原標題

市人大常委會審議《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》實施情況報告

建議堅持規(guī)劃先行 推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

　　2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律。8月24日召開的市十三屆人大常委會第十四次會議，審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法〉實施情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　記者從會上獲悉，我市各級政府及有關部門全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興“一法一條例”，依法扎實有序推進鄉(xiāng)村振興工作，鄉(xiāng)村全面振興取得新進展。今年上半年，全市農林牧漁業(yè)總產值214.9億元，同比增長6.7%，增速居全省第一，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。

　　在全省率先建立“亮牌提醒、閉環(huán)推進”工作機制

　　根據市人大常委會今年工作要點安排，6月至8月，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對我市貫徹實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》的情況進行檢查。

　　記者了解到，執(zhí)法檢查組先后到惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組、農業(yè)產業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范帶、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等單位和企業(yè)，通過實地檢查、聽取匯報、座談交流、走訪入戶等形式，圍繞“產業(yè)發(fā)展”重點內容進行檢查。同時，委托惠陽區(qū)、龍門縣人大常委會對本行政區(qū)域貫徹實施“一法一條例”情況進行檢查并上報執(zhí)法檢查報告。

　　“我市貫徹‘一法一條例’有關規(guī)定，建立了目標責任制和考評制度�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�農工委主任余瑞芳介紹，《惠州市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》已出臺，聚焦省、市鄉(xiāng)村振興年度重點任務，對7個縣（區(qū)）黨委政府、58個市委農村工作領導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）成員單位進行考核，評定等次（或排名），并進行通報反饋。各縣（區(qū)）、市各專責小組、市領導小組各成員單位每半年向市委市政府或市領導小組專題報告鄉(xiāng)村振興工作情況。

　　“采取靈活多樣措施推動工作落實�！薄秷蟾妗方榻B，惠州在全省率先建立“亮牌提醒、閉環(huán)推進”工作機制，每季度逐項盤點、逐縣亮牌，亮牌結果納入年度抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣考核成績。同時，開展“擂臺”比武，高質量組織開展2022年全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺賽，對參賽獲獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)共予以500萬元獎補支持。

　　突出抓好產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)

　　惠州市廣博大種植專業(yè)合作聯社以“聯合經營擴規(guī)模，服務增效保收益”為特色，通過生產前、生產中、生產后全程服務化轉變，有效整合片區(qū)農機、植保無人機、機手、飛手、育苗技術農戶等優(yōu)勢資源，為惠州本地種植大戶和農戶提供育、種、防、收等托管服務，入選農業(yè)農村部2022年全國農民合作社典型案例。

　　黨的二十大報告指出，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。《報告》統(tǒng)計，2022年全市擁有各級農業(yè)龍頭企業(yè)369家，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)9家，新增省級農民專業(yè)合作社示范社8家。

　　“突出抓好產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)不斷發(fā)展壯大。”余瑞芳介紹，近年來，惠州貫徹“一法一條例”有關規(guī)定，推動建立現代農業(yè)產業(yè)體系。目前，惠州創(chuàng)建了黃羽雞和荔枝2個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，龍?zhí)镦?zhèn)和梁化鎮(zhèn)2個國家級產業(yè)強鎮(zhèn)，絲苗米、南藥和蔬菜等省級現代農業(yè)產業(yè)園12個，水產、花卉和茶葉等市級現代農業(yè)產業(yè)園7個，鄉(xiāng)村振興示范帶13條，市級農業(yè)公園18個，“一村一品”146個，“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產業(yè)體系初具規(guī)模。

　　在依托大項目引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地已開工建設并部分投入使用，啟動建設惠州大百匯現代漁業(yè)產業(yè)集群項目，在全省率先舉辦鄉(xiāng)村振興項目深圳招商對接會，現場簽約項目22宗，吸引投資161.58億元。

　　建議加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系

　　“我市建立現代農業(yè)產業(yè)體系任重道遠�！眻�(zhí)法檢查組認為，我市農業(yè)產業(yè)門類較全但規(guī)模不大，產業(yè)鏈不長，產業(yè)形態(tài)仍較為初級，附加值不高，大多數農業(yè)經營主體仍側重于傳統(tǒng)生產，農產品標準化程度低，產品同質化普遍，企業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標志產品聯動不足，質量和效益不高。同時，三產融合度較低，現代農業(yè)產業(yè)園成效不明顯。

　　執(zhí)法檢查組提出要堅持規(guī)劃先行，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展�！皟�(yōu)化空間布局，推動鄉(xiāng)村產業(yè)集聚發(fā)展�！背Ｎ瘯�組成人員建議，堅持全市“一盤棋”理念，結合國土空間規(guī)劃功能布局和全市“十四五”農業(yè)農村現代化發(fā)展規(guī)劃，盡快編制我市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足各縣（區(qū)）農業(yè)資源稟賦，統(tǒng)籌謀劃惠州市黃羽雞、荔枝、絲苗米、甜玉米、蔬菜和漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展布局，加快出臺主導產業(yè)培育行動計劃和系列配套政策文件，積極培植壯大特色產業(yè)，做好惠州市“土特產”文章，打造一批叫得響的優(yōu)勢農產品和食品品牌，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　“構建現代農業(yè)產業(yè)體系，推動產業(yè)融合發(fā)展�！背Ｎ瘯�組成人員建議，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”為重要契機，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。以建設粵港澳大灣區(qū)綠色農產品生產供應基地和預制菜產業(yè)園為重要契機，推動惠州農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。圍繞地理標志產品和區(qū)域公用品牌等優(yōu)勢特色農業(yè)開展規(guī)�；�、標準化生產，建設一批集中連片優(yōu)質綠色食品原材料基地；引導惠州農產品精深加工向園區(qū)集聚，加快補上冷鏈物流、電商服務、數字信息基礎設施等方面的短板，提升惠州農業(yè)產業(yè)發(fā)展鏈條和產業(yè)能級，實現一二三產融合發(fā)展。

　　代表之聲

市人大代表張玉臣：

在法治軌道上全面推進鄉(xiāng)村振興

　　產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，本次執(zhí)法檢查聚焦產業(yè)發(fā)展�！白鳛閳�(zhí)法檢查組成員，我積極參加執(zhí)法檢查活動，詳細了解鄉(xiāng)村振興實施中的卡點堵點�！笔腥舜蟠�表張玉臣建議，結合省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”有關部署和要求，將鄉(xiāng)村振興促進法執(zhí)法檢查作為常規(guī)性執(zhí)法檢查，在法治軌道上全面推進鄉(xiāng)村振興。同時，對執(zhí)法檢查發(fā)現的問題，政府部門要研究拿出具體舉措，有規(guī)劃、有步驟去加以解決，推動實現農業(yè)強、農村美、農民富。

　　張玉臣說，作為基層和“三農”領域人大代表，他將結合工作實際，進一步關注農業(yè)基層技術、農民生活、農業(yè)與其他領域聯動發(fā)展等問題，深入農業(yè)農村一線，聽民意、集民智、解民憂，切實發(fā)揮代表在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的模范帶頭作用，促進農民增收、農業(yè)增效，爭做鄉(xiāng)村振興的宣傳者、踐行者、代言者、監(jiān)督者，推動惠州“三農”發(fā)展，為全面推進我市鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

　　本組文字 惠州日報記者劉建威 通訊員楊為高 李琳