原標(biāo)題

嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任
惠州樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

　　第四季度特別是臨近歲末，歷來是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，容易出現(xiàn)搶進(jìn)度、趕工期、超強(qiáng)度生產(chǎn)建設(shè)等行為。《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

惠州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。惠州日?qǐng)?bào)記者周楠 攝

　　建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

　　可燃粉塵、助燃物（氧或空氣）、空間受限、點(diǎn)火源、粉塵云是造成粉塵爆炸的五要素。其中，前三項(xiàng)為客觀存在的，后兩項(xiàng)是在工作中可以重點(diǎn)預(yù)防的。易發(fā)生二次爆炸甚至多次爆炸是粉塵爆炸最重要的特性之一……

　　近期，市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防培訓(xùn)班，從工傷預(yù)防相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、工傷相關(guān)法律法規(guī)匯總、工傷保險(xiǎn)及其認(rèn)定待遇、工傷事故風(fēng)險(xiǎn)及其危害、工傷事故相應(yīng)預(yù)防措施等方面講授工傷預(yù)防相關(guān)知識(shí)，讓大家對(duì)工傷預(yù)防有了更直觀生動(dòng)的理解，對(duì)如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有了更深刻的領(lǐng)會(huì)。

　　培訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在日常生產(chǎn)中，應(yīng)該通過提高工藝過程、機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性、減少潛在危險(xiǎn)因素（用不燃和難燃物替代可燃物，用無毒替代有毒）、降低潛在危險(xiǎn)性程度、聯(lián)鎖（當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，強(qiáng)制某些元件相互作用以保證安全）、警告牌示和信號(hào)裝置等安全技術(shù)措施，提高員工安全素質(zhì)和掌握安全技術(shù)知識(shí)、操作技能等，通過對(duì)安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等措施來控制風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離事故。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施�！薄栋踩�生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

　　特種作業(yè)人員須經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)

　　登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝維護(hù)作業(yè)的差異是什么？近日，有網(wǎng)友在“惠州民意直通車”上進(jìn)行咨詢。

　　市應(yīng)急管理局回復(fù)表示，登高架設(shè)作業(yè)指在高處從事腳手架、跨越架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)，適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

　　據(jù)介紹，特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)），特種作業(yè)目錄共有11個(gè)大項(xiàng)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

　　根據(jù)上述規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

參加培訓(xùn)人員認(rèn)真做好筆記。惠州日?qǐng)?bào)記者周楠 攝

　　落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容�！薄栋踩�生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

　　根據(jù)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

　　在從業(yè)人員方面，《安全生產(chǎn)法》提出，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

　　加大對(duì)違法行為懲處力度

　　近期，惠州深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2022年第二次安全專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。期間，專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)方面有比較好的經(jīng)驗(yàn)做法，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在特殊作業(yè)票辦理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面等典型突出問題。

　　《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市應(yīng)急管理局提醒，各企業(yè)應(yīng)引以為鑒，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理為契機(jī)，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，專題研究部署安全防范工作，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效治理、重點(diǎn)治理措施得到有效落實(shí)。

　　值得一提的是，《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對(duì)性的規(guī)定，加大對(duì)違法行為的懲處力度，明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)處罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉；對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 通訊員李佳曉