xiàng)整治行動(dòng)，向車輛違停亂象說“不”。

　　市人大代表在惠城中心區(qū)、惠陽區(qū)淡水街道等多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域路段調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少車輛有序停放在道路一側(cè)或兩側(cè)施劃的路內(nèi)停車位內(nèi)，成為一道亮麗的文明風(fēng)景線。在市區(qū)江北文華一路，只見路內(nèi)停車標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范、車位設(shè)置合理，路內(nèi)停放車輛頭尾相連，整齊停放在車位內(nèi)，整個(gè)路面交通順暢、井然有序。

　　“惠州交警采取‘科技+警力’手段，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違停行為。”市公安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交警部門以智慧停車場(chǎng)、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、學(xué)校和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域周邊道路為重點(diǎn)，制定了惠州中心城區(qū)停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案，并通過采取“電子抓拍+路面巡查+定點(diǎn)嚴(yán)查”等手段，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處各類違停行為。

　　同時(shí)，惠州交警還采取“硬設(shè)施+優(yōu)組織”“宣傳引導(dǎo)+曝光警示”“明責(zé)任+常督導(dǎo)”等手段，從改善靜態(tài)交通環(huán)境、培養(yǎng)市民文明交通素養(yǎng)等方面入手，不斷提升廣大市民規(guī)范停車、文明停車意識(shí)。今年以來，惠州交警處罰違停行為約18萬宗，制定并實(shí)施了60個(gè)交通組織優(yōu)化方案，并在違停高發(fā)路段增設(shè)禁停等交通標(biāo)志標(biāo)牌966塊，會(huì)同有關(guān)部門提升改造人行道約18.5千米。

　　雖然通過各級(jí)努力，惠州中心城區(qū)停車秩序整治工作取得一定成效，但受機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)、停車資源總量不足、分布不均衡、市民文明交通理念還不強(qiáng)等因素影響，違停多、秩序亂等問題依然存在，特別是在市區(qū)醫(yī)圈、商圈以及老舊小區(qū)、城中村、自建房等區(qū)域，違停亂放現(xiàn)象較為突出。

　　市人大代表在市區(qū)江北花園路、麥地麥興路等路段調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)動(dòng)車隨意停放在路邊或人行道上，有的則是直接停在店鋪門前，過往群眾想要通過還得繞行。在麥興路周邊橫街，有些車輛停放在原本狹窄的道路兩旁，僅剩一條車道可供通行，還有些車輛停放在路口，稍不注意還會(huì)引發(fā)交通事故。“老城區(qū)停車位本來就比較少，車主更應(yīng)自覺提高文明停車意識(shí)�！笔忻駨埫�雙說。

　　在惠州市區(qū)下角園嶺社區(qū)、水口街道人民路周邊等自建房和江北街道三新北路北側(cè)等城中村區(qū)域，基本沒有規(guī)劃和科學(xué)配建停車位，只見車主隨意占用內(nèi)街小巷和房前屋后道路停放車輛，現(xiàn)場(chǎng)秩序較為混亂，有些道路兩邊停放車輛后，只有電動(dòng)車或自行車可以通過，這樣就會(huì)存在一定的安全隱患。

　　市人大代表在調(diào)研龍豐街道萬林湖小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處消防通道被三四輛小車堵住�！敖�(jīng)常有小車胡亂停放在消防通道上，有時(shí)候說一下會(huì)好一點(diǎn)，但是隔不了多久又變成這樣，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車進(jìn)不了小區(qū)，后果不堪設(shè)想�！毙�區(qū)保安無奈地反映情況。

　　市人大常委會(huì)委員、法制委副主任委員、廣東卓凡律師事務(wù)所主任楊擇郡在中心城區(qū)實(shí)地調(diào)研后反映，市區(qū)江北惠臺(tái)學(xué)校、唐寧公館周邊道路存在機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、自行車亂停亂放現(xiàn)象，即便個(gè)別路段施劃了路內(nèi)停車位，一些車主也不停在車位上。

交警查處違停車輛�；葜輺|江圖片社供圖

　　智慧停車設(shè)施緩解停車難題，但使用率有待提高

　　為規(guī)范停車秩序，滿足廣大市民短時(shí)停車需求，我市加大了對(duì)中心城區(qū)公共停車設(shè)施的建設(shè)投入。2019年底，本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的原則，惠州正式啟動(dòng)了智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　經(jīng)過近3年不懈努力，該項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果，逐步形成停車資源日益豐富、停車設(shè)施日趨便利高效的停車環(huán)境。目前，惠州中心城區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)智慧停車場(chǎng)32個(gè)，新增泊位10809個(gè)；在建智慧停車場(chǎng)30個(gè)，泊位預(yù)計(jì)約8000個(gè)；路內(nèi)泊位8400個(gè)（動(dòng)態(tài)管理），其中路內(nèi)泊位實(shí)行停車收費(fèi)措施后，周轉(zhuǎn)率從2.2提升至6.34，高周轉(zhuǎn)率滿足了市民臨時(shí)快捷停車需求，30分鐘內(nèi)免費(fèi)和夜間免費(fèi)訂單占所有訂單73%，停車資源得到充分共享和公平使用。

　　隨著我市智慧停車共享系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不僅緩解了中心城區(qū)停車難題，停車秩序也得以進(jìn)一步規(guī)范。市人大代表在調(diào)研江北文成路、文明一路、東江路等路段時(shí)發(fā)現(xiàn)，車輛有序停放在兩側(cè)路內(nèi)停車位內(nèi)。“以前來附近辦事的人多，不僅路邊有亂停車現(xiàn)象，人行道和商鋪門前也停滿了車，不僅出行不方便，也很不美觀。”家住嘉和麗苑小區(qū)的李先生說，市民服務(wù)中心智慧停車場(chǎng)周邊路內(nèi)停車位投入使用后，不光大家停車便利，車輛停放整齊有序，城市文明形象也更好了。

　　有些道路一邊是路內(nèi)停車位相對(duì)寬松，一邊卻是同一路段存在亂停車現(xiàn)象。在市區(qū)下角園嶺東路一側(cè)施劃有路內(nèi)停車位，只停放有少數(shù)幾輛車，但在不遠(yuǎn)處的幾個(gè)路口卻滿是違停機(jī)動(dòng)車�！斑@與車主的消費(fèi)、停車習(xí)慣有關(guān)，也與停車位收費(fèi)偏高有一定關(guān)系�！笔忻駝⑾壬�認(rèn)為，如果停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步優(yōu)化，相信選擇收費(fèi)停車的人會(huì)越來越多。此外，智慧停車樓停放管理和服務(wù)體驗(yàn)也有待改進(jìn)，市民劉先生經(jīng)常在江北鵝潭公園智慧停車樓停放車輛，他表示上下班高峰期到智慧停車樓停取車輛等候時(shí)間太久，“有時(shí)候停車和取車要等待30分鐘以上，如果遇到停車設(shè)施機(jī)械故障，那就要等待更久了。建議優(yōu)化停取車程序，定期檢修及時(shí)排除故障，提升智慧停車服務(wù)體驗(yàn)�！�

　　為解決部分停車供給缺口較大區(qū)域停車問題，市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局組織相關(guān)部門對(duì)江畔花園、佳怡花園、盛世華府、南山花園、金碧花苑等住宅小區(qū)的建筑退讓道路紅線區(qū)域臨時(shí)性停車場(chǎng)升級(jí)改造方案進(jìn)行核查，提出優(yōu)化建議。目前，江畔花園改造已完成，增加機(jī)動(dòng)車停車位196個(gè)、電動(dòng)車位188個(gè)，獲得業(yè)主的認(rèn)可�！岸嗔塑囄唬�我們方便了，而且這片區(qū)域停車規(guī)范了，小區(qū)周邊環(huán)境也更和諧。”江畔花園住戶黃女士說。

南湖公園智慧停車場(chǎng)有效緩解周邊停車難題�；葜輺|江圖片社供圖

　　部分區(qū)域非機(jī)動(dòng)車外溢至人行道停放

　　除了機(jī)動(dòng)車亂停亂放會(huì)給群眾出行、城市管理帶來不良影響外，電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車亂停也會(huì)影響城市的整潔和美觀。據(jù)了解，港惠新天地等商圈節(jié)假日和晚間高峰時(shí)段電動(dòng)車停放需求較大，但由于規(guī)劃電動(dòng)車停放區(qū)域較小，部分電動(dòng)車外溢至人行道停放，影響了城市形象。在江北文明一路（市政府東門）靠寫字樓一側(cè)，電動(dòng)車在人行道違�，F(xiàn)象也比較常見。

　　此外，惠州中心城區(qū)背街小巷電動(dòng)車違停現(xiàn)象也較普遍。記者在市區(qū)下角亞婆田街看到，這條街為單行道，左邊是整齊有序路內(nèi)停車位，右邊沿街商鋪門口三三兩兩停放了不少電動(dòng)車和自行車，給人感覺雜亂而無章�！斑@條路對(duì)面人行道比較寬，可以考慮劃上電動(dòng)車臨時(shí)停車位，對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放進(jìn)行有效規(guī)范�！笔忻駨埮�士說。

　　群眾所言非虛。在市區(qū)麥地麥興路悅洲廣場(chǎng)路段，盡管道路兩側(cè)有機(jī)動(dòng)車亂�，F(xiàn)象，但商鋪門前非機(jī)動(dòng)車停放卻秩序井然。只見該路段專門設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，并施劃了停車標(biāo)示標(biāo)線，大量電動(dòng)車分列兩排整齊擺放，中間還留有人行通道，讓人感覺眼前一亮�！艾F(xiàn)在不少市民選擇騎電動(dòng)車出行，如果進(jìn)行有效規(guī)范管理，電動(dòng)車也可以成為一道亮麗風(fēng)景。”

不少市民駕車到演達(dá)立交南停車樓“嘗鮮”�；葜輺|江圖片社供圖

　　亂象探因 車位資源總量不足分布不均，部分車主文明停車意識(shí)薄弱

　　近年來，市委、市政府高度重視停車問題，各相關(guān)單位也采取一系列措施，謀劃建設(shè)了一批智慧停車場(chǎng)，中心城區(qū)停車亂的現(xiàn)象有所緩解，但有些區(qū)域尤其背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域車輛亂停放的問題比較突出。是什么原因?qū)е逻@些區(qū)域出現(xiàn)停車亂象呢？在座談會(huì)上，交警、城管等相關(guān)部門和市人大代表等紛紛結(jié)合走訪調(diào)研情況進(jìn)行分析探討。

　　停車供需矛盾較為突出

　　“機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，停車資源總量不足、分布不均衡�！痹谧�談會(huì)上，大部分發(fā)言人員都提到了這一點(diǎn)，認(rèn)為停車供需矛盾較為突出是導(dǎo)致停車亂的其中一個(gè)重要原因。

　　市公安局交警支隊(duì)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月23日，全市機(jī)動(dòng)車保有量為202.5萬輛，年均增長(zhǎng)約15%；惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）機(jī)動(dòng)車保有量為111.0萬輛，非機(jī)動(dòng)車（電動(dòng)車自行車）保有量約30萬輛。目前，惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）設(shè)有各類停車位86.2萬個(gè)，其中惠城中心區(qū)設(shè)有各類停車位66.2萬個(gè)，仲愷高新區(qū)設(shè)有各類停車位20萬個(gè)。據(jù)此估算，目前惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）設(shè)置的各類停車位還不能有效滿足停車需求，客觀存在一定數(shù)量的車位缺口。

　　而車位缺口比較嚴(yán)重的主要是老城區(qū)和部分停車配建標(biāo)準(zhǔn)比較低的小區(qū)，還有與群眾辦事、出行和生活息息相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所周邊。市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如市區(qū)的橋東、南壇、下埔等老城區(qū)的住宅小區(qū)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因歷史局限和規(guī)劃前瞻性不足，大多未規(guī)劃配建車位或配建車位數(shù)量較少，無法滿足當(dāng)前快速增長(zhǎng)的停車需求，市民大多只能占用內(nèi)街小巷或城市建筑退讓道路紅線內(nèi)的公共空間停放車輛，秩序混亂。

　　上述負(fù)責(zé)人還提到，醫(yī)圈、商圈停車需求高峰供需不匹配，也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)停車亂象。如市第一人民醫(yī)院等醫(yī)圈周邊道路早高峰匯集入院的巨大車流和停車需求，相較醫(yī)院現(xiàn)有停車資源供給存在巨大缺口，導(dǎo)致醫(yī)院停車難。港惠新天地等商圈節(jié)假日和晚高峰時(shí)段電動(dòng)車停放需求較大，但規(guī)劃的電動(dòng)車停放區(qū)域較小，部分電動(dòng)車外溢至人行道停放，嚴(yán)重影響城市形象。

　　部分車主停車習(xí)慣“怎么方便怎么來”

　　座談會(huì)上，多名市人大代表提到，除去車位不足等客觀原因外，部分車主文明停車意識(shí)比較薄弱也是導(dǎo)致車輛亂停放的主要原因之一。

　　“有些車主的停車習(xí)慣不太好，怎么方便怎么來�！笔腥舜蟠�表、廣東日升律師事務(wù)所主任鐘君安說，例如有些人就不喜歡停地下停車場(chǎng)，為圖方便就在路面隨便停，不考慮亂停車對(duì)別人的影響，這種習(xí)慣要不得，需要加強(qiáng)對(duì)文明停車行為的宣傳，提升車主的文明素養(yǎng)。

　　市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市區(qū)云山西路等主次干道，以及重要商圈、醫(yī)院等周邊道路設(shè)施較完善，市民相對(duì)能夠守法出行，停車秩序相對(duì)較好；但內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等周邊道路市政設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，加之社會(huì)宣傳力度還不夠強(qiáng)，市民文明停車意識(shí)還比較薄弱，導(dǎo)致此類區(qū)域總體停車秩序比較亂。如市區(qū)大田路、演達(dá)二路等設(shè)有路內(nèi)停車泊位的路段，有不少車輛未按格停放，而是直接斜插停放在人行道或道路中間，交通秩序較為混亂。

　　“全國(guó)文明城市是對(duì)一個(gè)城市治理能力和治理水平的綜合測(cè)評(píng)，而停車是否規(guī)范有序既是對(duì)一個(gè)城市的基本印象，也在多類點(diǎn)位測(cè)評(píng)中涉及具體指標(biāo)要求�！笔形拿鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，個(gè)別路段特別是背街小巷、老舊小區(qū)停車位依然不足，車輛亂停放問題仍然突出，是我市全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)中失分的重災(zāi)區(qū)。

　　綜合管控力度不夠

　　在座談會(huì)上，不少發(fā)言人員都提到，針對(duì)一些貪圖個(gè)人方便而亂停放影響安全和通行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，綜合管控力度不夠強(qiáng)，是導(dǎo)致違停多的其中一個(gè)原因。

　　該負(fù)責(zé)人提到，綜合管控力度不夠強(qiáng)，主要受三方面原因制約：一是受制于執(zhí)法人員不足等，導(dǎo)致違停嚴(yán)查執(zhí)法效果跟不上，尤其是河南岸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，以及一些支路輔道、內(nèi)街小巷違停整治力度還不夠，違�，F(xiàn)象仍較突出，“執(zhí)法人員一走，亂停放的現(xiàn)象又反彈了�！倍�是市政道路等設(shè)施不完善，如市區(qū)麥地南路等城市次干道和支路輔道，受道路黑化（鋪設(shè)瀝青）路面抬升影響，車輛容易開上人行道以及城市建筑退讓道路紅線公共空間停放，導(dǎo)致市區(qū)上述道路違停亂象比較突出。三是汽修等商戶占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，市區(qū)的汽修、物流等商戶，大多須占道開展商業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致所在路段違停非常突出，如鏡河篩月旁的碧園路。另外，沿街餐飲商戶用餐時(shí)段停車需求非常大，但所在區(qū)域停車資源往往比較緊張，也造成這類地段停車難、停車亂。

　　市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，今年6月，惠城區(qū)針對(duì)停車秩序開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治，設(shè)置了一批止車設(shè)施，整改提升了部分路段的市政設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范了停車秩序，但是已開展整治區(qū)域的常態(tài)管控機(jī)制未落實(shí)到位，還存在亂停問題反彈現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)止車設(shè)施被破壞的情況，成果未能有效鞏固。

　　智慧停車場(chǎng)選址和運(yùn)營(yíng)管理有待完善

　　為緩解車位不足的問題，惠州市政府本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的原則，于2019年正式啟動(dòng)惠州市智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目。通過近3年努力，目前建成并投入運(yùn)營(yíng)的智慧停車場(chǎng)共32個(gè)，泊位10809個(gè)，同時(shí)還整合中心城區(qū)現(xiàn)有168個(gè)路內(nèi)臨時(shí)泊車路段泊位8400個(gè)、34個(gè)路外既有停車場(chǎng)泊位3291個(gè)。

　　但是在座談會(huì)上，不少市人大代表提到，在走訪中發(fā)現(xiàn)部分附近有智慧停車場(chǎng)和泊位的路段，還是存在車輛亂停放的現(xiàn)象�！盀槭裁从熊囄徊煌�，我了解到主要是兩方面原因，一是嫌麻煩，二是覺得貴�！笔腥舜蟠�表、廣東偉倫律師事務(wù)所副主任楊健華說，首30分鐘免費(fèi)這個(gè)挺好，但是超出30分鐘之后的收費(fèi)，不足30分鐘也都是按照30分鐘來收費(fèi)，有些群眾覺得不合理，認(rèn)為計(jì)費(fèi)時(shí)間可以更加精準(zhǔn)一些。

　　“已經(jīng)有停車資源了，但由于信息不對(duì)稱，也會(huì)導(dǎo)致車輛亂停放�！笔腥舜蟠�表、市自然資源規(guī)劃勘測(cè)院院長(zhǎng)吳俊河說，有的市民不是想亂停放，只是不知道這些資源，不懂得利用，“有的人甚至覺得智慧停車場(chǎng)太高科技，不敢去碰，怕不會(huì)停”，這些都和智慧停車場(chǎng)宣傳不足有一定關(guān)系，需要停車場(chǎng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。

　　市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，個(gè)別智慧停車場(chǎng)選址偏遠(yuǎn)或停放、收費(fèi)方式不夠合理，群眾停放意愿不強(qiáng)。市人大代表、港惠新天地商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理秘海英也提到，有的智慧停車場(chǎng)選址在新建小區(qū)附近，但是現(xiàn)在新建小區(qū)大多配建有相對(duì)充足的停車位，而老舊小區(qū)無法建設(shè)智慧停車場(chǎng)，也是導(dǎo)致停車亂的一個(gè)原因。

　　代表支招 疏堵結(jié)合強(qiáng)化精細(xì)管理

　　如何破解城市中心區(qū)車輛亂停放的難題？在座談會(huì)上，參會(huì)的市人大代表，圍繞提升車主文明素養(yǎng)、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、提高智慧停車場(chǎng)使用率、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施等多個(gè)方面開展討論、提出建議。參加座談的有關(guān)部門對(duì)下一步工作作出回應(yīng)。

　　培養(yǎng)車主文明停車習(xí)慣

　　“要破題停車亂象，改變大家的停車習(xí)慣很重要�！睏顡窨ふf，近年來，得益于市委市政府加強(qiáng)智慧停車場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以及路邊停車泊位的設(shè)置與管理，惠州城市交通秩序有了很大改善。但是，在考慮如何增加車位供給的同時(shí)，缺乏對(duì)人的思想意識(shí)、出行習(xí)慣的引導(dǎo)。

　　楊擇郡指出，停車泊位的建設(shè)和劃定數(shù)量是有限的，但汽車保有量逐年增加，在這種情況下，應(yīng)該把解決問題的視角轉(zhuǎn)向市民習(xí)慣和行為的培養(yǎng)上，破除無休止加大加快城市停車泊位供給饑餓感，破除城市道路劃出停車泊位越多越好的誤區(qū)。

　　上述觀點(diǎn)也得到吳俊河的認(rèn)可。他表示，近幾年，惠州解決停車亂象硬件建設(shè)方面作了有力探索，成效明顯，要更有效地解決停車亂象，人的意識(shí)非常關(guān)鍵，當(dāng)務(wù)之急是要在培養(yǎng)習(xí)慣方面下功夫。

　　就如何改變?nèi)罕姷耐＼嚵?xí)慣，市人大代表、惠城區(qū)人大專職督辦員鄧苑萍建議，改變老百姓的觀念也要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，“堵”是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，“疏”是要讓利老百姓，如智慧停車場(chǎng)可以通過發(fā)放優(yōu)惠券等方式培育市場(chǎng)，讓他們有停放專門指定位置的習(xí)慣，通過一些讓利的方式去改變老百姓的停車習(xí)慣。

　　市人大代表、廣東日升律師事務(wù)所主任鐘君安建議，要結(jié)合10月20日正式施行的《惠州市文明行為促進(jìn)條例》，加大宣傳力度，提高市民的文明素質(zhì)和規(guī)范停車的意識(shí)，以思想意識(shí)為突破口解決停車亂象。

　　加大規(guī)范停車執(zhí)法力度

　　針對(duì)中心城區(qū)常見的違停亂點(diǎn)、媒體曝光的違停熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的違停重點(diǎn)，交警、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處了一批違停車輛。市公安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今年以來，交警支隊(duì)在城區(qū)中心區(qū)新增監(jiān)控設(shè)備86處，我們還實(shí)施違停勸離10分鐘后才進(jìn)行處罰的政策，既做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，也做到人性化執(zhí)法。”

　　楊擇郡建議，交警、城管部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，通過常態(tài)化開展停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整治一點(diǎn)、管好一條、凈化一片的目標(biāo)。要持續(xù)開展整治占道擺賣、違規(guī)經(jīng)營(yíng)工作，力求從源頭上解決這些商戶在商圈、景區(qū)等交通擁堵路段長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)和車輛違停問題。

　　鄧苑萍指出，要發(fā)揮好嚴(yán)格執(zhí)法和輿論引導(dǎo)作用，積極借助微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)，集中曝光違停典型案例，通報(bào)市區(qū)違停整治效果。要印發(fā)宣傳冊(cè)子，深入社區(qū)、商鋪面對(duì)面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，提升市民規(guī)范停車、文明停車意識(shí)。

　　“采用疏堵結(jié)合方案，嚴(yán)管亂停亂放�！笔腥舜蟠�表、惠州市惠城建筑設(shè)計(jì)院有限公司副董事長(zhǎng)吳鎮(zhèn)城提出，有條件的小區(qū)在不影響城市景觀或者綠化的情況下規(guī)劃停車位，如東湖花園可以利用路邊規(guī)劃停車位，以解決車位緊缺問題。

　　引入社會(huì)投資共建共享共管停車泊位

　　吳鎮(zhèn)城建議，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色健康出行。“老舊小區(qū)由于城市發(fā)展的前瞻性不足，道路規(guī)劃及停車位要求跟不上時(shí)代的發(fā)展，汽車保有量需控制一定數(shù)量。為此必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡人們綠色環(huán)保的出行方式，改變隨停隨放的習(xí)慣。”

　　楊擇郡也建議，“我們?cè)谒伎既绾纹瞥�停車位離住所、辦公場(chǎng)所越近越好偏好的同時(shí)，也應(yīng)該思考如何更好地完善公共交通，合理設(shè)置路線，鼓勵(lì)綠色出行，改變大家的出行習(xí)慣�！�

　　“停車泊位是公共產(chǎn)品，一般由政府部門建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，我覺得這個(gè)認(rèn)識(shí)是對(duì)的，但一律由政府供給這個(gè)認(rèn)知有一定偏差。”楊擇郡舉例說，建筑退讓道路紅線區(qū)停車管理的內(nèi)驅(qū)力應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人，要破除停車泊位一定由政府供給的定律，建議引入社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)的泊位共建共享共管。

　　吳俊河、吳鎮(zhèn)城表示，隨著城市化發(fā)展，汽車保有量增長(zhǎng)，城市普遍存在停車難停車亂的現(xiàn)象，解決這個(gè)問題不能一蹴而就，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要系統(tǒng)地解決，注重疏堵結(jié)合。

　　加強(qiáng)智慧停車場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)宣傳，科學(xué)規(guī)劃停車設(shè)施

　　“智慧停車場(chǎng)的引導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)要更加人性化�！眳强『诱f，智慧停車場(chǎng)的建設(shè)一定程度上帶來了便利，但是存在停車指引、標(biāo)識(shí)不夠明確和清晰等問題，在調(diào)研過程中有市民反映不會(huì)用、不敢用，導(dǎo)致現(xiàn)有資源的閑置，建議運(yùn)營(yíng)公司不斷完善智慧停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)、管理，提高智能化水平，真正做到讓車主易用、易找、易停、易取。同時(shí)，市交投集團(tuán)要主動(dòng)建設(shè)停車場(chǎng)，主動(dòng)與第三方溝通會(huì)談，解決停車場(chǎng)建設(shè)問題。

　　吳鎮(zhèn)城則建議，要對(duì)市區(qū)的停車難問題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。隨著車輛數(shù)量的日益增加、環(huán)保節(jié)能的新能源汽車的使用、智能化控制技術(shù)的日益完善、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，無人駕駛是未來發(fā)展的趨勢(shì)。建議城市開發(fā)建設(shè)要有前瞻性，利用正在建設(shè)的智慧停車場(chǎng)，結(jié)合智能科技的發(fā)展和管理必能滿足人們向往健康、環(huán)保、美麗的生活要求。

　　鄧苑萍建議，要以法治思維和法治方式統(tǒng)籌有序推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，錨定目標(biāo)、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)”的原則，通過政策“組合”，推進(jìn)與保障公共停車場(chǎng)建設(shè)。

　　省人大代表、民建廣東省委委員、廣東偉倫律師事務(wù)所主任曾學(xué)智也提出，為解決好統(tǒng)一管理的問題，建議建立市級(jí)城市停車管理工作聯(lián)席會(huì)議與協(xié)調(diào)機(jī)制，集中相關(guān)職能部門力量積極研究推進(jìn)全市停車設(shè)施建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)工作，解決目前職責(zé)分散、多頭管理、治理效果不明顯的問題。

　　參照衛(wèi)生“門前三包”做法，鼓勵(lì)自建房主監(jiān)管停車亂象

　　“建停車場(chǎng)是解決停車亂象的有效抓手�！笔腥舜蟠�表、廣東乾星信息科技股份有限公司董事長(zhǎng)、民盟惠州市委會(huì)副主委鄔惠遠(yuǎn)表示，建設(shè)停車場(chǎng)要堅(jiān)持循序漸進(jìn),區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)，要從群眾最期盼、最需要的地方建起，比如東湖花園，先考慮建起來緩解停車難。同時(shí)，建設(shè)停車場(chǎng)要充分考慮便利性，規(guī)劃要充分考量輻射區(qū)域。

　　秘海英說，很多群眾反映港惠新天地商圈周邊人流量較大，電動(dòng)車停放需求旺盛，部分群眾為求方便，常將非機(jī)動(dòng)車就近停放在人行道上，造成行人出行不便、盲道被占用等問題，存在交通安全隱患。她建議合理規(guī)劃石湖路及大石湖路，分別設(shè)置電動(dòng)車停放點(diǎn)，滿足停放需求的同時(shí)，便于規(guī)范管理。

　　楊健華建議，要綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　　市人大代表、市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)翁國(guó)平說，城鄉(xiāng)接合部自建房較多，停車亂象突出，建議參照轄區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”的做法，鼓勵(lì)自建房主做好監(jiān)管，保障內(nèi)街小巷的暢通。

　　部門回應(yīng)

　　市文明辦： 以法治方式倡導(dǎo)引領(lǐng)文明停車規(guī)范停車

　　多層次、全方位加強(qiáng)對(duì)《惠州市文明行為促進(jìn)條例》宣傳普及，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、戶外廣告等大眾傳播媒介積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，以法治方式倡導(dǎo)全體市民文明停車、規(guī)范停車，重點(diǎn)教育引導(dǎo)市民在維護(hù)交通安全秩序和文明出行上自覺遵守行為規(guī)范。

　　市文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“面對(duì)市民群眾關(guān)注的亂停車等不文明行為，《條例》作出制度安排，強(qiáng)調(diào)車輛停放在停車場(chǎng)和規(guī)定的停車泊位內(nèi)，不占用行車道、人行道、盲道、無障礙通道、消防通道、城市綠地、綠道、碧道等，不占用公共空間私設(shè)停車位。我們也將組織發(fā)動(dòng)志愿者，連同交警、城管等部門一起，加強(qiáng)對(duì)不文明停車行為的監(jiān)督引導(dǎo)和治理監(jiān)管，推動(dòng)做到還路于民、還路于行、還路于暢�！�

　　市公安局交警支隊(duì)： 全力推進(jìn)中心城區(qū)違停整治工作常態(tài)化規(guī)范化制度化

　　全力推進(jìn)中心城區(qū)違停整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)中心城區(qū)停車秩序和交通環(huán)境持續(xù)改善。

　　定期開展統(tǒng)一行動(dòng)。會(huì)同城管執(zhí)法等部門定期開展中心城區(qū)違停統(tǒng)一行動(dòng)，集中執(zhí)法力量，動(dòng)態(tài)調(diào)整在重點(diǎn)路段實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管智慧停車場(chǎng)、公共場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)周邊以及城市主干道、嚴(yán)管路、重要路口等重點(diǎn)區(qū)域和路段的停車秩序。

　　加大日常整治力度。全面提升視頻巡控工作力度，對(duì)違停行為多發(fā)的路段及時(shí)預(yù)警、及時(shí)通報(bào)、快速響應(yīng)、迅速處置。聯(lián)合城管執(zhí)法等部門根據(jù)日常勤務(wù)安排，采取動(dòng)態(tài)巡查的方式，并結(jié)合走訪調(diào)查、群眾投訴等方式，對(duì)違法停車問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域或路段開展常態(tài)整治行動(dòng)。

　　發(fā)揮設(shè)備設(shè)施效力。充分運(yùn)用電子警察、視頻監(jiān)控等科技設(shè)備進(jìn)行抓拍取證，加大對(duì)重要交通節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)路段違法停車非現(xiàn)場(chǎng)查處力度。同時(shí)定期開展交通安全設(shè)施排查完善工作，及時(shí)增設(shè)、修繕交通標(biāo)志標(biāo)線和交通護(hù)欄，不斷鞏固和完善各類交通安全設(shè)施。

　　落實(shí)預(yù)警勸離措施。對(duì)智慧停車場(chǎng)周邊道路104路視頻點(diǎn)位，利用交通視圖資源進(jìn)行違停事件自動(dòng)檢測(cè)，強(qiáng)化違停提醒勸離和執(zhí)法查處。持續(xù)推進(jìn)前端感知設(shè)備建設(shè)，豐富前端感知資源，達(dá)到違停事件自動(dòng)閉環(huán)處理。

　　加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。全面發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）力量，通過大街小巷的大小LED屏幕、宣傳欄等廣泛開展文明交通宣傳、交通“門前五包”宣傳。以曝光警示、典型案例、媒體隨警作戰(zhàn)為突破，爭(zhēng)取廣大市民群眾的支持和配合，營(yíng)造良好工作氛圍，確保工作科學(xué)有序推進(jìn)。

　　市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局： 發(fā)揮智慧城管平臺(tái)作用，以科技助力高效治理

　　將持續(xù)按照職責(zé)分工做好協(xié)調(diào)工作，共同推動(dòng)惠城區(qū)停車秩序整治工作取得實(shí)效。

　　重點(diǎn)突破，組合推進(jìn)。以示范路、示范點(diǎn)改造為模板，協(xié)調(diào)市政園林部門按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升人行道和公共空間，鞏固整治成果，以“小切口”推動(dòng)“大變化”，不斷提升城市形象和市民滿意度。

　　科技助力，高效治理。充分發(fā)揮智慧城管平臺(tái)24小時(shí)全天候在線監(jiān)管調(diào)度作用，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧停車場(chǎng)周邊停車秩序常態(tài)巡查和案件派遣，依法嚴(yán)格查處占用綠地亂停車、占用公共空間設(shè)置障礙物等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控、高效治理。

　　加強(qiáng)宣傳，持續(xù)引導(dǎo)。結(jié)合《惠州市文明行為促進(jìn)條例》《惠州市停車場(chǎng)建設(shè)與管理辦法》等，充分發(fā)揮各類媒體的渠道作用，通過走家入戶、定點(diǎn)宣傳等方式，持續(xù)加強(qiáng)停車秩序整治的政策宣傳和相關(guān)法律法規(guī)的普法教育。

　　疏堵結(jié)合，長(zhǎng)效開展。積極配合開展智慧停車場(chǎng)選址、建設(shè)等工作，進(jìn)一步解決停車位的供需矛盾。加強(qiáng)對(duì)建筑退讓道路紅線區(qū)臨時(shí)性停車場(chǎng)的設(shè)置把關(guān)，疏導(dǎo)合理停車需求。按照“建成一個(gè)，整治一片”的要求，對(duì)即將建成的三期智慧停車場(chǎng)周邊停車秩序開展常態(tài)化聯(lián)合整治，增強(qiáng)市民文明停車意識(shí)。

　　惠州交投智慧停車投資有限公司： 多措并舉讓城市智慧停車便民惠民利民

　　根據(jù)各停車場(chǎng)的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性制定多種靈活優(yōu)惠親民措施，為市民提供多種選擇，如推出全天卡、日間卡、夜間卡等月卡優(yōu)惠活動(dòng)，優(yōu)惠幅度低至三折；推出通�？ū忝穹�務(wù)，每月400元即可在22個(gè)智慧停車場(chǎng)通用；不定期開展多種優(yōu)惠活動(dòng)，如對(duì)大部分智慧停車場(chǎng)推出“五折優(yōu)惠”“1元停車”“雙十一營(yíng)銷活動(dòng)”“月卡半折優(yōu)惠”“發(fā)放優(yōu)惠券”等活動(dòng)，為市民發(fā)放福利，培養(yǎng)市民停車入庫入位習(xí)慣。深化銀企停車惠民合作，如憑農(nóng)商行卡繳交停車費(fèi)可享受六折優(yōu)惠，在提升惠泊車用戶體驗(yàn)的同時(shí)為市民推出更多優(yōu)惠。

　　繼續(xù)推行停車收費(fèi)惠民價(jià)格政策，比如在惠城中心區(qū)路內(nèi)臨時(shí)泊車路段，首停30分鐘免費(fèi)時(shí)段滿足合理辦事市民的停車需求，而夜間分時(shí)段、分路段享受免費(fèi)停車時(shí)段，讓市民晚上歸家有位；新建智慧停車場(chǎng)白天首2小時(shí)5元，夜間僅5元每次。

　　進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格杠桿的收費(fèi)策略，比如路內(nèi)泊位收費(fèi)高于公共停車場(chǎng)收費(fèi)，有效控制交通擁擠區(qū)的交通流量，做到還道于行。通過市場(chǎng)行為和科技手段，適時(shí)推出錯(cuò)峰共享停車，例如惠城區(qū)14個(gè)中小學(xué)寒暑假實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車，金葉酒店、信息產(chǎn)業(yè)園等10余家停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)夜間錯(cuò)峰停車，加強(qiáng)引導(dǎo)“車盡入庫”，引導(dǎo)規(guī)范停車。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者香金群

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 香金群 劉豪偉 特約通訊員郭敏