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市人大常委會今年重點督辦建議聚焦農(nóng)業(yè)保險
確保政策紅利真正惠及涉農(nóng)主體

　　政策性農(nóng)業(yè)保險是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的重要舉措。日前召開的市十三屆人大常委會第四十三次主任會議，決定將《關(guān)于進一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系的建議》與《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠服務(wù)水平的建議》合并辦理，確定為市十三屆人大常委會2025年重點督辦建議。

　　特色和新興產(chǎn)業(yè)保險覆蓋不足

　　近年來，我市認真落實“增品、擴面、提標”要求，開辦中央財政補貼型險種、省級財政補貼型險種、地方特色險種等，保險覆蓋面不斷拓展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至3月24日，惠州農(nóng)險今年累計支付賠款3797.66萬元，受益農(nóng)戶達到4154戶次，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障達12.37億元。其中，政策性農(nóng)業(yè)保險賠付金額2853.5萬元，受益農(nóng)戶達到4088戶次，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障達11.66億元。

　　市人大代表李慧宇在今年市十三屆人大六次會議上提出《關(guān)于進一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系的建議》。

　　“目前，惠州市農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，如水稻、生豬等，對于一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的保險覆蓋不足。”李慧宇舉例，惠州市近年來發(fā)展迅速的花卉、水果等特色產(chǎn)業(yè)，缺乏針對性的保險產(chǎn)品支持，農(nóng)民在面臨自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險時，難以得到有效的保障。

　　李慧宇認為，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的保障水平相對較低，賠償額度有限，難以滿足農(nóng)民在遭受重大災(zāi)害損失時的實際需求。

　　“政策性農(nóng)業(yè)保險有效穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種養(yǎng)預(yù)期和經(jīng)濟收益，有力強化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展韌性。”市人大代表張玉臣在今年市十三屆人大六次會議上也提出了《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠服務(wù)水平的建議》。

　　張玉臣在調(diào)研走訪中了解到，農(nóng)業(yè)保險在承保、理賠環(huán)節(jié)仍存在一些不足，與廣大涉農(nóng)主體的期望還有一定差距，主要存在承保機構(gòu)服務(wù)基層能力相對薄弱；經(jīng)營主體對保險條款知曉率不足、信息不對稱；理賠不及時、賠付時間長且賠付率較低、有時存在拖賠惜賠情況；技術(shù)與數(shù)據(jù)支撐不足，數(shù)字化水平較低、風(fēng)險預(yù)警與精準承保能力欠缺；經(jīng)營主體滿意度不高、獲得感不足等問題。

　　鼓勵保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

　　李慧宇建議完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系，豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

　　“鼓勵保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對惠州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)設(shè)計個性化的保險產(chǎn)品。”李慧宇建議，可為花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)針對自然災(zāi)害、病蟲害、市場價格波動等風(fēng)險的綜合保險產(chǎn)品，為農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興業(yè)態(tài)開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品，化解經(jīng)營過程中的風(fēng)險。

　　對于具有地方特色、市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，李慧宇建議給予重點扶持，提高財政補貼標準，降低農(nóng)民的參保成本。同時，擴大財政補貼范圍，將更多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入補貼范圍。

　　張玉臣認為，各承保機構(gòu)要進一步完善基層服務(wù)體系，建立健全“保防救賠”一體化體系，堅持“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，推行“保險協(xié)保員+農(nóng)技人員”雙員聯(lián)動機制，切實提高保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的服務(wù)能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險大數(shù)據(jù)平臺，整合氣象、種養(yǎng)殖業(yè)和涉農(nóng)主體檔案等數(shù)據(jù)，開發(fā)AI定損模型，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與實時監(jiān)測，自動生成理賠方案，提升農(nóng)業(yè)保險信息化管理水平。

　　“推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，確保政策紅利真正惠及廣大涉農(nóng)主體�！睆堄癯冀ㄗh加強農(nóng)業(yè)保險承保理賠服務(wù)管理，加快推動有關(guān)農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠政策的落地落實，嚴厲打擊惜賠、拖賠、無理拒賠等行為，提升農(nóng)險合規(guī)和服務(wù)質(zhì)效，維護涉農(nóng)主體合法權(quán)益。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高