原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)聽取和審議鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地情況

54宗項(xiàng)目落地計(jì)劃投資160多億元

　　我市在全省率先以工業(yè)招商思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目大招商，2022年以來連續(xù)三年舉辦鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，項(xiàng)目落地效果如何？日前召開的市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了市政府《關(guān)于惠州市2022年以來鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。記者從會(huì)上獲悉，現(xiàn)已落地項(xiàng)目54宗，計(jì)劃落地項(xiàng)目19宗，暫緩或終止投資項(xiàng)目29宗。市人大常委會(huì)組成人員提出，要以改革的思維更好服務(wù)和推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，以全力實(shí)施“百千萬工程”為抓手，大招商、招好商，狠抓項(xiàng)目落地，真正把招商引資成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村全面振興。

　　19宗項(xiàng)目計(jì)劃落地?cái)M投資111.95億元

　　招商引資是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，2024年惠州鄉(xiāng)村振興招商對(duì)接活動(dòng)在粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地舉行，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目25宗，投資金額53.09億元……

　　受市政府委托，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張文正作報(bào)告時(shí)介紹，通過連續(xù)3年舉辦全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目招商對(duì)接會(huì)，共引進(jìn)項(xiàng)目102宗。截至2024年10月，已落地項(xiàng)目54宗計(jì)劃投資161.57億元，計(jì)劃落地項(xiàng)目19宗計(jì)劃投資111.95億元。

　　“招商成效穩(wěn)步提升，有力推動(dòng)各縣區(qū)把一二三產(chǎn)融合發(fā)展擺在更加突出位置，有效盤整閑散、沉睡的農(nóng)村空置資源。”《報(bào)告》指出，市委、市政府高度重視，推動(dòng)全市積極抓好項(xiàng)目落地建設(shè)工作，要求市、縣（區(qū)）相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納統(tǒng)，努力提高招商項(xiàng)目的落地率和納統(tǒng)率，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以真實(shí)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)反映和帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)的投資增長。在解決項(xiàng)目存在問題方面，要求市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，與企業(yè)保持暢通的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和困難瓶頸。

　　健全機(jī)制確保每宗項(xiàng)目都有專人跟蹤服務(wù)

　　在中國黃唇魚種源保護(hù)與技術(shù)研究中心暨南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次與林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門召開專題研究分析會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目土地征收拍賣、建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)、用海等問題，推動(dòng)黃唇魚育種中心、大黃魚繁育創(chuàng)新、深海網(wǎng)箱建設(shè)等子項(xiàng)目取得不同程度進(jìn)展。

　　張文正介紹，在強(qiáng)化政策支撐方面，我市梳理了產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村民宿、科技研發(fā)、用地、金融、農(nóng)村電商等13個(gè)方面激勵(lì)扶持政策，匯編進(jìn)惠州市鄉(xiāng)村振興招商手冊(cè)，為企業(yè)投資和項(xiàng)目策劃提供清晰明了的政策清單，積極展現(xiàn)我市營商環(huán)境和招商誠意。

　　值得一提的是，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)工作指引，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目用地保障；舉辦金融支持鄉(xiāng)村振興對(duì)接專場活動(dòng)，15家金融機(jī)構(gòu)對(duì)51家農(nóng)業(yè)企業(yè)及8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園授信總額近40億元，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)保障。

　　“壓實(shí)招商主體責(zé)任，提高項(xiàng)目招引質(zhì)量�！睆埼恼�介紹，通過壓實(shí)鎮(zhèn)（街）項(xiàng)目招引主體責(zé)任，建立健全專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地和服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，確保每宗項(xiàng)目都有專人跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量逐年提高。截至目前，項(xiàng)目動(dòng)工率由46.94%（2022年）提升到64%（2024年），項(xiàng)目暫緩或終止投資率由40.8%（2022年）降低至0%（2024年）。

　　招商和落地政策有一定特殊性復(fù)雜性

　　根據(jù)市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)安排，今年8月至10月，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我市2022年以來鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地情況開展調(diào)研和檢查。調(diào)研組深入各縣區(qū)現(xiàn)場查看項(xiàng)目建設(shè)情況，實(shí)地走訪鎮(zhèn)村干部和企業(yè)代表了解項(xiàng)目存在問題，召開座談會(huì)聽取市政府及相關(guān)部門、縣（區(qū)）工作情況匯報(bào)，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了初步審查。

　　市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任余瑞芳作初審報(bào)告時(shí)指出，市政府及全市各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策部署，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)牛鼻子，把鄉(xiāng)村振興招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，以項(xiàng)目集聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，為我市鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能，全市鄉(xiāng)村振興招商引資工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

　　初審報(bào)告指出了項(xiàng)目落地存在的主要問題，如項(xiàng)目動(dòng)工率和投資完成率不高，29宗項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分、選址不合理、用地審批難、資金短缺等原因暫緩或終止投資。同時(shí)，存在基礎(chǔ)配套不夠完善和服務(wù)保障不夠到位等問題。

　　“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)招商工作作為招商引資工作新領(lǐng)域，2022年以前全省各地均沒有開展類似工作，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒和案例參考�！薄秷�(bào)告》認(rèn)為，在項(xiàng)目招引上，由于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目不同于工業(yè)項(xiàng)目，在招商和落地政策上具有一定的特殊性和復(fù)雜性，市級(jí)職能部門對(duì)項(xiàng)目落地要素要求等方面指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足�？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在牽頭審核項(xiàng)目上，缺少對(duì)項(xiàng)目的全面掌握，在項(xiàng)目前期調(diào)研分析階段指導(dǎo)力度不夠等。

　　建議強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”

　　“要堅(jiān)定不移走以工業(yè)思維推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，立足我市特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定年度招商目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大招商引資力度，為我市鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)能�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員提出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商思維，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和龍頭企業(yè)上下游，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為導(dǎo)向，錨定產(chǎn)業(yè)鏈條缺漏點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　在抓項(xiàng)目落地方面，市人大常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步梳理項(xiàng)目落地及建設(shè)過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，形成問題清單，定期召開項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，集中精力攻堅(jiān)克難，理清破解路徑。全力保障項(xiàng)目要素需求，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”，在用地、資金投入上優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目，保障項(xiàng)目建設(shè)用地盡快落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施配套盡快完善。

　　“從引進(jìn)項(xiàng)目到項(xiàng)目落地，全過程體現(xiàn)出來的就是營商環(huán)境�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員提出，各級(jí)政府部門應(yīng)該本著對(duì)項(xiàng)目高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，提供保姆式服務(wù)。要以改革思維和改革辦法解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，突破傳統(tǒng)路徑依賴，打破條條框框限制，創(chuàng)新建立并聯(lián)審批機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目“并聯(lián)審批”工作模式，優(yōu)化審批流程，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地，為我市鄉(xiāng)村振興招商引資營造良好的營商環(huán)境。

　　《報(bào)告》提出，將進(jìn)一步樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，深入落實(shí)省委“1310”具體部署，全力實(shí)施“百千萬工程”，圍繞項(xiàng)目落地建設(shè)強(qiáng)化土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高