原標(biāo)題：　

惠州國(guó)資家底更加殷實(shí)

　　截至去年全市國(guó)有資產(chǎn)總額2389.68億元同比增長(zhǎng)19.15%

　　提升國(guó)有資產(chǎn)管理能力和盈利水平，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。10月28日提交市十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議審議的市政府《關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”）顯示，截至2020年底，全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額2389.68億元（國(guó)有自然資源只統(tǒng)計(jì)實(shí)物量，暫不統(tǒng)計(jì)價(jià)值量），同比增長(zhǎng)19.15%，惠州國(guó)資家底更加殷實(shí)。

資料圖。東江圖片社供

　　成效

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大

　　市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員王國(guó)付在作初審報(bào)告時(shí)表示，近年來(lái)我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度的決策部署，不斷規(guī)范完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，積極加大自然資源保護(hù)力度，國(guó)有資產(chǎn)管理在建立制度、摸清家底、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、保值增值等方面取得了積極進(jìn)展，有了較大成效。

　　2018年，我市建立并實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，市政府每年都會(huì)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)最新家底，并協(xié)調(diào)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)人大審議意見(jiàn)，著力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　記者了解到，惠州國(guó)資家底包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有自然資源資產(chǎn)三個(gè)方面。近年來(lái)，我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，總體實(shí)現(xiàn)了保值增值。截至2020年末，全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共349戶，資產(chǎn)總額1237.79億元，同比增長(zhǎng)21.9%。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，其中2020年全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入426.37億元，利潤(rùn)總額達(dá)31.68億元。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步健全完善，制定出臺(tái)了《惠州市財(cái)政局市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置、使用和處置全流程管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范；不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)管理職責(zé)，基本形成“財(cái)政部門(mén)-主管部門(mén)-行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，提高了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置使用效益。自然資源保護(hù)與利用工作成效明顯，通過(guò)建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，強(qiáng)化對(duì)土地資源、森林資源、海洋資源的節(jié)約集約利用等措施，促使自然環(huán)境得到有效保護(hù)修復(fù)；基本形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”階段性成果，實(shí)現(xiàn)“1+1+1”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，不斷推動(dòng)自然資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　王國(guó)付坦言，我市國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，國(guó)有資本布局有待優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，公司治理改革相關(guān)配套制度有待進(jìn)一步完善；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，資產(chǎn)配置、使用、處置等有待進(jìn)一步規(guī)范；資源開(kāi)發(fā)利用方式比較粗放，國(guó)有自然資源資產(chǎn)底數(shù)有待進(jìn)一步摸清。

　　計(jì)劃

　　今年已將市屬一級(jí)企業(yè)整合到6家以內(nèi)

　　《報(bào)告》提出，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，我市將全力推動(dòng)改革方案落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)到2025年市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)翻兩番突破4000億元、全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)突破6000億元的目標(biāo)。全力優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，2021年已將市屬一級(jí)企業(yè)整合到6家以內(nèi)，3年內(nèi)力爭(zhēng)將現(xiàn)有各級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)整合到180家以內(nèi)。

　　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面，按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)我市相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，做到相關(guān)工作有法可依、有章可循。研究國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，探索建立我市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，進(jìn)一步加大行政事業(yè)性物業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)梳理力度，多渠道盤(pán)活政府資產(chǎn)。

　　國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理方面，進(jìn)一步確認(rèn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)的邊界范圍，充分梳理國(guó)有自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、空間分布和價(jià)值量等內(nèi)容，摸清各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況。有效推動(dòng)多規(guī)合一，形成全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，謀劃我市未來(lái)開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。提高自然資源節(jié)約集約利用程度，積極推進(jìn)城市更新改造，探索符合惠州實(shí)際并行之有效的改造模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)改造升級(jí)，著力打造示范樣板和成功范例。同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)、海岸帶、海洋資源等生態(tài)修復(fù)工作，推行綠色礦業(yè)發(fā)展模式，全面統(tǒng)籌山水林田湖海礦系統(tǒng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局。

　　建議

　　強(qiáng)化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理推進(jìn)資源集約開(kāi)發(fā)利用

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，要加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力激發(fā)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。要高度重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，通過(guò)預(yù)算管理、成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)警等手段，增強(qiáng)有效管控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理規(guī)范化水平，建立健全行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)使用、出租等處置行為實(shí)行有效監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)配置合理化、使用效益最大化。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，強(qiáng)化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理，推進(jìn)資源集約開(kāi)發(fā)利用，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，切實(shí)摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)及其變動(dòng)情況。優(yōu)化土地等閑置資產(chǎn)的盤(pán)活處置，提高國(guó)有自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平。推進(jìn)自然資源保護(hù)修復(fù)，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為惠州未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造良好條件、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員翟繼輝