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我市住宅項目配套教育設施建設管理新規(guī)12月28日起施行

新建住宅配建學校須與項目首期同步驗收

　　●惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘

　　近日，惠州市人民政府發(fā)布了《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步明確配建標準要求，確保適齡幼兒、兒童和少年實現(xiàn)就近入學。該辦法自2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》提出，配套教育設施與住宅項目建設同步規(guī)劃設計、同步建設、同步竣工驗收交付使用，建設不符合規(guī)劃條件的，不予辦理竣工驗收備案。分期開發(fā)住宅項目，應與首期住宅項目同步驗收，竣工驗收不合格的，不得辦理住宅項目竣工驗收。

　　同步配建移交一年內(nèi)應投入使用

　　強化教育資源配置是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。在金山新城馬安片區(qū)，看著惠州一中實驗學校、德威江譽城小學等多所學校陸續(xù)建成使用，住在該片區(qū)的市民鄧小姐對小孩就近入學難的顧慮總算消除了。在片區(qū)多個住宅小區(qū)先后建設的情況下，不斷有學校建成，滿足了區(qū)域住戶就近入學的需求。

　　近年來，惠州持續(xù)加大配套設施建設力度，有序完善行業(yè)管控機制，同時積極吸引市場投資共同擔當完善小區(qū)教育設施的配套。

　　在2021年，我市就出臺《惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法（試行）》，對小區(qū)教育設施配建要求予以明確。今年4月，我市再次編制《惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法（修改草案）》，對此前辦法進行優(yōu)化完善。

　　“對試行管理辦法進行評估，經(jīng)專家論證針對性進行修訂完善�！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，此次會同市教育局、市住建局編制《管理辦法》，進一步規(guī)范惠州市住宅項目配套教育設施的規(guī)劃、建設、移交與管理等行為，完善和優(yōu)化教育資源配置，保障適齡兒童和少年就近入學�！豆芾磙k法》將于2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》明確，建設單位應當按照配套教育設施與住宅項目建設同步規(guī)劃設計、同步建設、同步竣工驗收交付使用的原則建設配套教育設施。分期開發(fā)的住宅項目，配套教育設施應當與首期住宅項目同步竣工驗收交付使用。

　　與此同時，為確保學校能夠及時投入使用，《管理辦法》對于移交的時限和投入使用也作出了規(guī)范。

　　《管理辦法》提出，建設單位應自住宅項目配套教育設施竣工驗收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料移交給屬地人民政府，對約定無償移交給當?shù)厝嗣裾�府教育行政主管部門的配套教育設施，在配套教育設施各項驗收辦理完成、符合辦理產(chǎn)權登記條件后，由建設單位協(xié)助屬地教育行政主管部門在30日內(nèi)向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機構申請辦理登記手續(xù)。

　　同時，教育行政主管部門在接收配套教育設施后，應當在完成移交手續(xù)之日起一年內(nèi)投入使用，辦成公辦義務教育學校、公辦幼兒園。

　　未與首期同步驗收不予辦理竣工驗收備案

　　除了明確教育設施配建和移交時序，《管理辦法》還對規(guī)劃設計、建設、移交等流程進行了規(guī)范，確保學校建設按時保質(zhì)不走樣。

　　在布點規(guī)劃階段，《管理辦法》明確，市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、教育、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，以及本行政區(qū)域內(nèi)實際情況編制中小學、幼兒園布點的專項規(guī)劃，納入控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)批準后任何單位和個人不得隨意變更。

　　在土地出讓環(huán)節(jié)，自然資源主管部門在編制住宅項目用地出讓規(guī)劃條件時，應根據(jù)上述布點規(guī)劃，明確配套教育設施的選址位置、用地規(guī)模、建設規(guī)模、辦學規(guī)模、交付使用條件以及無償移交等相關要求。

　　在小區(qū)建設中，《管理辦法》明確，住建主管部門將會同自然資源、教育、城管執(zhí)法等部門，對新建、改建（改造）、擴建住宅項目建設過程進行監(jiān)督檢查，確保按照施工圖設計文件施工。對違反規(guī)劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的建設單位，將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。配套教育設施建成后，主管部門還將對建設單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督。建設工程經(jīng)竣工驗收合格方可交付使用。

　　住宅項目配套教育設施要做到同步建設，不能光靠開發(fā)商的自覺與擔當，更需要來自政府的監(jiān)管、約束。對此《管理辦法》明確，配套教育設施建設不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，住建部門不予辦理竣工驗收備案。分期開發(fā)的住宅項目，配建的教育設施應與首期住宅項目同步驗收，竣工驗收不合格的，不得辦理住宅項目竣工驗收。對有配建規(guī)劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的，由各縣（區(qū)）人民政府責令限期開工。