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惠州新修訂的自然災害救助應急預案印發(fā)

推動全市應急避難場所上百度地圖

　　惠州日報訊 （記者劉建威 特約通訊員李佳曉）近日，市政府辦公室印發(fā)新修訂的《惠州市自然災害救助應急預案》，適用于惠州市行政區(qū)域內發(fā)生自然災害時的市級救助工作。

　　自然災害救助應急響應分四個等級

　　“根據(jù)自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，市級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級�！薄额A案》所稱的自然災害，主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質災害，風暴潮、海浪、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等。

　　其中，最低級別的Ⅳ級啟動標準為發(fā)生自然災害，一次災害過程造成全市范圍內出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋200間以上、500間以下，或100戶以上、250戶以下；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上、10萬人以下；其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

　　《預案》強調，各級應急管理部門具體組織、協(xié)調和管理災情報告工作，各相關涉災部門（行業(yè)）及時向本級應急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災情及其他相關數(shù)據(jù)，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

　　《預案》明確，縣級應急管理部門在自然災害發(fā)生后2小時內，將反映災害基本情況的主要指標向市應急管理部門報告，市應急管理部門接報后2小時內向省應急管理廳報告。對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災害事件，縣級應急管理部門在災害發(fā)生后1小時內向市應急管理部門報告，市應急管理部門接報后30分鐘內向省應急管理廳報告。必要時，縣級、市級應急管理部門可通過電話或國家應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)越級向省應急管理廳、應急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應急管理部門補報。

　　全市現(xiàn)有應急避難場所1585個

　　“惠州市、縣、鄉(xiāng)、村四級目前共有應急避難場所1585個，基本能滿足全市城鄉(xiāng)人口避難需求。”市應急管理局相關負責人介紹，我市率先在惠陽區(qū)開展應急避難場所上百度地圖，并實現(xiàn)一鍵導航抵達，接下來將推動全市應急避難場所在百度地圖上進行標注。

　　《預案》明確，災情發(fā)生后，縣級以上地方黨委和政府要及時啟用各類應急避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　在社會動員方面，《預案》提到，要建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與；完善非受災地區(qū)支援受災地區(qū)、輕受災地區(qū)支援重受災地區(qū)的自然災害救助對口支援機制；科學組織、有效引導，充分發(fā)揮村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用；引導社會力量和公眾通過災害應急救援救助平臺開展相關活動等。

　　把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建頭等大事

　　市應急管理局相關負責人介紹，《預案》對過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助等救助措施和資金保障、物資保障、通信保障、裝備設備保障、科技保障等保障措施進行了明確和細化，為精準開展災后救助工作提供了根本遵循。

　　“受災地區(qū)將在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災群眾納入冬春生活救助范圍。”《預案》提到，災害救助應急工作結束后，市減災辦將立即部署開展災后救助工作，受災地區(qū)人民政府負責組織實施，根據(jù)省、市級救助指導標準、各級財政資金安排、需救助情況等，科學制定救助方案，明確具體補助標準，規(guī)范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災群眾基本生活。

　　在倒損住房方面，《預案》明確，受災地區(qū)將基本住房因災倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災家庭納入倒損住房恢復重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建的頭等大事，精心謀劃部署推進，力爭在次年春節(jié)前完成重建任務�；謴椭亟ㄙY金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。