原標(biāo)題：

博羅車村探索實(shí)施村級(jí)資源資產(chǎn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
村集體收入大增 村民就業(yè)路拓寬

　　資產(chǎn)和資源是壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。在博羅縣泰美鎮(zhèn)車村村，一場(chǎng)以“統(tǒng)租統(tǒng)管”為核心的農(nóng)村改革正悄然改變著鄉(xiāng)村面貌。

　　2022年以來，通過整合零散土地資源、盤活閑置資產(chǎn)，車村成功將360多畝撂荒地改造為供銷農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民“雙增收”。以此為“試驗(yàn)田”，車村在上級(jí)部門支持下，去年底在全市率先探索實(shí)施村級(jí)資源資產(chǎn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”（統(tǒng)一核算）改革，通過系統(tǒng)性機(jī)制創(chuàng)新，有效整合資源、激活資產(chǎn)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化治理，村集體經(jīng)濟(jì)收入今年有望突破100萬元，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索出一條可復(fù)制、可推廣的“車村路徑”。

　　創(chuàng)新探索

　　村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社對(duì)村級(jí)資源資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)租統(tǒng)管”

　　剛收了豇豆，又忙著育秧……走進(jìn)博羅縣泰美鎮(zhèn)車村供銷農(nóng)場(chǎng)，田野里一派繁忙景象。難以想象的是，這片360多畝的農(nóng)田在2022年以前還是碎片化的半撂荒地。

　　“以前青壯年大多外出務(wù)工，只有少數(shù)種植大戶在耕作，不少土地半撂荒，既影響村容，又浪費(fèi)資源。”車村村黨總支書記、村委會(huì)主任車碧鋒回憶道。早在2019年，他就開始籌劃盤活土地，帶領(lǐng)村干部統(tǒng)計(jì)村內(nèi)連片撂荒地情況。

博羅縣泰美鎮(zhèn)車村村育秧大棚內(nèi)秧苗長勢(shì)良好�；葜萑�?qǐng)?bào)記者鐘暢新 攝

　　2022年初，機(jī)會(huì)來了。泰美鎮(zhèn)與粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地簽署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)議，雙方就建設(shè)供銷農(nóng)場(chǎng)專業(yè)合作社等達(dá)成六項(xiàng)合作。憑借連片耕地優(yōu)勢(shì)，車村成功爭取到供銷農(nóng)場(chǎng)蔬菜專業(yè)合作社項(xiàng)目落戶。

　　車碧鋒介紹，供銷農(nóng)場(chǎng)采取“龍頭企業(yè)+基層供銷社+村集體+小農(nóng)戶”的村企合作模式。目前，村集體每年可獲得17.25萬元分紅，農(nóng)戶則可獲得租金+固定分紅約1200元/畝。如果農(nóng)戶在基地工作，還有工資收入。

　　“家里的1畝地租出一年有1200元，我在農(nóng)場(chǎng)干活，每天能掙150元，如果農(nóng)忙時(shí)節(jié)加班一個(gè)月能拿到五六千元�！贝迕裰煺腥旱脑捳Z里滿是獲得感，“一年收入好幾萬元，自己手里有錢，心里也踏實(shí)�！�

　　土地活則產(chǎn)業(yè)興。針對(duì)此前土地碎片化嚴(yán)重，由村民小組分散發(fā)包，存在規(guī)模效益低、管理難度大、產(chǎn)業(yè)整合難等問題，去年底車村在上級(jí)部門支持下，率先在全市探索村級(jí)資源資產(chǎn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”（統(tǒng)一核算）改革，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　博羅縣為此建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：縣級(jí)統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培訓(xùn)清產(chǎn)核資、并賬操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；鎮(zhèn)級(jí)“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)；村級(jí)負(fù)責(zé)政策宣傳、民意收集、協(xié)議簽訂等具體工作，讓改革紅利惠及村民。

　　“村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與村民小組簽訂《預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，未引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)不分配收益；對(duì)已出租、發(fā)包的資源資產(chǎn)，則簽訂《三方補(bǔ)充協(xié)議》確保權(quán)責(zé)平穩(wěn)過渡。”車碧鋒介紹，如今，通過使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、收益分配權(quán)“四權(quán)統(tǒng)一”，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一收益、統(tǒng)一核算。

　　筑巢引鳳

　　堅(jiān)持招商選資，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

　　沉甸甸的稻穗低垂著，層層稻浪隨風(fēng)起伏……車村115畝連片稻田即將迎來豐收，這正是“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革成效的生動(dòng)寫照。

　　去年底，車村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將整合的115畝耕地整體出租給企業(yè)，種植紅蔥、水稻、玉米等農(nóng)作物。今年初又投入15萬元升級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，安裝水肥一體化系統(tǒng)，既提升了生產(chǎn)效率，又實(shí)現(xiàn)了土地增值。

　　“明年土地租金預(yù)計(jì)將提高到每畝1200元以上�！避嚤啼h表示，目前已有多個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶前來咨詢租地事宜，“我們將按照市場(chǎng)化原則，選擇最優(yōu)的承租方�！�

　　目前，車村通過“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革，有效盤活耕地1850畝、園地1500畝、山地5000畝及養(yǎng)殖水面300多畝，為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�經(jīng)營奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在盤活土地資源的同時(shí)，車村還注重歷史文化資源的保護(hù)利用。該村深入挖掘明代御史車邦佑的“忠孝廉”精神，對(duì)太昌炮樓、車氏宗祠等歷史建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，并對(duì)周邊池塘、閑置用地等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，精心打造“御史文化園”和“新時(shí)代家風(fēng)家教廉潔文化園”。

　　依托土地資源和文化優(yōu)勢(shì)，車村吸引了多個(gè)意向投資項(xiàng)目。其中，一個(gè)占地180畝的文旅綜合體項(xiàng)目即將落地，建設(shè)花海、民宿、餐飲、汽車營地、親子研學(xué)等業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)可提供100多個(gè)就業(yè)崗位，“不僅帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民增收，還將輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展�！�

　　“‘統(tǒng)租統(tǒng)管’改革為村企合作提供了更好的平臺(tái)�！避嚤啼h介紹，該模式能為引進(jìn)項(xiàng)目提供政策、資金和技術(shù)支持，既提高了資源利用效率，也增強(qiáng)了投資者的信心。

　　車村村書院嶺村民小組組長車海明對(duì)“統(tǒng)租統(tǒng)管”充滿期待。“我們小組有一個(gè)占地21畝的廢棄紅磚廠，一直沒有盤活起來�！避嚭Ｃ髡f，實(shí)行“統(tǒng)租統(tǒng)管”后，在政策支持下，完善了相關(guān)手續(xù)，吸引了多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目前來咨詢，“希望能引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增加村集體和村民收益。”

　　車碧鋒將“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革形象地比作“筑巢引鳳”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“招商選資”原則，重點(diǎn)選擇最適合村莊發(fā)展需求、最能帶動(dòng)村民增收的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　實(shí)行“統(tǒng)租統(tǒng)管”后，如何確保村民收益？“我們實(shí)行的是雙軌分配機(jī)制�！避嚤啼h介紹，對(duì)存量資源收益按既定方案分配；對(duì)改革新增收益，在保障村民分紅的同時(shí)，提取部分作為發(fā)展基金用于產(chǎn)業(yè)培育，形成可持續(xù)的“造血”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

　　“去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到60萬元，今年有望突破100萬元�！避嚤啼h信心滿滿。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者香金群 實(shí)習(xí)生張薈婷