近年來，仲愷高新區(qū)持續(xù)加大力度改善城市面貌，提升城市形象，著力打造國家一流高新區(qū)。該區(qū)城市管理執(zhí)法部門堅持突出重點，強化市容市貌管理，著力開展“兩違”整治，穩(wěn)步推進戶外廣告設(shè)置規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計，2020年，仲愷高新區(qū)共拆除“兩違”建筑225萬平方米，拆除各類違規(guī)戶外廣告牌4344塊（處），面積37892平方米。

拆除違規(guī)戶外廣告牌。

　　整治“兩違”

　　建立“天上看、地上查”模式整治“兩違”

　　違法用地、違法建筑，不僅侵占城市公共資源和發(fā)展空間，嚴重影響市容市貌，也存在巨大的安全隱患。近年來，我市大力推進“兩違”整治，提升城市面貌。正加速提升城市品質(zhì)的仲愷高新區(qū)，更是借此契機深入整治“兩違”。

　　今年以來，仲愷高新區(qū)“兩違”整治力度不放松，區(qū)整治“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已召開3次整治“兩違”專項工作推進會議，進一步對全區(qū)整治“兩違”工作進行部署，層層傳導(dǎo)壓力，壓實整治責任。利用無人機航拍查控打擊違法建設(shè)，建立“天上看、地上查”的查控模式，通過航拍數(shù)據(jù)比對，將航拍圖斑及時下發(fā)，各鎮(zhèn)（街）對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、立即處置。據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至6月3日，共航拍并下發(fā)給各鎮(zhèn)（街）新增建筑變化圖斑17期，其中全區(qū)全域4期、重點區(qū)域13期；全區(qū)各鎮(zhèn)（街）拆除新增“兩違”建筑1638宗。

　　從無人機航拍新增建筑變化成果對比顯示，全區(qū)自建房新增建筑變化圖斑數(shù)量呈大幅下降趨勢，已從每月最高峰值的350多宗下降到了10宗以內(nèi)，各鎮(zhèn)（街）管控工作成效顯著。

　　加強宣傳引導(dǎo)營造共治氛圍

　　在推進整治、嚴格監(jiān)控的同時，區(qū)城管執(zhí)法部門也注重加強宣傳引導(dǎo)，營造共治氛圍，通過做好整治“兩違”政策的宣傳，進一步提升居民依法依規(guī)用地和建設(shè)的意識。

　　“各類搶建、超建、偷建問題，不僅會嚴重擾亂城市建設(shè)秩序，造成安全隱患，對當事人來說，也會造成重大經(jīng)濟損失�！眳^(qū)城管執(zhí)法分局有關(guān)負責人說。

　　該負責人舉了個例子：有一次，執(zhí)法人員巡查至潼僑鎮(zhèn)新科大道某項目工地時發(fā)現(xiàn)，惠州市某開發(fā)有限公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可擅自進行建設(shè)，已建成建筑面積近1.4萬平方米。執(zhí)法人員立即依法對該公司進行了查處。最終，該公司被處以工程造價9%的行政處罰，被罰款200多萬元。

　　為讓市民充分了解違法建設(shè)、違法用地的危害，區(qū)整治“兩違”辦聯(lián)合區(qū)宣教文衛(wèi)辦制定印發(fā)了《仲愷高新區(qū)拆除“兩違”建筑專項行動宣傳工作方案》，制作了“兩違”宣傳海報發(fā)放至園區(qū)、鎮(zhèn)（街）。

　　與此同時，還暢通舉報渠道，充分發(fā)動廣大群眾參與整治“兩違”工作。運用“網(wǎng)絡(luò)問政”“惠民城管通”等網(wǎng)絡(luò)平臺收集民意及訴求，加強信訪案件的處置。

　　規(guī)范廣告牌

　　打造廣告牌設(shè)置示范小區(qū)和示范街道

　　影響城市形象、危害公眾安全的，還有雜亂無章、違規(guī)設(shè)置的廣告牌。早在去年，區(qū)城管執(zhí)法部門就全面組織開展戶外廣告招牌設(shè)置規(guī)范管理整治，2020年共推進拆除各類違規(guī)戶外廣告4344塊（處），面積37892平方米。

　　“今年，在前期違規(guī)戶外廣告招牌專項整治取得初步成效的基礎(chǔ)上，我們將重點做好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的戶外廣告牌規(guī)范設(shè)置工作�！眳^(qū)城管執(zhí)法分局有關(guān)負責人說。

　　該負責人介紹，該局召集了區(qū)內(nèi)資質(zhì)較高的28家廣告制作公司召開廣告制作規(guī)范化協(xié)調(diào)會議，征求廣告招牌制作方對制作標準的意見建議，推動其成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營準則。在此基礎(chǔ)上，今年2月，該局草擬了《仲愷高新區(qū)戶外廣告招牌設(shè)置規(guī)范管理實施方案》，從源頭上規(guī)范廣告招牌管理。

　　同時，對中心區(qū)域的32條主要干道和172個商住樓宇的廣告招牌進行摸底，協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土資源、經(jīng)發(fā)等部門，為編制《仲愷高新區(qū)戶外廣告招牌設(shè)置控制性詳細規(guī)劃》做好準備工作。

　　“我們正在規(guī)劃建設(shè)示范小區(qū)和示范街建設(shè)，為全區(qū)廣告招牌設(shè)置提供樣板�！痹撠撠熑私榻B，該局已拿出《仲愷高新區(qū)招牌規(guī)范化建設(shè)三街三樓盤示范性建設(shè)規(guī)劃方案》。

　　“未經(jīng)批準擅自設(shè)置大型或臨時戶外廣告牌，或者有效期屆滿后未拆除的，由市、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處一萬元以上五萬元以下罰款�！痹撠撠熑颂嵝�，違規(guī)建設(shè)戶外廣告，還將面臨罰款。

　　為強化戶外廣告和招牌設(shè)置指引，該局已印發(fā)1萬多份《惠州市招牌標識規(guī)范化設(shè)置指導(dǎo)（試行）》和《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，強化商戶法治意識。

　　知多點

　　《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用或者遮擋指示路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標識及其支架的；

　�。ǘ�）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標識相似，影響交通安全設(shè)施、交通標識正常使用的；

　�。ㄈ�）延伸擴展至道路上方、或者跨越道路的；

　　（四）利用行道樹、綠化帶、道路照明設(shè)施、電線桿、路名牌、公用座椅，侵占機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

　　（五）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

　�。�六）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

　�。ㄆ撸├�用建筑物屋頂外輪廓線以外空間的；

　�。ò耍├�用住宅建筑或綜合建筑的住宅部分的；

　　（九）在國家機關(guān)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等建筑控制地帶的；

　�。ㄊ�）屬立柱式廣告設(shè)施的；

　�。ㄊ�一）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

　　（十二）利用堤防、水庫大壩和河道湖泊等管理區(qū)域影響水利工程和行洪安全的；

　　（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者林麗娟