今年全國兩會(huì)上，“杭州六小龍”的成功之道備受關(guān)注，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境也成為熱議話題。

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　說白了，營商環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是政商關(guān)系。良好營商環(huán)境之于企業(yè)，猶如陽光雨露之于植物。這些年，包括惠州在內(nèi)，各地都在致力構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。整體而言，今天的營商環(huán)境相比以往確有很大改善，但優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好，也不會(huì)有句號。

　　看問題，要看問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。政商關(guān)系中，政府對企業(yè)的影響無疑是主要的。從這個(gè)意義上講，政府做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，則是構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。

（一）

　　政府無事不擾，企業(yè)才能安心發(fā)展。

　　無論科技創(chuàng)新，還是企業(yè)運(yùn)營，歸根結(jié)底都要靠人。于人而言，在一個(gè)友好寬松的環(huán)境，容易靈光閃現(xiàn)；不被過多干擾，可以集中精力做事情。

　　對企業(yè)尤其是身處前沿賽道的科創(chuàng)企業(yè)來說，一個(gè)包容寬松的外部環(huán)境至關(guān)重要�！昂贾萘�小龍”的崛起，與無事不擾的營商環(huán)境分不開。“我們都是搞技術(shù)出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發(fā)幫助很大�！焙贾菀豢苿�(chuàng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)坦言，企業(yè)10年前落戶杭州市余杭區(qū)未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。

　　無事不擾，并非放任不管，而是非必要不擾�，F(xiàn)實(shí)中，一些地方對企業(yè)的非必要“打擾”過多過頻。比如，有些涉企檢查因?yàn)槿狈�統(tǒng)籌和監(jiān)督，主管部門“多頭執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”，檢查一個(gè)接一個(gè)，甚至出現(xiàn)“某企業(yè)一年被執(zhí)法檢查超百次”的情況。一次次檢查如同一場場“車輪戰(zhàn)”，企業(yè)不僅苦于迎送、疲于應(yīng)對，其正常生產(chǎn)經(jīng)營也受到影響。

　　無事不擾，正是要通過最大限度減少政府“有形之手”的微觀干預(yù)，為企業(yè)提供更加自由寬松的發(fā)展空間，以充分釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。眼下，各地紛紛將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，“無事不擾”被寫入市場監(jiān)管和法治政府建設(shè)實(shí)施方案。比如，北京市推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點(diǎn)，河北省張家口市推行“企業(yè)寧靜日”制度，江西省贛州市設(shè)立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”。

　　惠州結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極實(shí)施信用分級分類差異化監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查，降低對信用低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次，同時(shí)提高對信用高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次，讓市場監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，有效維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　這些為企業(yè)“防打擾”減負(fù)擔(dān)的制度設(shè)計(jì)，讓企業(yè)可以一心專注發(fā)展，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。

（二）

　　政府有求必應(yīng)，企業(yè)才有信心發(fā)展。

　　如果說“無事不擾”，是為清；那么“有求必應(yīng)”，則是為親。前者反映服務(wù)理念，后者體現(xiàn)服務(wù)效率。

　　一個(gè)良好的營商環(huán)境理應(yīng)是穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的，而穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，必是基于親清的政商關(guān)系。在這種環(huán)境下，企業(yè)才能靜心研發(fā)、安心經(jīng)營、放心發(fā)展。正如今年全國兩會(huì)期間一代表在發(fā)言時(shí)所講的，對于民營企業(yè)來說，擔(dān)心的從來不是競爭有多激烈，而是競爭條件是否公平；他們守法經(jīng)營并不需要“溺愛”，而是需要政府“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”。

　　“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”，就是要回歸本位。換言之，就是要通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開放到位、把該管的事務(wù)管住管好，讓政府工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　近年來，惠州秉持“無事不擾，有求必應(yīng)”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。比如，創(chuàng)新政企溝通交流機(jī)制，建立企業(yè)服務(wù)“直通車”制度，用心用情用力服務(wù)企業(yè)，千方百計(jì)助企減負(fù)紓困。創(chuàng)新設(shè)立“1+6+1”指揮部工作專班機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)“包干”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更是創(chuàng)造了令人驚嘆的“惠州速度”，如�？松�美孚惠州乙烯項(xiàng)目從最初談判到獲批和開工，僅用時(shí)18個(gè)月；國家“兩大科學(xué)裝置”項(xiàng)目僅用1個(gè)月時(shí)間就完成了原本需要9個(gè)月的行政審批工作。

　　政府是市場管理主體，企業(yè)是市場活動(dòng)主體，二者的良性互動(dòng)直接影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。“無事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)理念是深化“放管服”改革的核心要義，也是構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵路徑和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的必然選擇�！盁o事不擾”絕非政府不作為，而是對治理智慧的高度考驗(yàn)，體現(xiàn)的是對市場規(guī)律的敬畏；“有求必應(yīng)”并非完全依賴政府，而是對主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極回應(yīng)，彰顯的是對主體權(quán)利的尊重。明確“無事不擾”邊界，設(shè)立“有求必應(yīng)”規(guī)范，政商交往才會(huì)既有“溫度”又有“尺度”。

　　今年市政府工作報(bào)告明確提出，用好企業(yè)服務(wù)“直通車”，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，真正做到無事不擾、有求必應(yīng)。這是全市新一年的政府工作部署，更是惠州致力進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的莊嚴(yán)承諾。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境�！盁o事不擾，有求必應(yīng)”，是有所為、有所不為。政府當(dāng)好“守夜人”筑牢公平基石，化身“服務(wù)員”破解企業(yè)煩惱，不斷讓“放管服”改革落地兌現(xiàn)、“店小二”精神落實(shí)變現(xiàn)，城市定將成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)成長的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。當(dāng)有為政府與有效市場實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，企業(yè)發(fā)展必將“如魚得水”，經(jīng)濟(jì)生態(tài)亦必將“活水長流”。

　　惠州日報(bào)記者白璐