原標題：

市政協(xié)副主席，市發(fā)展改革局黨組書記、局長吳欣談學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神

以改革增動力激活力 推動惠州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。惠州將如何以進一步全面深化改革催生高質(zhì)量發(fā)展新動能？日前，市學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神權(quán)威訪談活動走進惠州市發(fā)展和改革局。

　　“全市發(fā)展改革系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前及今后一個時期的重大政治任務(wù)，做到‘六個堅持’、落實‘七個聚焦’，不斷提升發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平�！笔姓�協(xié)副主席，市發(fā)展改革局黨組書記、局長吳欣表示，接下來，該局將堅決扛起進一步全面深化改革的發(fā)改擔當，以經(jīng)濟體制改革為牽引，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，構(gòu)建促進有效投資持續(xù)增長機制，創(chuàng)新推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，用改革創(chuàng)新思維理念高水平謀劃“十五五”規(guī)劃，以改革增動力、激活力，推動惠州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶抓歷史機遇

　　統(tǒng)籌“1+4+N”方案實施，加快推動兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在我省推進中國式現(xiàn)代化新征程上，惠州要向哪里進發(fā)、發(fā)揮什么作用、達到怎樣的高度？今年初，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，支持惠州建設(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地、國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、綠色低碳安全發(fā)展標桿、開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，著力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，明確了惠州未來發(fā)展目標，解答了這一系列的“惠州之問”。

　　梳理《意見》，綠色、低碳、產(chǎn)業(yè)無疑是貫穿全文最閃亮的關(guān)鍵詞、高頻詞，共提到“產(chǎn)業(yè)”62次、“制造”17次，凸顯實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家的導向。

　　“省委、省政府賦予惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的使命任務(wù)，是惠州的重大歷史機遇�！眳切澜榻B，當前，市委、市政府出臺了打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的“1+4+N”方案，包括1個總體方案和4個戰(zhàn)略定位子方案，以及“N”個配套行動方案，推動省委、省政府工作部署在惠州落地落實。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將做好統(tǒng)籌，壓實責任，強化考核，扎實推動“1+4+N”方案實施，重點要加快推進新型工業(yè)化，推動石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

　　穩(wěn)增長擴投資

　　抓項目建設(shè)筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”

　　實現(xiàn)新的奮斗目標，底氣從哪里來？答案要從經(jīng)濟發(fā)展的基本盤中尋找。

　　近年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，惠州完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全省第五，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。

　　今年上半年，惠州GDP為2645.30億元，同比增長5.1%，增速位居珠三角前列。其中，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。上半年，我市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，多項指標彰顯“進”的態(tài)勢。

　　縱觀全市經(jīng)濟運行情況，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)定向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

　　吳欣表示，為進一步夯實經(jīng)濟基本盤，市發(fā)展改革局將繼續(xù)錨定經(jīng)濟增長目標，加強穩(wěn)增長政策統(tǒng)籌，做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，加大助企服務(wù)力度，推動一二三產(chǎn)齊發(fā)力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的勢頭，為打造新增長極奠定堅實基礎(chǔ)。

　　大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。擴大有效投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，重大項目則是擴投資的重要抓手。

　　埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、太平嶺核電、“兩大科學裝置”、百萬千瓦級海上風電、恒力石化PTA……近年來，惠州狠抓重大項目建設(shè)，引進一大批好項目大項目，不斷積蓄發(fā)展新動能。今年，惠州共安排重點建設(shè)項目325宗，總投資7253億元，計劃年度投資1271億元。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將堅持大抓項目、抓大項目，持續(xù)優(yōu)化重大工程項目服務(wù)管理機制，聚焦土地掛牌、開工、投產(chǎn)以及招商落地、重點項目“五張清單”，完善項目投融資機制，推動項目加快落地實施。同時，加大招商引資力度，抓住國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新機遇，結(jié)合國家戰(zhàn)略謀劃項目，持續(xù)提振民間投資，謀劃、挖掘新的投資增長點。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”

　　黨的二十屆三中全會就對外開放作了專門部署，釋放出擴大高水平對外開放的明確信號。

　　改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是我國改革發(fā)展的成功實踐。正是以開放的胸懷銳意改革進取，惠州才有了今天的成就。從《意見》將“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”作為惠州的四個戰(zhàn)略定位之一也可看出。

　　如何做到更加開放包容？進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為關(guān)鍵。對于惠州來說，積極參與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設(shè)將是重大機遇。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和深圳都市圈副中心，近年來，惠州不斷加強與大灣區(qū)城市的交流合作，建立常態(tài)化溝通對接機制，全力推動對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享等取得扎實成效。

惠州引進一大批好項目大項目，不斷積蓄發(fā)展新動能。這是惠州港口海上風電項目。惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　今年4月，我市印發(fā)《惠州市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年工作要點》《惠州市貫徹落實〈深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃〉工作分工方案》，再次加快了共融互促腳步。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將立足粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，深度參與深圳都市圈建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，提升區(qū)域一體化水平。

　　在廣東，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還有一重要抓手，那就是“百千萬工程”。今年，省委作出建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)重大部署，這是當前惠州實施“百千萬工程”，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重大機遇、重大任務(wù)。

　　吳欣表示，接下來，將深入推進“百千萬工程”，加快環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動縣區(qū)經(jīng)濟實力躍升。同時，持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進龍門縣新型城鎮(zhèn)化試點，有效提升縣城綜合承載力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　推動政策落實“零障礙”服務(wù)企業(yè)“零距離”

　　黨的二十屆三中全會提出，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　今年6月，博羅縣楊南大道新建工程一期輸電線路遷改工程施工項目完成招投標交易工作，其以信用承諾函替代投標保證金，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　為降低招標投標交易成本，助力企業(yè)“輕裝上陣”，4月份，市發(fā)展改革局牽頭多部門發(fā)布《關(guān)于在部分工程建設(shè)項目招標投標活動中試行信用承諾制替代投標保證金的通知》，減少投標人資金占用，進一步營造公平、高效的公共資源交易環(huán)境。

　　市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器、招商引資的催化劑、項目建設(shè)的加速器。

　　去年，我市持續(xù)推動營商環(huán)境綜合改革，在市場準入、辦理建筑許可、促進市場競爭等領(lǐng)域?qū)嵤?0項改革舉措，完成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”業(yè)務(wù)場景17個，打造“惠幫辦2.0”服務(wù)體系�！盁o證明城市”加快建設(shè)，壓減或取消證明材料4505項。落實領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)“直通車”平臺受理訴求968宗，辦結(jié)率為95%。

　　《意見》的印發(fā)讓惠州迎來發(fā)展新機遇。打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，需要一流的營商環(huán)境來支撐。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將持續(xù)推進營商環(huán)境綜合改革，完善營商環(huán)境統(tǒng)籌工作機制，完善要素市場制度和規(guī)則，全面落實市場準入制度，建設(shè)社會信用體系，大力提高政務(wù)服務(wù)水平，踐行“隨叫隨到、說到做到”理念，完善企業(yè)訴求快速響應機制，打造政策落實“零障礙”、服務(wù)企業(yè)“零距離”的營商環(huán)境。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃曉坤 何輝劍