原標(biāo)題：

　　惠州加建電梯近1200臺(tái)，居民出行更方便

　　舊宅裝電梯 小區(qū)更宜居

　　冬日的早晨，習(xí)慣早起的劉叔在陽臺(tái)照料著花草，小心翼翼地享受著房子短暫的日照時(shí)光�！霸龠^一個(gè)月，隨著小區(qū)加裝的電梯正式運(yùn)行，我就可以下樓去河邊散步曬太陽了。”走路不便的劉叔說。

　　隨著老舊小區(qū)改造煥新提速，既有住宅加裝電梯工作穩(wěn)步擴(kuò)面發(fā)展，惠州市區(qū)眾多建于20世紀(jì)90年代及本世紀(jì)初的無電梯住宅樓業(yè)主迎來了好消息，市民生活不便難題逐步改善，小區(qū)更加宜居。

　　惠州市自然資源部門數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)前，全市既有住宅加裝電梯近1200宗，主要集中在惠城區(qū)，加裝電梯904宗，宜居小區(qū)建設(shè)提速，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。但與此同時(shí)，問題也開始出現(xiàn)。高低層業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌措難、樓體安全，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題均影響著加裝電梯工作的進(jìn)一步提效提質(zhì)發(fā)展。

　　惠州如何破局？相關(guān)專家認(rèn)為政府引領(lǐng)搭建社區(qū)業(yè)主溝通平臺(tái)是關(guān)鍵，同時(shí)結(jié)合全市老舊小區(qū)改造工作的全面開展，持續(xù)深化既有住宅加裝電梯工作的引導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)小區(qū)宜居環(huán)境和城市品質(zhì)的雙提升。

　　既有住宅加裝電梯集中在中心城區(qū)

　　一座城市品質(zhì)的提升，不只是體現(xiàn)在新城擴(kuò)容、高樓大廈的新建，同時(shí)也體現(xiàn)在老城持續(xù)改善，宜居有序的市井生活里。近年來，隨著老舊小區(qū)加裝電梯工作的有序推進(jìn)，老城區(qū)、老住民上下樓難題正在得到改善，共享城市美好生活。

　　“這幾年的生活基本都被這樓梯給困住了，每天就是在家里的臥室、客廳、陽臺(tái)間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”年逾七旬、在麥地花邊嶺新銀開發(fā)新村8樓居住的劉叔指著陽臺(tái)上養(yǎng)的樹和花說，照料這些花花草草是我最大的樂趣，以前還會(huì)堅(jiān)持每天都下樓一趟，自從兩年前摔了一跤久站不了，基本上就很少下樓了。

　　隨著小區(qū)加裝電梯工作的實(shí)施，劉叔的下樓難題將得到解決。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，樓棟電梯井已完全搭好，電梯設(shè)備正在安裝和調(diào)配。施工工人介紹，電梯的主體都已經(jīng)完成了，等相關(guān)部門做好驗(yàn)收電梯就將正式運(yùn)行使用了。

　　“聽小孩說小區(qū)正在進(jìn)行微改造，旁邊的金山河河道整治提升工程也在施工，到時(shí)候都得好好去看一看、走一走�！蓖�著窗外的電梯井，劉叔直言生活有了新期待。

　　相較于劉叔的期待，在河南岸牛和地14號(hào)小區(qū)高層居住的文女士則早早感受到了加裝電梯帶來的便利。“我和老公平時(shí)工作很忙碌，孩子還小，以前都是放在農(nóng)村老人家?guī)椭鴰�，加裝了電梯之后，老人在這里生活方便多了�！彼�說。

　　事實(shí)上，類似的情況在廣安花園、榮浩花園、南方花園、東湖花園、金城花園等既有小區(qū)正在成為常態(tài)。隨著惠州市于2016年以來陸續(xù)出臺(tái)《惠州市區(qū)中心區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》規(guī)范操作指引、《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》施行補(bǔ)助措施，加裝電梯正在成為老舊小區(qū)煥新的新時(shí)尚。

　　據(jù)惠州市自然資源部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，截至當(dāng)前，全市既有住宅加裝電梯數(shù)量已近1200宗。其中大部分加裝電梯集中于惠城區(qū)，加裝電梯數(shù)量達(dá)到904宗，提速既有住宅宜居小區(qū)建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化人民群眾生活居住環(huán)境。

　　關(guān)注到近年加建電梯數(shù)量的變化情況，以惠城區(qū)為例，在2016年至2021年這6年間，惠城區(qū)自然資源局審批加建電梯數(shù)量分別為：39宗、109宗、188宗、178宗、241宗和149宗，考慮疫情環(huán)境影響，區(qū)域電梯加裝工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

　　“隨著前期工作的推進(jìn)，制度規(guī)范的落實(shí)，部分小區(qū)加裝電梯破局，小區(qū)之間的示范性效應(yīng)正在開始出現(xiàn)，一樓棟加建成功有了不錯(cuò)成效，其他樓棟業(yè)主跟進(jìn)的情況較為普遍�！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

惠州千余棟老住宅成功加建電梯。圖為加裝電梯后的圓通橋大廈，居民出行變得方便快捷。南方日?qǐng)?bào)記者 王昌輝 攝

　　高低層業(yè)主立場(chǎng)不同意見難以統(tǒng)一

　　盡管當(dāng)前的老舊小區(qū)加裝電梯工作擴(kuò)面形勢(shì)已逐步平穩(wěn)，但問題依然存在。

　　梳理惠州市加裝電梯工作的發(fā)展進(jìn)程，仍以惠城區(qū)為例，雖然惠城區(qū)自然資源局發(fā)布的數(shù)據(jù)是從2016年開始，但加裝電梯這項(xiàng)工作實(shí)際上早已展開。

　　早在2012年，惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（原惠州市住建局）便印發(fā)《惠州市區(qū)中心區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》啟動(dòng)中心城區(qū)加裝電梯工作。然而受限于樓棟業(yè)主100%同意的要求，高低層業(yè)主意見難協(xié)調(diào)，資金籌措不易使得既有住宅電梯加裝一度舉步維艱。數(shù)據(jù)顯示，直至2016年上半年，4年時(shí)間里惠城成功加裝電梯僅10臺(tái)。

　　隨著2016年新修訂辦法的落地，放寬申請(qǐng)條件，實(shí)現(xiàn)2/3業(yè)主提出即可申請(qǐng)加裝電梯，且隨后啟動(dòng)每臺(tái)5萬元補(bǔ)助措施，電梯加裝工作邁入提速進(jìn)程。

　　“高低層業(yè)主意見不統(tǒng)一的問題并未因?yàn)樾乱?guī)定的施行而消除，反而變得越來越激化了�！被葜菔谢莩菂^(qū)麥地一名社區(qū)工作人員向記者介紹，在以前，一個(gè)樓棟要加裝電梯肯定需要反復(fù)溝通各樓層業(yè)主的意見，現(xiàn)在由于“三分之二同意”的規(guī)定，部分高層業(yè)主開始繞過低層反對(duì)業(yè)主，這一定程度上更激化了矛盾。

　　類似的矛盾糾紛在惠州市人民政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上并不少見。以榮浩花園2棟B座某業(yè)主于2020年9月份發(fā)布的“惠城區(qū)麥地榮浩花園加裝電梯公示不合規(guī)及本人不同意的意見反饋”網(wǎng)帖信息為例，該發(fā)帖業(yè)主認(rèn)為電梯加裝后嚴(yán)重影響自家房屋窗戶的通風(fēng)和采光；同時(shí)介紹自己不同意加裝電梯后籌建組推進(jìn)后續(xù)加建工作完全繞過了自己。

　　記者近日來到了位于麥地黃田崗的榮浩花園小區(qū)進(jìn)行走訪，小區(qū)共有兩棟8層住宅，2棟電梯已完成加建，正在運(yùn)行使用。值得注意的是，在樓道二層位置公布的“加裝電梯簽名交費(fèi)名單”里，網(wǎng)帖投訴業(yè)主所在的房號(hào)已完成了繳款。

　　在麥地廣安花園小區(qū)同樣出現(xiàn)了類似局面。面對(duì)樓棟部分業(yè)主提出加裝電梯需要改變墻體的結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)外搭將帶來樓棟安全隱患問題，電梯加建籌備組由于已取得三分之二支持同樣忽視了這一質(zhì)疑意見，在建設(shè)過程中雙方甚至一度出現(xiàn)對(duì)峙的局面。盡管當(dāng)前已經(jīng)建好運(yùn)行，但從該樓棟加建電梯里僅設(shè)置3、5、7三個(gè)經(jīng)停樓層按鈕的情況仍能感受到矛盾的尖銳。

　　“業(yè)主之間有分歧是很正常的事情，不能一遇到分歧就繞開，而是應(yīng)該搭建平臺(tái)有效地解決問題，從而避免矛盾的激化�！鄙鐓^(qū)治理專家、中國社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理工作委員會(huì)主任舒可心介紹，對(duì)于小區(qū)加建電梯，高層和低層業(yè)主立場(chǎng)不同，表達(dá)的訴求和意見也會(huì)不一樣，都有其道理，要善于傾聽和協(xié)調(diào)，搭建更加良性的溝通渠道，求同存異，去了解問題、去解決問題，而非回避問題。

　　搭建良性溝通平臺(tái)推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯

　　“小區(qū)加裝電梯工作本身就涉及多個(gè)方面，如生活便利、鄰里關(guān)系、利益分配、建筑安全等�！被葜菔凶匀毁Y源局規(guī)劃管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，應(yīng)該統(tǒng)籌起來考慮，搭建起良性的基層溝通機(jī)制和平臺(tái)，尋找小區(qū)的幸福同心圓。

　　事實(shí)上，隨著惠州近年來城市品質(zhì)提升工作的推進(jìn)，精建精美城市、老舊小區(qū)舊貌換新顏工作正在提速，既有住宅加裝電梯等老舊小區(qū)改造工作機(jī)制在迅速構(gòu)建。

　　繼2018年出臺(tái)《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》推出限期施行電梯加裝補(bǔ)助措施后，今年10月份重新修訂后明確未來5年市區(qū)既有住宅每加建完成一臺(tái)電梯即獲得5萬元財(cái)政補(bǔ)助，且在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范上進(jìn)一步清晰，為工作開展持續(xù)注入活力。

　　以惠城中心區(qū)為例，據(jù)區(qū)自然資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，轄區(qū)共計(jì)辦理申請(qǐng)電梯補(bǔ)貼163宗，撥付163宗，共計(jì)完成815萬元補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付，有力推動(dòng)了市區(qū)既有住宅居民加建電梯的積極性，改善城市人居環(huán)境。

　　“加裝一臺(tái)電梯的費(fèi)用大概50萬元，雖然補(bǔ)助5萬元金額并不算高，但考慮到各樓層業(yè)主資金分?jǐn)傄约昂罄m(xù)電梯設(shè)備的維護(hù)，這個(gè)費(fèi)用能夠解決很多實(shí)際問題�！焙幽习督值滥忱闲�區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，很多的老小區(qū)是沒有物業(yè)的，設(shè)備的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的持續(xù)籌措將是個(gè)問題。

　　與此同時(shí)，惠州市住房公積金相關(guān)機(jī)制也作出了相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，業(yè)主可以使用公積金用于小區(qū)加裝電梯資金的籌措無疑也將提供助力。

　　“全面展開的老舊小區(qū)改造工作將進(jìn)一步為電梯加裝工作提速�！被葜輼鞘袑＜摇⑻觳咝袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)始人李建鋒介紹，以前的老舊小區(qū)居民是不斷外遷的，很多都是租戶，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施變好，老舊小區(qū)煥新，業(yè)主的居住預(yù)期也會(huì)提升，加建電梯進(jìn)一步完善小區(qū)居住環(huán)境的意愿也會(huì)進(jìn)一步提升。

　　舒可心表示，加裝電梯除了作為居民上下樓的出行工具，也是小區(qū)風(fēng)貌和城市形態(tài)的組成部分�！霸趶�(qiáng)化溝通消解矛盾、優(yōu)化社區(qū)生活的同時(shí)，在老舊小區(qū)改造實(shí)施過程中，應(yīng)深化統(tǒng)籌和引導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，與小區(qū)樓棟、園林綠化，以及片區(qū)城市形態(tài)一起綜合考慮，助力城市品質(zhì)的有效提升�！�

　　據(jù)惠州發(fā)布的《惠州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，全市今年將實(shí)際改造老舊小區(qū)174個(gè)，涉及居民超過2.9萬戶。到“十四五”末，全市基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造640個(gè)，惠及8.7萬戶居民生活。結(jié)合這一建設(shè)目標(biāo)，舒可心認(rèn)為，惠州的加裝電梯工作有了進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)和基礎(chǔ)。

　　■相關(guān)

　　惠州新修訂的既有住宅增設(shè)電梯管理辦法意見稿公示

　　完善建設(shè)審批流程 維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益

　　時(shí)隔兩個(gè)月，繼惠州市既有住宅加裝電梯補(bǔ)助辦法修訂明確后，惠州市自然資源局日前正式公示《惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法意見稿》）并征求社會(huì)意見，有意見和建議的單位或市民可在2022年1月10日前反饋至該局規(guī)劃管理科。聯(lián)系人：張先生，2896250；郵箱：zrzyjggk@huizhou.gov.cn。

　　梳理《辦法意見稿》內(nèi)容，記者注意到，文件進(jìn)一步明確了覆蓋范圍、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用籌措等各方面的規(guī)范要求，與此同時(shí)，結(jié)合自2016年來既有住宅加裝電梯工作中集中出現(xiàn)的建設(shè)安全、高低層意見不統(tǒng)一、建設(shè)方案公示不明等問題進(jìn)行了規(guī)范，指引惠州電梯加建工作高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾不斷提升的居住需求。

　　樓體結(jié)構(gòu)安全如何保障？

　　施工圖審查把好結(jié)構(gòu)安全關(guān)

　　不同于新建住宅的框架結(jié)構(gòu)，部分建設(shè)于上世紀(jì)末及本世紀(jì)初的既有住宅均為框混結(jié)構(gòu)。在部分樓棟電梯加裝建設(shè)過程中，由于沒有預(yù)留電梯井的位置，通常都面臨著墻體的結(jié)構(gòu)變化等情況。

　　在既有的建設(shè)過程中，廣安花園、新興花苑等多個(gè)老舊小區(qū)樓棟在申請(qǐng)加建電梯過程中均出現(xiàn)類似質(zhì)疑。部分業(yè)主認(rèn)為電梯加建涉及破墻，如何區(qū)分是否涉及承重墻，加建電梯是否會(huì)帶來樓體安全隱患？

　　如何確保電梯加建的安全性？《辦法意見稿》在既有辦法僅明確項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了工程施工許可手續(xù)。要求自然資源部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對(duì)增設(shè)電梯申請(qǐng)進(jìn)行審查，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)要求建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期內(nèi)向工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)化規(guī)劃許可和施工許可，保障了電梯加裝工程對(duì)于樓體結(jié)構(gòu)檢測(cè)工作的強(qiáng)化，有效督促相關(guān)機(jī)構(gòu)在工程的施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查環(huán)節(jié)對(duì)于增設(shè)電梯的樓棟滿足消防車道、防火安全間距和結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容把好關(guān)。

　　與此同時(shí)，為了確保各部門及建設(shè)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范，該文件還要求建設(shè)單位在增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)后，依法組織竣工驗(yàn)收和辦理竣工驗(yàn)收備案，并向市城建檔案館移交建設(shè)檔案，建檔留底督促企業(yè)規(guī)范建設(shè)行為。

　　低層業(yè)主合法權(quán)益如何維護(hù)？

　　申請(qǐng)人需取得受影響業(yè)主同意

　　“加裝電梯只需要三分之二的業(yè)主同意就行，我們一、二樓的業(yè)主反對(duì)也沒用，但對(duì)我們的影響是真實(shí)的啊�！痹诨莩菂^(qū)人民政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上，類似的樓棟業(yè)主投訴帖時(shí)有出現(xiàn)。為避免溝通麻煩，部分樓棟的電梯加裝籌備組選擇繞過少數(shù)的反對(duì)業(yè)主。

　　在現(xiàn)有實(shí)施規(guī)則下，這種方式在一定程度上加快了電梯建設(shè)的速度，但也埋下了社區(qū)矛盾隱患。梳理國內(nèi)其他城市的類似案例，個(gè)別小區(qū)在加建過程中還出現(xiàn)了雙方對(duì)峙，甚至流血沖突事件。

　　對(duì)此，惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，社區(qū)和基層應(yīng)該要搭建起更加通暢的溝通渠道，傾聽民意，找到樓棟業(yè)主、鄰里之間利益的最大平衡點(diǎn)。

　　如何優(yōu)化？《辦法意見稿》要求既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)通過樓棟專有部分面積占三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主表決，并經(jīng)過四分之三以上業(yè)主書面簽署同意意見。若增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的還應(yīng)征得該部分業(yè)主的同意。

　　通過申請(qǐng)后自然資源行政主管部門嚴(yán)格審核建設(shè)方案并充分公示�！肮�示期間有業(yè)主提出異議的需自行協(xié)商�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)主間無法協(xié)商一致的，可請(qǐng)求居委會(huì)、原房改售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解。

　　對(duì)于由業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行的情況，主管部門將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。若建筑設(shè)計(jì)違反通風(fēng)、采光或者通行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的，則需取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改建筑設(shè)計(jì)方案，避免少數(shù)業(yè)主的合法權(quán)益遭到損害。

　　■觀察眼

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo) 助力加裝電梯工作高質(zhì)量發(fā)展

　　自2012年首度出臺(tái)《惠州市區(qū)中心區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》開啟該項(xiàng)工作，惠州既有住宅加裝電梯工作至今已經(jīng)歷10年時(shí)間，城市社區(qū)宜居工作也迎來大發(fā)展。

　　梳理惠州加裝電梯工作的發(fā)展歷程，以該實(shí)施辦法的出臺(tái)和修訂時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，可以看到最真實(shí)的發(fā)展路徑。在第一版辦法施行的2012—2016年里，由于辦法要求業(yè)主100%同意，加裝電梯工作成為理論上的可能性，試圖嘗試加裝電梯的業(yè)主也基本上放棄，在4年多的周期里僅有10宗電梯成功加建。

　　業(yè)主意見難統(tǒng)一，業(yè)主100%同意成了桎梏。2016年版的加建電梯辦法就成了破局之匙，規(guī)定三分之二業(yè)主同意即可推進(jìn)樓棟電梯加裝工作，業(yè)主加建電梯熱情較高，2016—2021年電梯加裝數(shù)量突破1000臺(tái)，大量的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了電梯出行夢(mèng)。

　　然而，問題也開始出現(xiàn)，部分業(yè)主倚仗三分之二業(yè)主同意的規(guī)定而繞過少數(shù)業(yè)主，市場(chǎng)建設(shè)企業(yè)和電梯公司基于經(jīng)營需求冒進(jìn)推進(jìn)，部分社區(qū)出現(xiàn)了意見不統(tǒng)一強(qiáng)行加建，樓梯結(jié)構(gòu)不明晰也快速上馬等行為，社區(qū)矛盾、小區(qū)安全等隱患開始出現(xiàn)。

　　直至當(dāng)前，第二次修訂的辦法意見稿正式公示征求社會(huì)意見�！掇k法意見稿》系統(tǒng)梳理了過去10年加裝電梯工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在樓棟安全保障體系、意見協(xié)調(diào)機(jī)制搭建，以及各主管部門的行政職責(zé)等方面都作了明晰的安排，引導(dǎo)全市電梯加裝工作穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　可以看到，新文件的出臺(tái)實(shí)際上也是對(duì)于過往10年工作經(jīng)歷的反思和優(yōu)化，從電梯加裝工作的實(shí)施規(guī)范、建設(shè)管理機(jī)制，以及各項(xiàng)檢測(cè)、公示、審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化和再確認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了工作實(shí)施指引，這基本保障了城市未來電梯加裝這項(xiàng)工作的有序發(fā)展。

　　然而，聚焦到全市全面實(shí)施的老舊小區(qū)改造工作，作為完善類改造內(nèi)容的電梯加裝工作則仍待進(jìn)一步提效提質(zhì)。除了在單個(gè)樓棟的自發(fā)推動(dòng)之外，政府部門還應(yīng)將該項(xiàng)工作統(tǒng)籌到全市的老舊小區(qū)改造實(shí)施進(jìn)程中來，與小區(qū)路面、樓體防水、管線整理、樓體煥新等融合起來，全面完善老舊小區(qū)的宜居生活條件。

　　與此同時(shí)，結(jié)合每一個(gè)既有的住宅小區(qū)，以及城市片區(qū)的實(shí)際，既有住宅加裝電梯除了作為市民的上下樓工具，還應(yīng)將其納入小區(qū)風(fēng)貌和城市形態(tài)組成元素協(xié)同考慮，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，在完善市民社區(qū)生活的同時(shí)也能為城市形態(tài)品質(zhì)的有效扮靚提供助力。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張峰 通訊員 周澤勇