原標題：

市城管執(zhí)法局持續(xù)解鎖更具活力、更加幸福的城鄉(xiāng)管理密碼
精管善治“繡”出新風貌 托起“微幸�！�

　　今年7月3日，省委、省政府正式對外公布《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，惠州被賦予了“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”的戰(zhàn)略定位。

　　錨定戰(zhàn)略定位，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管執(zhí)法局”）持續(xù)解鎖更具活力、更加幸福的城鄉(xiāng)管理密碼——構(gòu)建法治引領(lǐng)全過程工作體系、推進城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升系列行動、大力實施城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、鞏固提升“兩違”整治和“無違建鎮(zhèn)（街）”成果、深化城市生活垃圾分類、著力提升城市園林綠化規(guī)范化水平……

城市“風景線”也是民生“幸福線”、發(fā)展“活力線”。

　　將惠州城鄉(xiāng)管理具象化，我們看到的是一幅精管善治的城市治理新畫卷——

　　法治社會安定有序、城市品質(zhì)顯著提升、公共空間規(guī)范有序、背街小巷干凈整潔、公園環(huán)境清新宜人，“近者悅、遠者來、居者安”灣區(qū)魅力城市愿景逐一呈現(xiàn)……城鄉(xiāng)管理可感可知，治理成果可享可及。

　　法治城管

　　營造安定秩序，護航高質(zhì)量發(fā)展

　　法者，治之端也。在城市高質(zhì)量發(fā)展的過程中，市城管執(zhí)法局以法治為基石，精心繪制了一幅安定有序、和諧共生的城市治理新畫卷。

　　市城管執(zhí)法局深知立法先行的重要性，近年來在法治建設(shè)上不斷取得新突破�！痘葜菔惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》填補了我市市容環(huán)衛(wèi)方面地方性立法空白，《惠州市生活垃圾分類管理辦法》為垃圾分類工作提供了明確的法律指引，《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》讓戶外廣告和招牌管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化；另外，《惠州市養(yǎng)犬管理條例》將于10月1日正式施行，《惠州市建筑垃圾管理辦法》正在緊鑼密鼓地送審。我市正構(gòu)建起全方位、多層次的法治框架，為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

市城管執(zhí)法局加強普法宣傳。

　　在立法引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，市城管執(zhí)法局還注重普法工作的深入開展。通過“3·19”城管服務(wù)宣傳月、以案釋法、法律咨詢等系列活動，將法律知識送到群眾身邊，讓法治觀念在潛移默化中深入人心，不僅增強了市民的法律意識，更激發(fā)了他們參與城市治理的熱情和積極性。

　　市城管執(zhí)法局大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持服務(wù)為先、優(yōu)化管理，讓城市治理“721工作法”在惠州落地生根、開花結(jié)果。僅去年以來，就制定行政處罰自由裁量權(quán)基準、執(zhí)法辦案程序規(guī)定等制度規(guī)范11份，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓超3000人次，開展評查案卷530余宗……

　　讓每一個案件都經(jīng)得起法律檢驗、體現(xiàn)公平正義，讓城市治理既有“力度”更有“溫度”。與此同時，通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、建立執(zhí)法標準、完善監(jiān)督指導機制等措施，市城管執(zhí)法局在推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作上也在持續(xù)發(fā)力，做好“教導員”、當好“領(lǐng)航員”，讓法治精神在城管執(zhí)法領(lǐng)域如鹽在水，融于細微。這支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍，成為城市法治建設(shè)的中堅力量，為城市的和諧穩(wěn)定保駕護航。

　　惠民利民

　　聚焦民生需求，優(yōu)化城市管理

　　惠州西湖是國家5A級景區(qū)，山川秀美、景色宜人，長居接待游客量榜首。環(huán)城西路，是眾多游客進入惠州西湖景區(qū)的一條主要道路。曾經(jīng)店面招牌林立的街道，變得干凈整齊。與此同時，經(jīng)過道路綠化升級、多桿合一及箱體美化后，道路品質(zhì)大為提升。

　　小小馬路可以做出“大文章”，民生溫度就藏在城鄉(xiāng)管理提升的細節(jié)里。今年以來，市城管執(zhí)法局以惠城區(qū)中心為試點，對公共空間治理擴點拓面，開展示范道路品質(zhì)提升，目前已完成環(huán)城西路、南壇北路提升任務(wù)。以道路品質(zhì)提升為基礎(chǔ)，惠州聚焦城市小微公共空間整治提升，建設(shè)社區(qū)街角精品游園，規(guī)范公共空間停車秩序，打造閑置區(qū)域潮玩集市，將完成115個提升項目，實現(xiàn)城市顏值和品質(zhì)大變樣。

垃圾分類宣傳走進商場。

　　港惠商圈人流密集。此前，周邊區(qū)域存在車輛隨意亂停放、流動攤販占道經(jīng)營等現(xiàn)象，時常造成交通擁堵，不僅影響消費者和周邊居民的生活出行，更埋下交通安全隱患。

　　市城管執(zhí)法局牽頭組織開展港惠商圈周邊環(huán)境整治提升專項行動后，亂停車、亂擺賣的現(xiàn)象得到有效遏制，商圈“煙火氣”更濃，“文明氣”更足，成為惠州城市治理樣板。

　　從提升道路品質(zhì)到治理公共空間，是市城管執(zhí)法局堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動惠州實踐。

　　在惠州，群眾滿意是城市治理的根本標準。群眾的需求在哪里，城市治理就延伸到哪里。華燈初上，霓虹閃亮。原先在江北大云寺、東江公園周邊聚集的流動攤販，瞧見花里頭潮聚公園的位置好、人流量大，主動入駐。市區(qū)東江公園也回歸到干凈舒適的“高顏值”狀態(tài)。

　　為流動攤販“安家”，讓“煙火氣”升騰，目前全市已設(shè)置流動商戶疏導區(qū)（點）94個、入駐商戶4175戶，安全管理、規(guī)范經(jīng)營，一個個“網(wǎng)紅打卡點”正完美呈現(xiàn)出惠州“夜經(jīng)濟”活力。

　　守護環(huán)境

　　普及垃圾分類，嚴控建筑垃圾

　　垃圾分類，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。近年來，市城管執(zhí)法局將垃圾分類與城鄉(xiāng)管理、社會治理、文明創(chuàng)建和實施“百千萬工程”等工作一并部署、一體推進，不斷提升垃圾分類工作的整體水平。截至目前，全市已建成運營垃圾焚燒發(fā)電廠6座、廚余垃圾處理終端9座，基本滿足處置需求，在省內(nèi)率先實現(xiàn)原生生活垃圾100%無害化處理目標。全市城區(qū)881個居民小區(qū)、500個公共機構(gòu)、84個公共場所和1950個經(jīng)營區(qū)域已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，生活垃圾“投、收、運、處”全鏈條閉環(huán)管理水平持續(xù)提升。

　　為帶動居民群眾參與到垃圾分類中來，通過評選城市生活垃圾分類工作優(yōu)秀小區(qū)、垃圾分類達人，以典型引路、連點成片，推動惠州市生活垃圾分類工作不斷提升。

　　清晨，居住在惠城區(qū)龍豐街道南山公館小區(qū)的居民拎著不同的袋子，到生活垃圾分類收集點，將不同顏色的袋子扔到不同的垃圾箱。這已成了他們每天的“規(guī)定動作”。

　　作為惠城區(qū)橋西街道首個智能設(shè)備試點小區(qū)，晨陽公館從2020年起持續(xù)推動垃圾分類工作，現(xiàn)有居民312戶，共2個定時投放點。通過宣傳發(fā)動、設(shè)施完善等一系列舉措，使得垃圾分類工作效果顯著。目前晨陽公館住戶熟悉垃圾分類知識知曉率達100%，垃圾分類參與率達100%。

　　在垃圾分類的浪潮推動下，建筑垃圾管理亦迎來變革。隨著城市化進程的不斷加快，與大量基建工程相伴而生的建筑垃圾、渣土“產(chǎn)量”激增，嚴重影響城市環(huán)境的同時，也給人民群眾的生活造成困擾。

市城管執(zhí)法局以惠城中心區(qū)為試點，對市區(qū)環(huán)城西路實施道路品質(zhì)提升。 圖片由市城管執(zhí)法局提供

　　為守護惠州的綠水青山，市城管執(zhí)法局科學構(gòu)建了建筑垃圾處置全鏈條監(jiān)管體系，開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作新局面。通過組建建筑垃圾管理專班，實行專人管理、專崗負責，研究制定了20項整改措施，推動制定《惠州市建筑垃圾管理辦法》、印發(fā)跨市消納建筑渣土申報、建筑垃圾處理方案備案等工作指引、組織執(zhí)法人員開展夜間巡查、重要路段增設(shè)移動高清監(jiān)控設(shè)施、制作全流程規(guī)范執(zhí)法教學視頻規(guī)范執(zhí)法、走村入戶宣傳建筑垃圾管理相關(guān)政策知識……從制度建設(shè)、法律保障、執(zhí)法整治、科技監(jiān)管、宣傳引導和行業(yè)自律等方面，不斷提升我市建筑垃圾全鏈條系統(tǒng)治理水平。

　　今年以來，全市立案查處非法處置建筑垃圾案件541宗、涉案車輛576輛，違法案件比去年同期減少23.2%，打擊工作取得良好成效。

　　融合發(fā)展

　　共享品質(zhì)生活，共筑美好家園

　　清水悠悠，綠植環(huán)繞。

　　如今，我市眾多城市公園傍河、依江、沿湖而建，園內(nèi)健身廣場、休閑廣場等功能區(qū)域應(yīng)有盡有，紅花綠樹處處可見，環(huán)境自然清新。

　　傍晚，微風拂過，鹿江公園的湖面泛起層層漣漪。居民張女士笑著告訴記者：“后腳才出家門，前腳就到了公園�！�

　　近年來，市城管執(zhí)法局圍繞建設(shè)優(yōu)美花園城市等目標，以國家園林城市復查和省級園林縣、園林鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，大力推進綠美惠州生態(tài)建設(shè)。園林綠化管理也邁向建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的新階段，通過構(gòu)建法治化、標準化管理體系，實施精準考評，強化精細化管理水平。目前，惠州建成區(qū)綠地率達41.97%，綠化覆蓋率達43.61%，人均公園綠地面積達16.94平方米/人，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達88.27%。

　　發(fā)展與保護相促并進、經(jīng)濟和生態(tài)互惠共贏，守護城鄉(xiāng)環(huán)境上，市城管執(zhí)法局從未止步。

　　曾經(jīng)依靠江邊而興的各類燒烤攤鋪、違建設(shè)施被全部拆除清理，東江畔完成了美麗蛻變；小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)被依法拆除，居民生活居住環(huán)境變得更加安全整潔；龍門縣城、惠東平山的違建被拆除后，騰出的空間變身一座座公園，呈現(xiàn)出全民健身、休閑的活力場景，好不愜意；在惠陽、博羅等鄉(xiāng)村，違建被拆除后，村容村貌煥然一新。

　　消除安全隱患，保障民生工程，落實生態(tài)環(huán)境保護，維護社會公平正義，守護宜居空間是惠州“兩違”治理的初心。今年以來，全市已累計拆除“兩違”建筑337.73萬平方米。市城管執(zhí)法局還利用動態(tài)圖斑監(jiān)測等科技手段治理“兩違”，強化早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處，堅決“遏增量、減存量、防變量”，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

　　品質(zhì)提升

　　城鄉(xiāng)干凈整潔，共繪和諧畫卷

　　打造開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市的過程，于市城管執(zhí)法局而言就是實現(xiàn)群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質(zhì)量的過程。

　　走在惠城區(qū)汝湖黃埔村的村道上，只見沿途的農(nóng)房加裝了“小披檐”，房屋風貌整齊劃一；村道邊和村民的房前屋后到處綠意盎然，一個個美麗庭院點綴其間，村里具有浪漫色彩的小公園更是休閑的好去處……

　　村容村貌的打造是“百千萬工程”的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村的形象和農(nóng)民的生活質(zhì)量。

　　今年以來，市城管執(zhí)法局組織對1103個村（居）開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動超4000場，衛(wèi)生整治超10萬處，清除“牛皮癬”超7萬處，清理各類垃圾超5萬噸；對典型村生活垃圾收運處置設(shè)施設(shè)備升級換代，改造生活垃圾投放收集點（含垃圾桶）將近6000個；組織提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)專項檢查，共檢查典型鎮(zhèn)（街）、典型村近200個，進一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔精細化管理水平。

　　干凈整潔在惠州不再是“盆景”，而是每個角落皆在的“風景”。

　　在老舊小區(qū)、城中村，衛(wèi)生環(huán)境同樣有了保證。村容村貌的改變推動了村民精神面貌的改變，大家的衛(wèi)生素養(yǎng)提高了，文明意識增強了，村里的鄉(xiāng)風有了明顯改變。上洞村坦陂村民小組村民董新明告訴記者，以前蓮塘布水庫周邊垃圾成堆，如今環(huán)境干凈，成了村民最喜歡去的地方。

　　當下，市城管執(zhí)法局正在加快制定《惠州市生活垃圾處理費征收管理辦法》《惠州市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和作業(yè)標準》《惠州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動定額標準》及《惠州市規(guī)范提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制》等，進一步提高環(huán)衛(wèi)工作標準、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。市城管執(zhí)法局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為城市治理的方向和目標，牢記使命、勇于擔當，奮力在建設(shè)“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”中打頭陣、當先鋒，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極貢獻“城管智慧”和“城管方案”。

　　延伸閱讀

　　小平臺服務(wù)大民生

　　對占道經(jīng)營等現(xiàn)象隨手一拍，將問題上傳，智慧城管會及時受理、立案并派發(fā)到責任單位；監(jiān)控跨市消納建筑渣土車輛，打擊跨市亂傾倒垃圾；全程監(jiān)管環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛軌跡；對發(fā)出工地噪聲揚塵等各類污染超標預警……在惠州，城市管理進入數(shù)字化時代。

　　近年來，市城管執(zhí)法局以數(shù)字化改革為手段，從“數(shù)字城管”到“智慧城管”，再升級至城市運行管理服務(wù)平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”），持續(xù)推進城市治理現(xiàn)代化。目前城市運管服平臺已接入垃圾分類點、垃圾中轉(zhuǎn)（處置）站場、保潔企業(yè)等數(shù)據(jù)300余個，環(huán)衛(wèi)車輛和渣土運輸車輛2880余部，聯(lián)網(wǎng)工地和建筑垃圾消納處置（含綜合利用）場1940余個，圍繞市容環(huán)衛(wèi)、市政園林、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域進行精細化管理，正在打造工地監(jiān)管及渣土平衡、建（構(gòu)）筑物監(jiān)管等15大特色應(yīng)用場景。

　　平臺已建成包括業(yè)務(wù)指導、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用等10個功能模塊，縱向聯(lián)通國家、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街），橫向連接政法、環(huán)衛(wèi)、市政園林等29個市直單位，實現(xiàn)全市城市管理工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　“這些信息資源形成公共數(shù)據(jù)如智慧泊車位、公廁位置以及大件垃圾收集點等，向市民群眾提供服務(wù)，極大方便了市民生活�！笔谐枪軋�(zhí)法局有關(guān)負責人說道，市民還可以通過“惠民城管通”小程序，通過“隨手拍拍”“隨便說說”反映城市管理身邊事，申辦城市許可事項。

　　今年以來，城市運管服平臺已及時接處城市管理問題案件2.83萬宗。

　　守護百姓安全，“城管藍”在行動

　　在城市的每一個角落，“城管藍”如同一道堅實的防線，不僅維護著城市的整潔與秩序，更在關(guān)鍵時刻挺身而出，守護著每一位市民的生命財產(chǎn)安全。從防汛防臺風的緊急應(yīng)對到安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，城管執(zhí)法部門以高度的責任感和使命感，聚焦主責主業(yè)，有效防范城鄉(xiāng)管理執(zhí)法領(lǐng)域的各類安全風險，確保城市運行的安全有序。

　　面對突如其來的暴雨與臺風，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)迅速響應(yīng)，今年以來啟動Ⅲ級以上防汛防風防御工作達8次。在這場與自然的較量中，“城管藍”無畏風雨，堅守崗位，以實際行動踐行著守護城市的誓言。他們深入一線，細致排查安全隱患點2.5萬處，并成功整改問題593個，用實際行動筑起了一道堅不可摧的“藍墻鐵壁”，有效保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　為防范戶外廣告和招牌設(shè)施可能帶來的安全風險，針對燃氣領(lǐng)域的安全工作痛點、難點和堵點等問題，惠州城管以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，深入落實安全生產(chǎn)責任制，全方位守護群眾百姓生命財產(chǎn)安全。今年以來，全市城管部門深入城鎮(zhèn)燃氣站點（場）2793處，排查整改隱患274處，成功搗毀“黑氣點”50個，暫扣非法氣瓶2459個；排查戶外廣告（招牌）22885處，整改安全隱患2475處；檢查市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)653家，整改隱患197處。他們通過加強監(jiān)督指導，加大執(zhí)法檢查力度，推動相關(guān)企業(yè)落實主體責任，提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，為市民創(chuàng)造了一個更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，牢牢守護人民“安居夢”。

　　文字 惠州日報記者譚琳