原標題：

市人大常委會審議2023年度審計查出問題整改情況報告

整改促進增收節(jié)支超2億 挽回損失700萬元

　　12月25日召開的市十三屆人大常委會第二十五次會議，聽取和審議市政府《關(guān)于2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《報告》）。記者從會上了解到，通過整改，已促進增收節(jié)支21086.75萬元，挽回損失707.17萬元，推動建章立制9項，追責(zé)問責(zé)8個單位、11名責(zé)任人員。

　　整改情況

　　推動審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能

　　今年7月，市第十三屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了《關(guān)于2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并印發(fā)《惠州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的決議》，要求市政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，扎實做好整改工作，并向市人大常委會報告整改情況。

　　12月25日，市審計局局長歐陽絮梅在作《報告》時說，市政府狠抓審計整改落實，要求各縣（區(qū)）、各部門增強做好審計整改工作的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向精準施策，推動“治已病”和“防未病”相結(jié)合，堅決維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。

　　截至12月16日，《關(guān)于2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出的49個問題中，要求立行立改的23個問題已全部完成整改；要求分階段整改的21個問題，已完成整改9個，正在整改中12個；要求持續(xù)整改的5個問題均在整改中。

　　歐陽絮梅介紹，通過建立審計整改“回頭看”機制，壓實主管部門監(jiān)管責(zé)任，加大審計督促檢查力度，市審計局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門對有關(guān)縣（區(qū)）開展審計整改督導(dǎo)，檢查重點、難點問題的整改進展情況，深入分析問題癥結(jié)，指導(dǎo)改進整改措施；對未按要求整改到位的問題，納入市委巡察、市政府督查范圍，督促相關(guān)單位加大整改工作力度，加強部門協(xié)作和上下聯(lián)動，促進審計整改質(zhì)效雙提升。對于審計移送問題和線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管部門均予以核實處理，推動審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　財政管理

　　非稅收入上繳財政19946.04萬元

　　關(guān)于4個市直單位、17個區(qū)級單位催繳非稅收入不到位，涉及金額5.13億元問題，《報告》指出，已責(zé)成有關(guān)單位采取措施催收，加大執(zhí)法力度和罰沒收入管理力度。截至12月16日，已上繳財政19946.04萬元（含滯納金），進入司法程序追繳1006.85萬元。

　　對于預(yù)算管理不嚴造成超預(yù)算、無預(yù)算支出問題，市自然資源局、市市場監(jiān)管局等21個單位已在編制2025年度預(yù)算時進一步加強支出管理，提高預(yù)算精細化、科學(xué)化水平，同時加強相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在預(yù)算范圍內(nèi)開支各項費用。

　　《報告》介紹，2024年度有75個項目預(yù)算存在執(zhí)行率低的問題，根據(jù)工作實際已取消35個，其余40個項目，截至12月16日已累計撥付1452.94萬元，由市財政部門調(diào)整收回86.31萬元，剩余3172.52萬元正在按進度撥付。接下來，有關(guān)單位將加大項目推進力度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率。

　　此外，審計發(fā)現(xiàn)部分單位存在政府采購不規(guī)范、未按規(guī)定公開招標等問題，《報告》介紹，市退役軍人事務(wù)局、市港口航空鐵路事務(wù)中心、市交通工程造價站、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位立行立改，規(guī)范政府采購行為。

　　重點民生和惠企利民政策落實審計

　　相關(guān)民辦學(xué)校已嚴格執(zhí)行搖號招錄政策

　　在民辦義務(wù)教育學(xué)校招生、辦學(xué)不規(guī)范的問題整改方面，市、縣（區(qū)）教育部門通過書面提醒、約談學(xué)校負責(zé)人、暗訪調(diào)查等方式指導(dǎo)、督促相關(guān)學(xué)校落實整改，2024年秋季學(xué)期起，相關(guān)民辦學(xué)校已嚴格執(zhí)行搖號招錄政策，停止違規(guī)招生行為。

　　關(guān)于生育津貼審核發(fā)放不嚴的問題，市醫(yī)保局立行立改，已向23人補發(fā)生育津貼10.74萬元，向11人追回多發(fā)生育津貼4.21萬元，向2家醫(yī)院追回多支出的醫(yī)�；�金0.13萬元，并進一步完善工作制度。

　　代建項目和重點建設(shè)項目審計

　　核減虛高造價630.17萬元

　　關(guān)于3個項目不按招標文件和中標人投標文件的內(nèi)容訂立合同，造成虛高造價630.17萬元問題�！秷蟾妗分赋�，已責(zé)成市代建項目管理局與項目設(shè)計單位簽訂補充協(xié)議，核減虛高造價630.17萬元，避免財政資金損失。同時，修訂各類合同示范文本，由法律顧問對合同進行合法性審查。

　　關(guān)于4個項目虛高造價或多計費用87.61萬元問題，市代建項目管理局已撤銷3個項目的3份變更簽證，涉及虛高造價62.61萬元由施工單位自行承擔(dān)，已協(xié)商1個項目的設(shè)計單位依法簽訂補充協(xié)議，修訂設(shè)計費結(jié)算條款，扣減概念方案設(shè)計費25萬元。

　　《報告》指出，在市植物園一期項目審計查出問題的整改情況方面，已強化對設(shè)計單位履約履責(zé)和服務(wù)質(zhì)量管理，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局先后約談設(shè)計單位，將其列為重點監(jiān)督檢查對象，督促其嚴格嚴謹開展設(shè)計工作。關(guān)于未達約定條件提前支付1360萬元工程款問題，市林業(yè)局已向施工單位追回相關(guān)工程款在提前支付期間產(chǎn)生的活期存款利息1.13萬元。關(guān)于未按照合同約定處罰綠化養(yǎng)護單位問題，市林科所已組織相關(guān)單位完成苗木補植并通過驗收，根據(jù)合同服務(wù)標準及有關(guān)考核條款規(guī)定，已對綠化養(yǎng)護單位未按約定補植花苗的行為給予扣分及罰款0.7萬元。

　　在G205國道改造惠州段竣工決算審計方面，多計建安工程結(jié)算價款，涉及金額649.74萬元，已責(zé)成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據(jù)實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向施工單位追回多付工程款649.74萬元；多計工程建設(shè)其他費用133.41萬元的問題，已責(zé)成市交通投資集團有限公司會同市交通造價站據(jù)實決算，市交通投資集團有限公司已于2024年5月向設(shè)計單位、監(jiān)理單位等追回多付勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等共57.43萬元。

　　國有資產(chǎn)和國有資源審計情況

　　市屬國企累計盤活不動產(chǎn)90多萬平方米

　　在市屬國有企業(yè)審計方面，市審計局重點審計了6家國有企業(yè)集團及有關(guān)下屬企業(yè)深化改革、資產(chǎn)管理等方面情況。關(guān)于部分土地和房產(chǎn)閑置問題，《報告》指出，已責(zé)成市國資委組織所屬國企認真研究，分類建立資產(chǎn)盤活項目庫，持續(xù)推進存量資產(chǎn)盤活。截至12月16日，已累計盤活不動產(chǎn)123宗、面積90多萬平方米。其中，通過租賃方式盤活不動產(chǎn)111宗，租金收入從原來的748萬元/年大幅提升至2479萬元/年；通過資產(chǎn)處置或政府收儲方式盤活不動產(chǎn)9宗，收回資金近4億元。

　　關(guān)于市城市建設(shè)投資集團有限公司、市水務(wù)集團有限公司整合下屬企業(yè)不徹底問題，截至今年12月16日，市城市建設(shè)投資集團有限公司已完成9家、市水務(wù)集團有限公司已完成1家企業(yè)的工商注銷登記；正在積極推進3家企業(yè)辦理清算和工商注銷手續(xù)，推動4家企業(yè)吸收合并為2家，消除內(nèi)部同業(yè)競爭，整合企業(yè)層級和管理架構(gòu)，提升經(jīng)營效益。

　　在林業(yè)資源保護審計查出問題的整改情況方面，關(guān)于“一卡（折）通”制度落實不到位問題，博羅縣、龍門縣立行立改，2024年度生態(tài)公益林補償資金均已按要求采取“一卡（折）通”方式發(fā)放；審計指出的15宗“以罰代管”違法用林地塊，已完成復(fù)綠4宗，已依法延長臨時用林期限1宗，剩余10宗已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人（單位）限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；對于未完成執(zhí)收的7宗案件，已追繳罰款5.54萬元，剩余20.18萬元擬向法院申請強制執(zhí)行。

　　建議

　　扎實做好審計整改“下半篇文章”

　　“雖然我市目前的審計整改工作取得了階段性成效，但從審計整改的具體情況看，部分單位的整改工作推進力度、整改質(zhì)量仍有待提高，部分問題未能得到全面糾正。”歐陽絮梅介紹，接下來，市政府將扎實做好審計整改“下半篇文章”，以有力有效審計整改推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　市人大常委會組成人員認為，雖然今年我市審計查出問題整改工作取得了階段性成效，但整改效果仍有待進一步提高，部分單位設(shè)定的整改時限過長、審計整改工作推進力度仍需加強；將審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能還不夠充分，對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，各相關(guān)部門舉一反三、從體制機制上查找問題原因、推動建章立制做得還不夠，跟蹤督辦力度仍需進一步加大。

　　市人大常委會組成人員建議，要壓實被審計單位的整改主體責(zé)任，加強未整改到位問題督辦，推進整改全面落實。對拖延整改和整改不到位的部門和單位，查明原因，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保審計查出的問題逐項落實，切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。要健全長效機制，不斷深化源頭治理意識，加強對審計查出普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析研究，既要糾正具體問題，更要舉一反三，推動整改標本兼治。

　　“提升審計質(zhì)效，強化審計監(jiān)督力度�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，持續(xù)實行審計工作關(guān)口前移，加大對重點項目、重大資金的審計力度。推進數(shù)智強審，提高運用數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析能力，多方位提升審計效能，促進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員鐘笑盈 翟繼輝