原標(biāo)題：

從“分”到“美”的灣區(qū)作答

惠州以垃圾分類細(xì)筆勾勒品質(zhì)城市

　　一城之美，始于文明；一城之治，見于細(xì)節(jié)。垃圾分類雖是城市治理的細(xì)微之處，卻折射著文明發(fā)展的深層邏輯，更牽動著市民生活的幸福質(zhì)感。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局以“建設(shè)開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“制度為綱、鏈條健全、宣傳筑基、執(zhí)法護(hù)航”四位一體的垃圾分類治理體系，依托完善的垃圾處理終端為垃圾分類提供有力支撐，創(chuàng)新舉辦“跟著垃圾‘趣’旅行”主題研學(xué)、“攜手‘童’行助環(huán)�！钡然顒樱瑢⒗�圾分類知識融入生活場景，分類成效顯著。

　　如今，惠州新風(fēng)拂面，文明有禮：街巷間，分類投放點整潔美觀，市民自覺分類傾倒；社區(qū)里，志愿者耐心指導(dǎo)，鄰里互助破解分類難題；小區(qū)中，環(huán)境整潔，面貌煥新……作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州將垃圾分類納入城市治理體系，探索生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展路徑。

仲愷高新區(qū)組織學(xué)生開展環(huán)保行動游戲互動。

　　制度為綱

　　構(gòu)建“1+N”制度體系，加強跨部門協(xié)作

　　制度構(gòu)建是推進(jìn)垃圾分類的核心支撐，法規(guī)完善是鞏固治理成效的根本保障。

　　高位統(tǒng)籌強保障�；葜萃ㄟ^強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長任組長、分管副市長任副組長的分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、縣（區(qū)）工作協(xié)調(diào)機制及例會制度，連續(xù)四年將生活垃圾分類納入政府工作報告，形成“一把手”主抓、“一盤棋”推進(jìn)的工作格局。

　　制度護(hù)航建體系。以《惠州市生活垃圾分類管理辦法》為綱領(lǐng)性文件，配套出臺《惠州市再生資源回收管理辦法》《惠州市生活垃圾收運處設(shè)施全鏈條監(jiān)管制度》等制度，構(gòu)建“1+N”制度體系。通過立法明確分類標(biāo)準(zhǔn)、投放規(guī)范、法律責(zé)任，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化源頭減量、過程監(jiān)管、末端處置的全鏈條法治保障。

　　規(guī)劃引領(lǐng)明路徑。制定《惠州市生活垃圾分類提檔增效三年行動方案（2023—2025年）》，會同市委社會工作部、市文明辦、市能源和重點項目局、團市委、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《惠州市生活垃圾分類志愿服務(wù)發(fā)展實施方案》，逐年印發(fā)工作要點，形成“近期可操作、中期有突破、遠(yuǎn)期成示范”的規(guī)劃矩陣。通過制定年度任務(wù)清單、責(zé)任分工表、項目推進(jìn)圖，建立“行業(yè)主管+屬地落實”雙責(zé)任制，確保各項舉措可量化、可考核、可追溯。

　　部門協(xié)同聚合力�；葜菔型ㄟ^建立跨部門協(xié)作機制，整合各方資源，形成齊抓共管的強大合力。市城管執(zhí)法局牽頭制定分類標(biāo)準(zhǔn)與收運流程，統(tǒng)籌推進(jìn)全市垃圾分類工作；市教育局逐步建立生活垃圾分類知識教育等生態(tài)文明教育長效機制；市商務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)各大型商超落實垃圾分類工作，積極開展“反對浪費 崇尚節(jié)約”“光盤行動”等有關(guān)制止餐飲浪費主題宣傳活動，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提升資源化利用效率；團市委廣泛發(fā)動青年力量，組織志愿者開展垃圾分類宣傳活動，累計吸引超10萬人次參與；市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心采取政府購買服務(wù)的方式實行惠城中心區(qū)生活垃圾分類“收運處”工作，配足配齊分類收集、運輸設(shè)施設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識涂裝，因地制宜統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)形式，不斷優(yōu)化垃圾分類收運處體系。各部門各司其職、緊密配合，構(gòu)建起“前端分類、中端收運、末端處置、全民參與”的全鏈條治理體系，推動垃圾分類工作走深走實。

　　鏈條健全

　　聚焦投收運處全過程閉環(huán)管理

　　在市區(qū)南湖明珠小區(qū)，垃圾分類投放點設(shè)施一應(yīng)俱全，包括四分類桶、照明設(shè)施、洗手池等，周邊環(huán)境整潔，大大提升了居民投放垃圾的體驗，進(jìn)一步優(yōu)化了小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)。

　　像這樣干凈整潔的居民小區(qū)垃圾分類投放點（站），在惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)及仲愷高新區(qū)共有2348個�！盀樘岣呔用竦耐斗乓庾R，干凈整潔又便民的垃圾分類點是最基礎(chǔ)的，要做好垃圾分類工作就要給居民提供實實在在的東西�！被葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“小小的垃圾分類點同樣可以做出大文章，民生溫度就藏在提升的細(xì)節(jié)里。”

　　以抓好分類投放為基礎(chǔ)，惠州聚焦垃圾分類全鏈條建設(shè)，通過推動源頭減量、健全收運體系及強化末端處置，打通生活垃圾“投放—收集—運輸—處理”全鏈條，持續(xù)提升垃圾分類工作精細(xì)化水平。

　　在惠州，分類惠民是根本導(dǎo)向，群眾參與是核心標(biāo)尺。生活痛點出現(xiàn)在哪里，分類革新就延伸到哪里。

　　在源頭減量上，惠州以制度創(chuàng)新驅(qū)動源頭治理，對商超、酒店等重點場所實施分類減量與限塑管控。

　　在收運體系上，構(gòu)建“專車專運、定時定線”分類收運體系，配備有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等四分類專用車輛，嚴(yán)格實行分類收運頻次與路徑管理，杜絕混裝混運。

　　在末端處置上，惠州在全省率先實現(xiàn)原生生活垃圾100%無害化處理目標(biāo)。全市已建成運營垃圾焚燒發(fā)電廠6座、廚余垃圾處理終端8座以及大件和園林綠化垃圾資源再生項目7個，有效破解了“垃圾圍城”的困境。

　　目前，全市城區(qū)883個居民小區(qū)、500個公共機構(gòu)、84個公共場所和1950個經(jīng)營區(qū)域已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

　　宣傳筑基

　　線下活動如火如荼，線上宣傳同步發(fā)力

　　“以前學(xué)生都不愿意分配到清掃垃圾桶的衛(wèi)生區(qū)域，但是實施垃圾分類后，垃圾分類小屋干凈整潔，學(xué)生再也不害怕打掃了�！崩�圾分類宣講員鐘小梅講述了學(xué)校實施垃圾分類后的變化。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局培育打造“百人宣講團”，創(chuàng)新宣講模式，以方言、快板等群眾喜聞樂見的形式開展垃圾分類宣傳，推動垃圾分類知識“飛入尋常百姓家”。

　　我市將垃圾分類教育培訓(xùn)工作納入市委組織部年度培訓(xùn)計劃，組織市、縣（區(qū)）各級各單位垃圾分類業(yè)務(wù)骨干、志愿服務(wù)宣講人員、公共機構(gòu)管理人員等開展培訓(xùn)交流、現(xiàn)場觀摩，近年來組織培訓(xùn)上百場次、參訓(xùn)人員超2500人次。

　　當(dāng)“分類微課堂”讓4.8萬市民“云端充電”，垃圾分類線下主題活動為175萬人次鋪就綠色實踐之路，惠州正以創(chuàng)新機制激活全民參與的生態(tài)自覺。通過實施“分類微課堂”、推選垃圾分類體驗官，開展志愿百日行、垃圾分類線下主題活動，開放一批宣傳科普基地，組建學(xué)生志愿社團等，讓每位市民都成為垃圾分類的主角。

　　線下活動如火如荼，線上宣傳同步發(fā)力�；葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局依托國家、省、市主流媒體和政府網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，全面普及垃圾分類知識、宣傳相關(guān)政策法規(guī)，被《人民日報》、新華網(wǎng)以及《南方日報》、廣東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》和《晚間新聞》等央媒省媒廣泛報道。其中，在第二屆全國城市生活垃圾分類宣傳周期間，累計刊發(fā)報道34篇、觸達(dá)25萬人次。

　　執(zhí)法護(hù)航

　　健全違法線索移交、案件查辦、結(jié)果反饋機制

　　4月21日，惠城區(qū)水口街道分類專班聯(lián)合村（社區(qū)）組成檢查組，對下源村、聯(lián)和村等6個點位開展拉網(wǎng)式檢查，通過核查公示欄是否張貼分類海報、垃圾桶是否更新分類標(biāo)識，現(xiàn)場補充破損海報12張。同時重點檢查桶點是否存在“混裝混運”“桶身臟污”問題，對3處垃圾滿溢點位要求物業(yè)2小時內(nèi)清運……

　　近年來，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局深入開展專項執(zhí)法檢查，健全違法線索移交、案件查辦、結(jié)果反饋機制，加強對垃圾混投混裝混運、分類責(zé)任落實不到位等行為的勸導(dǎo)，對屢教不改的加大執(zhí)法處罰力度。

　　“接下來，惠州市將嚴(yán)格落實住建部決策部署及省委、省政府具體工作安排，持之以恒抓好生活垃圾分類工作�！被葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過制定垃圾分類提質(zhì)擴面三年行動方案、志愿服務(wù)發(fā)展實施方案及年度工作要點，修訂垃圾分類投放指引、指導(dǎo)目錄等系列配套制度文件，深入推動生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，有效提升全民參與水平。

　　文/圖 惠州日報記者譚琳