原標題：　

　市十三屆人大常委會第十三次會議審議通過2022年度審計工作報告

　　財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好 助力全市延續(xù)向上突破態(tài)勢

　　7月26日，市十三屆人大常委會第十三次會議聽取和審議市政府《關(guān)于2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“審計報告”）。記者從會上獲悉，審計結(jié)果表明，2022年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為我市穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、延續(xù)向上突破態(tài)勢提供了有力保障。

　　審計報告建議，要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，保障“三�！敝С�，壓減全市一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”和人民群眾“好日子”。

　　財政管理審計

　　52個預(yù)算項目的預(yù)算執(zhí)行率為0

　　市審計局局長歐陽絮梅受市政府委托作報告時介紹，2022年7月以來，市審計局依法對2022年度市本級（含市直、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)，下同）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。

　　在市本級財政管理及績效審計方面，重點審計了2022年度市財政預(yù)算執(zhí)行情況。審計中發(fā)現(xiàn)少列部分預(yù)算收入或支出、部分預(yù)算資金分配下達不及時、個別單位少批復(fù)預(yù)算、部分預(yù)算資金使用率低等問題，如“2022年省級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金”，逾期45天才分解下達至有關(guān)單位，涉及金額2.55億元；2022年，由于部分項目推進緩慢、資金請撥工作滯后等原因，原大亞灣開發(fā)區(qū)國土分局等16個預(yù)算單位共52個預(yù)算項目的預(yù)算執(zhí)行率為0，涉及指標金額5.68億元等。

　　在重點審計了89家市一級預(yù)算單位2022年度預(yù)算執(zhí)行情況后，審計結(jié)果表明，各單位執(zhí)行2022年度預(yù)算總體規(guī)范。但存在部分預(yù)算執(zhí)行不嚴格、個別單位超范圍使用國有土地使用權(quán)出讓收入、部分單位未及時清理上繳存量資金等問題。

　　重點民生和惠企利民政策落實審計

　　惠城區(qū)、龍門縣兩項涉農(nóng)補貼發(fā)放不到位

　　歐陽絮梅介紹，在重點審計調(diào)查了穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策措施落實情況后，發(fā)現(xiàn)市社�；�金管理局執(zhí)行失業(yè)保險待遇政策不夠嚴格、部分創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策措施落實不到位。如向463名已重新就業(yè)人員發(fā)放失業(yè)待遇，涉及金額47.27萬元等。

　　在涉農(nóng)資金及鄉(xiāng)村振興資金審計方面，存在部分縣（區(qū)）涉農(nóng)資金及鄉(xiāng)村振興資金支出進度不達標、部分涉農(nóng)補貼發(fā)放不到位等問題。如惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣的90個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村建設(shè)項目未能按要求在2022年12月底完成100%工程進度，涉及1.66億元資金未能全部撥付完畢；截至2023年4月，因銀行卡凍結(jié)、姓名不符等原因，惠城區(qū)、龍門縣未及時將1100家農(nóng)戶的2022年度耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放到位，涉及金額41.21萬元。

　　在重點審計調(diào)查2021年市住房公積金歸集管理和增值收益情況及相關(guān)政策落實情況時發(fā)現(xiàn)，2020至2022年，市住房公積金管理中心分配6個縣（區(qū)）住房公積金增值收益共2.76億元，但截至2022年12月底仍結(jié)余1.52億元，閑置未用。

　　在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審計調(diào)查方面，發(fā)現(xiàn)大亞灣開發(fā)區(qū)2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目未按時開工，涉及總投資8100萬元；惠城區(qū)、惠陽區(qū)、龍門縣未按規(guī)定在完成2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程竣工驗收后3個月內(nèi)辦理竣工決算，最長超期10個月等。

　　在省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)政策落實審計上，截至2023年1月6日，市工業(yè)和信息化局未按政策要求監(jiān)督檢查獲得2020年、2021年省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金的項目后續(xù)情況，4家企業(yè)未按要求對專項資金實行專賬核算，涉及金額1468萬元；2020年和2022年，市工業(yè)和信息化局開展市級企業(yè)技術(shù)中心運行評價時，未將評價前仍保留市級企業(yè)技術(shù)中心資格的122家（次）企業(yè)納入運行評價范圍，評價對象不夠完整。

　　市政設(shè)施管養(yǎng)和城市垃圾治理審計

　　部分垃圾分類設(shè)施及物資采購驗收不規(guī)范

　　市審計局重點審計調(diào)查了2022年市直市政設(shè)施養(yǎng)護管理情況，發(fā)現(xiàn)部分單位對市政設(shè)施管護不到位、部分單位對市政設(shè)施建設(shè)管護成本管控不嚴、未及時收取物業(yè)租金等問題。如市市政園林事務(wù)中心市政遷移苗木管理不善和利用率低，造成損失浪費和增大建設(shè)成本至少154.45萬元；市城市照明管理中心路燈安裝驗收不實，提前支付合同尾款133.83萬元等。

　　在重點審計調(diào)查了惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)2020年至2022年6月生活垃圾治理情況后，發(fā)現(xiàn)部分路段重復(fù)支付保潔服務(wù)費用、市區(qū)部分區(qū)域未納入清掃保潔服務(wù)范圍、部分生活垃圾處理費應(yīng)收未收、部分垃圾治理相關(guān)專項資金使用效益不佳、部分垃圾分類設(shè)施及物資采購驗收不規(guī)范等問題。如2020年至2022年6月，惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)應(yīng)收未收部分生活垃圾處理費，涉及金額1919.21萬元；市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心采購建設(shè)403個四分類垃圾分類站（亭），以供應(yīng)商提供的驗收表格作為驗收付款依據(jù)，驗收流于形式等。

　　國有資產(chǎn)和國有資源審計

　　抽查發(fā)現(xiàn)32家經(jīng)營單位非法開采地熱水

　　在行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)審計上，市審計局審計了89家市一級預(yù)算單位和部分街道、事業(yè)單位的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，主要存在部分單位資產(chǎn)基礎(chǔ)管理不扎實等問題，如市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局開發(fā)的15項信息系統(tǒng)未按規(guī)定登記無形資產(chǎn)，涉及金額3374.09萬元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，7個單位部分固定資產(chǎn)已經(jīng)移交或報廢，但未及時進行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)賬實不符，涉及金額282.46萬元。2個單位的17處房屋、2處土地閑置未使用，國有資產(chǎn)未發(fā)揮效益，涉及面積1.04萬平方米。

　　在審計調(diào)查了國企改革三年行動2022年重點改革任務(wù)完成情況后，發(fā)現(xiàn)截至2022年12月，市國資委未按期完成壓縮下屬企業(yè)管理層級的改革任務(wù)，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)不夠徹底，應(yīng)清理未清理232戶企業(yè)。截至2022年12月底，16家混改企業(yè)2022年末凈資產(chǎn)2.38億元，凈利潤-2515.23萬元，凈資產(chǎn)收益率-10.55%，其中10家混改企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。2022年，市水務(wù)集團有限公司、市交通投資集團有限公司、市城市建設(shè)投資集團有限公司、市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司未按要求全面推進用工市場化，所屬子企業(yè)新聘任管理人員競爭上崗人數(shù)占比低于全省平均水平。

　　在審計2020至2022年礦產(chǎn)資源管理和出讓情況時，發(fā)現(xiàn)存在礦山地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)工作監(jiān)管不到位、部分縣（區(qū)）對非法開采地熱水行為監(jiān)管不到位等問題，如抽查發(fā)現(xiàn)32家經(jīng)營單位非法開采地熱水取水量合計705.97萬立方米，經(jīng)估算涉及水資源費（稅）782.02萬元、礦產(chǎn)資源價值828.91萬元。

　　審計建議

　　深化預(yù)算績效管理提高財政支持和保障能力

　　歐陽絮梅說，對報告反映的問題，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，報告反映的問題正在得到整改和糾正；對涉嫌違紀違法線索，已按規(guī)定移交相關(guān)部門進一步查處。下一步，市審計局將加強跟蹤督促，市政府將按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告整改情況。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年7月以來，市審計局共出具審計事項移送處理書8份，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管部門移送違紀違法線索14起。從移送事項情況看，問題主要集中在資金使用、工程建設(shè)、資源監(jiān)管等領(lǐng)域。有關(guān)單位正依法依規(guī)對移送問題線索進行調(diào)查處理。

　　“要深化預(yù)算績效管理，切實加強國有資產(chǎn)資源管理，提高財政支持和保障能力。”歐陽絮梅建議，要堅持以人民為中心，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進重點民生資金提高使用效率并更好發(fā)揮效益，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)。用好用足財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等各項優(yōu)惠政策，精準助企紓困，創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

　　“審計報告反映的問題應(yīng)引起高度重視，并采取有效措施加以解決�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，進一步規(guī)范預(yù)決算編報和預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高財政資源配置效率和資金使用效益；不斷加強財政資源統(tǒng)籌力度，將“真金白銀”投入到高質(zhì)量發(fā)展上，切實把財政資金用在“刀刃”上。

　　惠州日報記者