原標題：

大亞灣開發(fā)區(qū)大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

繪制“路線圖” 群眾訴求“一站式”解決

　　“真的太感謝你們了！還好你們及時跟進，要不然我們的血汗錢不知何時才能拿到�！比涨埃�30多名工人順利拿到被拖欠的工資后，對大亞灣開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）調(diào)解員幫其解決與包工頭之間因欠薪問題導(dǎo)致的矛盾糾紛而感激不已。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹落實“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，高位統(tǒng)籌推進區(qū)、街道綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強化力量整合，推動治理從“九龍治水”逐漸向“一站統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”的目標。

大亞灣開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心。

　　構(gòu)建綜治中心規(guī)范運行體系

　　走進大亞灣開發(fā)區(qū)綜治中心，工作人員正在綜合受理窗口前耐心解答群眾問題。一旁，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局等部門進駐室一字排開。

　　今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)對標上級工作指引，按照“區(qū)級主戰(zhàn)、街道聯(lián)動”模式和“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標，推動區(qū)、街道綜治中心全面落實規(guī)范化建設(shè)。區(qū)綜治中心與區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心有效整合，科學(xué)設(shè)置了引導(dǎo)受理區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，推動矛盾糾紛和信訪事項“一窗受理、雙線分流、依法辦結(jié)”。各街道綜治中心與街道群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心合署辦公，根據(jù)實際設(shè)置了相關(guān)功能室。

　　“過去群眾反映問題要跑多個部門，現(xiàn)在群眾有問題、有矛盾，到綜治中心就能‘找個說法’�！眳^(qū)綜治中心工作人員介紹，該中心采取“公安、檢察院、法院、司法、信訪以及社管等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐”等方式入駐，同時吸收工會、婦聯(lián)力量進駐，發(fā)揮群團組織在勞動權(quán)益保障、婚姻家庭糾紛化解等方面的積極作用。引入法律咨詢、心理服務(wù)、公益性社會組織等社會力量，進一步拓寬解決糾紛渠道，基本實現(xiàn)“一中心多功能”，對群眾反映的問題和矛盾，能夠及時給出解決辦法。

　　建立矛盾糾紛規(guī)范化解機制

　　“多部門聯(lián)動，讓我們感受到了公平和溫度�！笔录�得到妥善解決后，某企業(yè)負責(zé)人感慨道。今年3月初，大亞灣開發(fā)區(qū)內(nèi)某企業(yè)一員工突發(fā)疾病去世，死者家屬與企業(yè)、勞務(wù)派遣公司因賠償問題僵持不下。街道綜治中心組織相關(guān)調(diào)處力量開展了數(shù)次調(diào)處仍未能實質(zhì)化解，將事件上報區(qū)綜治中心請求協(xié)助處置。區(qū)綜治中心召開研判會后，立即組建專案團隊，并開展調(diào)解，多日居中斡旋協(xié)調(diào)，最終促成雙方就賠償問題達成一致并順利簽訂人民調(diào)解書。

　　矛盾糾紛化解是綜治中心的核心功能之一。而矛盾糾紛能夠及時、有效調(diào)解的背后，是一套完備且高效的機制在提供堅實支撐。

　　區(qū)綜治中心始終秉持“調(diào)解優(yōu)先、依法解紛、信訪托底”原則，構(gòu)建起矛盾糾紛“全流程閉環(huán)化解”機制，通過“登記受理-先行調(diào)解-風(fēng)險研判-分類流轉(zhuǎn)-跟蹤督辦-案結(jié)事了”閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)問題處置各個環(huán)節(jié)無縫銜接。繪制綜治中心矛盾糾紛化解流程圖，積極引導(dǎo)群眾運用調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等途徑定分止爭，確保將矛盾風(fēng)險化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。

　　同時，大亞灣開發(fā)區(qū)根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)及輕重緩急，建立了“中心發(fā)起、部門響應(yīng)、上下聯(lián)動、左右協(xié)同”聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，即經(jīng)分析研判后對一般性事件啟動常規(guī)聯(lián)動，對重大事件或突發(fā)事件，經(jīng)快速研判后啟動緊急聯(lián)動，切實發(fā)揮區(qū)、街道綜治中心樞紐作用，有力強化了資源力量的統(tǒng)籌整合，提升整體協(xié)同效應(yīng)。

　　此外，區(qū)綜治中心嚴格落實“日排查、周研判、月調(diào)度”工作制度，及時排查化解各類矛盾糾紛，重點做好涉重大項目不穩(wěn)定因素攻堅化解。值得一提的是，區(qū)綜治中心還對登記受理、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛辦理情況實施全程跟蹤督辦，確保矛盾化解工作實現(xiàn)閉環(huán)�！敖值馈⒉块T接收矛盾糾紛案件后，原則上應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，若矛盾糾紛較為復(fù)雜，可延長10個工作日�！�案結(jié)事未了’的仍由相應(yīng)職能部門或街道落實主體責(zé)任，做好引導(dǎo)工作�！眳^(qū)綜治中心工作人員介紹。

　　除了持續(xù)完善機制，大亞灣開發(fā)區(qū)還通過智能化技術(shù)為社會治理賦能。在區(qū)綜治中心的指揮中心，通過視頻聯(lián)控系統(tǒng)，可與3個街道實現(xiàn)會議聯(lián)調(diào)、實時調(diào)度。同時，依托“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全力構(gòu)建“社會治安形勢動態(tài)分析、社會矛盾糾紛全程可溯”的社會治理新模式；研發(fā)“和美灣”大健康服務(wù)平臺，深度融合線上線下資源，實現(xiàn)心理“問需-評估-服務(wù)-跟進-反饋”無縫銜接。

　　據(jù)了解，今年以來，區(qū)綜治中心積極統(tǒng)籌各職能部門、各街道開展多元矛盾糾紛化解，有力維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定，提升居民的安全感與滿意度。

　　打造多元化解資源高效融合新平臺

　　王女士是大亞灣區(qū)晴萱心理咨詢發(fā)展中心的負責(zé)人，她和同事已進駐區(qū)綜治中心多年，在區(qū)綜治中心開展以“心調(diào)”為先導(dǎo)的矛盾糾紛化解工作。

　　“很榮幸成為綜合治理工作體系中的‘N’，看到那么多人經(jīng)過疏導(dǎo)解開心結(jié)，我很欣慰�！蓖跖�士由衷感慨道。在她看來，將心理健康服務(wù)融入綜合治理是很有意義的創(chuàng)新實踐，這一舉措從“治心”的角度切入社會矛盾化解，體現(xiàn)了治理朝著精細化、人性化轉(zhuǎn)變。近年來，其心理機構(gòu)憑借專業(yè)“心調(diào)”化解各類矛盾案件500余宗，累計服務(wù)超1000人次。

　　像王女士這樣專業(yè)性強、調(diào)解工作經(jīng)驗豐富、參與到區(qū)綜治中心矛盾糾紛化解的人還有很多。他們憑借專業(yè)知識，化解了一件又一件矛盾糾紛，消除了一個又一個風(fēng)險隱患。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)整合法律服務(wù)資源，成立了區(qū)綜治中心暨群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心法律援助工作站，組建了公益律師隊伍，設(shè)立了法學(xué)會基層服務(wù)站點，持續(xù)推動律師等專業(yè)力量深度參與矛盾糾紛多元化解體系。今年以來，律師、法學(xué)會首席法律咨詢專家等力量直接參與化解重大矛盾糾紛 11宗。同時，該區(qū)還成立了大亞灣國際仲裁中心，引入線上爭議解決服務(wù)、跨境商事糾紛調(diào)解、仲裁確認等規(guī)則，截至目前共受理案件總數(shù)275宗，總爭議金額2.2億多元。

　　此外，大亞灣還通過強化機制建設(shè)，不斷激活群防共治力量，充分整合聯(lián)防隊員、村(社區(qū))干部、網(wǎng)格內(nèi)黨員、社工、志愿者、退役軍人等社會力量，深入推進“和美網(wǎng)格”治理，讓基層網(wǎng)格化治理根基越發(fā)牢固。

　　接下來，大亞灣開發(fā)區(qū)將持續(xù)深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，進一步拓展資源整合功能，拓寬中心工作機制優(yōu)勢，推動綜治中心成為實質(zhì)化解矛盾糾紛的主陣地，全面實現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式”化解，為大亞灣長治久安與高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，不斷提升居民的幸福感和安全感，全力打造“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的嶄新樣板。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 歐陽德輝 通訊員鄭鈞 林美清 何惠