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【一線實(shí)踐】惠州精簡(jiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程 推動(dòng)各類項(xiàng)目快速落地

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  《惠州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理細(xì)則(試行)》《惠州市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記全流程審批管理細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)《細(xì)則》”)2021年1月起試行,進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程,創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目快速落地。

  

惠州城市風(fēng)光。(來源:惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán))

  推動(dòng)項(xiàng)目快速落地

  大項(xiàng)目帶來大發(fā)展。2019年,為了進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地,《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》發(fā)布,深化“放管服”改革,全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,營造一流的營商環(huán)境。

  之前,惠州市政府投資房建類、惠州市政類項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限為100個(gè)工作日;社會(huì)投資房建類項(xiàng)目、不帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目從投資備案到竣工驗(yàn)收的審批總時(shí)限為60個(gè)工作日;帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)投資小型項(xiàng)目的審批總時(shí)限為45個(gè)工作日。與廣州、深圳、東莞等周邊城市對(duì)比,惠州市審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限還存在進(jìn)一步精簡(jiǎn)的空間。

  惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這兩個(gè)《細(xì)則》將進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府投資、社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程,創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目快速落地。

  根據(jù)兩個(gè)《細(xì)則》,從2021年1月1日起,政府投資房建類、惠州市政類項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限為65個(gè)工作日;社會(huì)投資房建類項(xiàng)目、不帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目從投資備案到竣工驗(yàn)收的審批總時(shí)限為55個(gè)工作日。其中,帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)投資小型項(xiàng)目的審批總時(shí)限為40個(gè)工作日,社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審批總時(shí)限為15個(gè)工作日內(nèi)。

  兩個(gè)細(xì)則適用哪些項(xiàng)目?《惠州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理細(xì)則(試行)》適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)利用惠州市財(cái)政性資金開展的房屋建筑、惠州市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目,但不包括交通(含軌道交通)、水利、能源等領(lǐng)域的需上報(bào)省和國家審批的重大工程以及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目和保密工程。其他市政府投資項(xiàng)目及各縣(區(qū))政府投資項(xiàng)目參照該細(xì)則執(zhí)行。

  《惠州市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記全流程審批管理細(xì)則(試行)》適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)利用社會(huì)資本開展的房屋建筑、惠州市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目,但不包括交通(含軌道交通)、水利、能源等領(lǐng)域的需上報(bào)省和國家審批的重大工程以及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目和保密工程。

  擴(kuò)大小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍,許可證可并聯(lián)辦理

  推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境,不但針對(duì)大項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化,還要對(duì)更多小型投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化,形成百花齊放的投資環(huán)境。此次細(xì)則的出臺(tái),除了壓縮審批時(shí)限外,還強(qiáng)化了這方面的內(nèi)容;其中,社會(huì)投資項(xiàng)目審批管理細(xì)則擴(kuò)大了小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程的范圍,進(jìn)一步優(yōu)化了小型低風(fēng)險(xiǎn)備案類社會(huì)投資工程審批流程。

  今后,小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程的范圍將包括宗地內(nèi)新建規(guī)定建筑面積小于10000平方米,建筑高度不超過24米,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、功能單一的新建及改建類普通倉庫、廠房;地上建筑面積不大于5000平方米、地下建筑不超過一層、建筑高度不超過24米的新建及改建辦公建筑和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目等。同時(shí),在審批過程中,將并聯(lián)辦理小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程的規(guī)劃許可和施工許可;其中,工程規(guī)劃許可核發(fā)、施工許可核發(fā)、伐移城市樹木許可、臨時(shí)占用城市綠地審批、惠州市政公用設(shè)施接入報(bào)裝等服務(wù)實(shí)行“一表式”申請(qǐng)和受理,辦理時(shí)限不超過5個(gè)工作日。

 。ㄗ髡撸呵袢羧 作者單位:惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán))

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