全市率先推出零條件預(yù)審，實現(xiàn)“當(dāng)日摘牌、當(dāng)日動工”；探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路””；搭建土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作專班，力爭把矛盾化解在基層……近年來，惠城區(qū)自然資源局以實施“3+2”系統(tǒng)工程為抓手，牢牢把握“強平臺、抓項目、提質(zhì)效”經(jīng)濟工作主軸，改革創(chuàng)新、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，堅定有力落實上級決策部署，重點事項、重大工作有力有序推進，統(tǒng)籌推進自然資源管理工作，為惠城區(qū)融入“雙區(qū)”建設(shè)、提升城市首位度、全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)提供高質(zhì)量的自然資源保障。

惠城統(tǒng)籌推進自然資源管理工作，全力提升城市首位度。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　提質(zhì)增效

　　改進行政審批辦事流程， 優(yōu)化營商環(huán)境

　　金山新城內(nèi)，惠城區(qū)重點項目——信利康·樂創(chuàng)匯暨5G智慧園自去年摘牌以來，“火力全開”轉(zhuǎn)入施工階段，一刻不等閑�！盎莩歉咝Ц哔|(zhì)的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境，堅定了我們將項目打造成華南區(qū)重要布局點的決心�！鄙钲谑行爬�康供應(yīng)鏈管理有限公司副總裁鐘觀宜感慨說。

　　打造服務(wù)型政府和一流營商環(huán)境，最終落腳點在辦好一個個具體的事項，這也是企業(yè)感受最深的地方。為讓企業(yè)放開手腳、輕裝上陣，惠城區(qū)自然資源局主動作為，注重實效，優(yōu)化辦事流程，行政審批提質(zhì)增效，營造了富有活力的市場環(huán)境和便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

　　工程建設(shè)規(guī)劃階段審批服務(wù)環(huán)節(jié)多，審批時間長，極大影響審批效率。為了打破阻礙，惠城區(qū)自然資源局在服務(wù)窗口大力推行“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，以“流水線”模式將審批環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，深度融合自然資源各類業(yè)務(wù)。同時，在全市率先推出零條件預(yù)審，以企業(yè)為中心抓營商環(huán)境，從項目落地開始，建立企業(yè)全生命周期管理和立體化“直通車”體系，做到精準服務(wù)，實現(xiàn)“當(dāng)日摘牌、當(dāng)日動工”。

　　去年7月，《惠州市建筑類規(guī)劃審批管理文件匯編（試行）》發(fā)布，惠城區(qū)作為全市試點，審批流程進一步簡化�；莩菂^(qū)自然資源局重新梳理再造全區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃審批規(guī)范，助推城市設(shè)計風(fēng)貌的管控，還在全省范圍內(nèi)率先創(chuàng)新實施合理誤差機制優(yōu)化審批流程，縮短行政審批時限。

　　這項工作讓辦事單位對行政審批機關(guān)“管什么、控什么、怎么審”一目了然，審批標準和流程明明白白。審批時間大幅縮減，減少一半工作量。

　　此項改革最大的亮點在于，試點實行規(guī)劃許可承諾制，規(guī)劃審批部門只審定總平面圖，賦予單體建筑外形三維1.5米以內(nèi)的誤差，在外立面基本不變的情況下，內(nèi)部的調(diào)整基本屬于誤差范圍內(nèi)。同時，建筑工程規(guī)劃許可證和設(shè)計方案合并辦理，承諾即發(fā)證。

　　“引入‘合理誤差’概念的同時，持續(xù)推出規(guī)劃放線測量報告等多項審批材料容缺，實施容缺機制，優(yōu)化審批流程便企便民。”惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，明確大方向、把嚴審批入門關(guān)卡的同時，給予市場主體合理的調(diào)整優(yōu)化空間，更有利于企業(yè)項目的落地實施和高質(zhì)量發(fā)展。

　　天安數(shù)碼城、信利康樂創(chuàng)城、高盛智谷……一批重點項目通過“綠色通道”審批服務(wù)迅速開工建設(shè)，早投產(chǎn)、早見效，越來越多的新項目在這片富有活力的土地上成長起來，勾勒出惠城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新版圖。

　　服務(wù)創(chuàng)新

　　深化“一窗受理”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”

　　如果說優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，不動產(chǎn)登記則涉及千家萬戶，直接關(guān)系著群眾的切身利益。為踐行“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的便民化服務(wù)宗旨，惠城區(qū)自然資源局積極創(chuàng)新落實一系列不動產(chǎn)業(yè)務(wù)模式，搭建起不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　其中，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺新型模式的探索和實踐，改變了原有的業(yè)務(wù)辦理模式，通過構(gòu)建“一個平臺、四個入口”的服務(wù)體系，連接實體窗口、虛擬窗口、粵省事、自助設(shè)備四類服務(wù)載體，進一步方便申請人申請不動產(chǎn)登記，避免申請人因申請材料不全而多次往返，獲得群眾的稱贊和認可。

　　“之前申請人來窗口辦理業(yè)務(wù)要帶很多材料，有時候材料沒準備齊全還得來回跑，挺不方便的�，F(xiàn)在增加了線上窗口，數(shù)據(jù)能互通共享，為市民節(jié)省了不少時間，我們的工作效率也大幅提高了。”惠城區(qū)不動產(chǎn)登記中心相關(guān)工作人員對新服務(wù)體系帶來的便利深有體會。

　　在構(gòu)建不動產(chǎn)業(yè)務(wù)新模式中，重要的一環(huán)是實現(xiàn)了線上線下一體化的“一窗受理”工作模式。通過全面搭建線上“虛擬窗口”，開發(fā)商的商品房首次登記、增量商品房轉(zhuǎn)移登記、商品房預(yù)告登記，銀行的抵押登記，法院查封文書的點對點送達等業(yè)務(wù)均可通過“虛擬窗口”申請，真正做到減時間、提效率、暖民心。

　　“作為全省‘不動產(chǎn)+民生服務(wù)’工作五個試點之一，惠城區(qū)將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與重點領(lǐng)域民生服務(wù)事項融合，并在去年正式上線運行。”惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該項目實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與用水、用電、用氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)和住宅專項維修基金等便民服務(wù)立（過）戶聯(lián)動辦理。

　　同時，惠城區(qū)積極推進“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”，將登記服務(wù)場所延伸至各銀行機構(gòu)，實現(xiàn)抵押、預(yù)告登記、抵押注銷等業(yè)務(wù)不見面審批。在銀行設(shè)立不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，基本實現(xiàn)“點對點”模式全覆蓋，辦理時長從7個工作日內(nèi)壓縮至目前的1個工作日內(nèi)。

　　值得一提的是，通過與公積金管理中心的數(shù)據(jù)共享，從去年9月起，惠城區(qū)實行公積金按揭抵押登記業(yè)務(wù)線上查詢與智能審核“秒批”。

　　化解矛盾

　　維護群眾利益，強化土地權(quán)屬糾紛調(diào)處

　　“補償款已經(jīng)收到了，每人四萬五千元，共計五十四萬元！”今年5月，得益于區(qū)自然資源局、區(qū)人民法院、屬地政府等多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)某村委會某村民小組曾某和其他11名外嫁女圓滿解決了2年多的征地補償款糾紛。接到通知領(lǐng)取征地補償款后，這12名外嫁女非常高興，再三感謝政府部門為她們伸張正義維護權(quán)益。

　　歷史遺留的土地權(quán)屬糾紛和農(nóng)村宅基地管理方面，處置不及時或不到位，很容易引發(fā)多層次的社會矛盾糾紛及群體性上訪，影響社會穩(wěn)定。為此，惠城區(qū)自然資源局把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，主動開展工作，進一步強化宗旨意識，堅持依法行政，依法辦事，維護群眾利益，確保社會穩(wěn)定。

　　“涉及農(nóng)民土地權(quán)益、城市拆遷等土地權(quán)屬爭議案件是社會關(guān)注的熱點，因此我局重點關(guān)注這類土地權(quán)屬爭議的調(diào)查和處理�！被莩菂^(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人說，對于此類案件，該局積極發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用，耐心細致做好思想工作，通過聯(lián)合接待、集中處理、限期辦理等措施，力爭把矛盾化解在當(dāng)?shù)�、化解在基層，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　“要做到事事有處理、件件有答復(fù)，切實化解矛盾糾紛，為群眾排憂解難�！痹撠撠�(zé)人介紹，一直以來，該局堅持以解決群眾訴求為導(dǎo)向，對信訪反映的問題及時受理，第一時間開展實地調(diào)查核實，做到合法訴求予以滿足、違法行為依法查處、群眾疑惑耐心解釋。

　　值得一提的是，為完善土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制，該局搭建工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人，指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)處工作，把調(diào)處工作列入目標責(zé)任制進行部署，及時解決調(diào)處工作中的實際困難，對已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件進行認真梳理分析，加大調(diào)處力度，集中力量解決糾紛。

　　此外，為從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭議，該局積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭議的法律意識。同時，加強土地權(quán)屬爭議調(diào)處業(yè)務(wù)人員的法律意識、政策熟悉程度，強化對土地權(quán)屬爭議案件的辦案質(zhì)量和辦案效率的定期考核，確保調(diào)處工作有效進行，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　惠州日報記者鄧惠婷 通訊員廖志歡