原標(biāo)題：

　　惠州探索構(gòu)建“五治協(xié)同、引美入治”基層社會治理新格局

　　縱向打造善治“指揮鏈” 橫向構(gòu)建共治“同心圓”

　　連續(xù)6年獲評平安廣東建設(shè)優(yōu)秀市，獲評“平安中國建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)“長安杯”

　　高分通過國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審，榮膺全國文明城市、雙擁模范城稱號

　　2022年，刑事治安警情同比下降5.7%，“兩搶”零發(fā)案344天，同比增加11天

　　森林覆蓋率61.6%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個重點(diǎn)城市前列，獲評全國首批生態(tài)文明建設(shè)示范市

　　構(gòu)建“五治協(xié)同、引美入治”基層社會治理新格局，全市49個圩鎮(zhèn)全部達(dá)到“宜居標(biāo)準(zhǔn)”

　　“七五”普法、公共法律服務(wù)工作獲評全國先進(jìn)，公共法律服務(wù)項(xiàng)目入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，法治廣東建設(shè)獲評優(yōu)秀

　　以最高質(zhì)量推動“全面建”，以最足底色展示“重點(diǎn)創(chuàng)”�；葜菔杏蛏鐣�治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“成色十足”。

　　近3年來，惠州加快完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與”體制機(jī)制，縱向打造善治“指揮鏈”、橫向構(gòu)建共治“同心圓”，打造市域社會治理“共同體”，探索建立“五治協(xié)同、引美入治”模式，推動市域社會治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實(shí)。

　　如今，黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對市域社會治理的認(rèn)同感、參與度普遍提高，市域社會治理的關(guān)鍵制度機(jī)制普遍建立，基礎(chǔ)平臺力量普遍加強(qiáng)，工作方式方法普遍優(yōu)化，防范能力普遍提升。平安法治建設(shè)、營商環(huán)境打造、基層民主自治、矛盾糾紛化解等成績不俗，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，人民群眾安全感滿意度不斷提升，為惠州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的社會環(huán)境保障。

柏塘鎮(zhèn)“鄉(xiāng)里茶室”。

　　繪就和美善治風(fēng)景線，大事小事“家門口”解決

　　“一杯熱氣騰騰的茶就是打開心扉的鑰匙，也架起了黨員、村干部和群眾的連心橋�！辈┝_縣柏塘鎮(zhèn)黨委副書記王玉書對于茶室的好處有點(diǎn)始料未及，大家很少想得到，小小茶室竟然解決了不少歷史難題。

　　柏塘鎮(zhèn)“鄉(xiāng)里茶室”弘揚(yáng)茶鄉(xiāng)善治之風(fēng)，讓群眾在“家門口”就能反映問題，為群眾提供“家門口”的服務(wù)。在過去1年中，柏塘鎮(zhèn)通過“鄉(xiāng)里茶室”協(xié)調(diào)解決涉及土地爭議、山林糾紛等矛盾糾紛16宗，“喝喝茶就把事情解決了”。

　　“鄉(xiāng)村茶室”只是惠州和美善治的一個“圓點(diǎn)”，這條線就是惠州始終踐行政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治協(xié)同”，創(chuàng)新“引美入治”，繪就的和美善治“風(fēng)景線”。

　　“五治協(xié)同、引美入治”，橫向到邊、縱向到底。近年來，惠州堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治觀念、自治強(qiáng)基導(dǎo)向，以共建共治共享為基點(diǎn)，以防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，緊抓市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的契機(jī)，推動基層治理各項(xiàng)工作全面開花，只要群眾有需要，大事小事都在“家門口”解決，群眾安全感、滿意度和幸福感不斷提升。

　　惠州創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)百村共建”，推動市、縣（區(qū)）兩級組織，政法系統(tǒng)與134個重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織“結(jié)對子”，聚力扶強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患3961個，化解矛盾糾紛588起，領(lǐng)辦民生實(shí)事3883件，全面提升基層治理效能。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦等積極作用，建成900家家事調(diào)解社區(qū)工作室、489家個人調(diào)解工作室，有力夯實(shí)基層平安根基。

　　全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范，實(shí)施村（居）務(wù)“陽光工程”全市覆蓋�？茖W(xué)劃分綜合網(wǎng)格3533個，配齊綜合網(wǎng)格員3556個，將網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理，推動黨建、政法、城管、綜治、信訪等部門力量入格，2022年全市網(wǎng)格共處理各類問題隱患18.1萬件。

　　我市始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)推動力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，做到把糾紛化解在基層，讓群眾在家門口解憂。公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新“村警+”，建立公安、社區(qū)居委會、村民小組協(xié)同工作機(jī)制，組建929個“一村（居）一警黨小組”，積極打造警政、警企、警校、警村黨建同盟，延伸推廣“村警+網(wǎng)格員”“村警+聯(lián)防隊(duì)員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團(tuán)隊(duì)模式，廣泛發(fā)動轄區(qū)黨員、群眾參與治安防范。今年以來，全市村警累計(jì)協(xié)助排查化解矛盾糾紛10698起、消除各類安全隱患15006個，有力維護(hù)基層治安秩序，切實(shí)推動村（居）平安建設(shè)。

　　新增全國“民主法治示范村（社區(qū)）”3個、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”17個，公共法律服務(wù)項(xiàng)目入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，成立惠州市惠融國際商事調(diào)解中心，法治廣東建設(shè)獲評優(yōu)秀。

壢下社區(qū)開展普法宣傳。

　　構(gòu)建五級聯(lián)責(zé)治理體系，凝聚社會智慧破解治理難題

　　治安聯(lián)防怎樣搞？停車格該怎樣畫？路旁人行道如何改造？黨建公園環(huán)境如何優(yōu)化？大亞灣區(qū)霞涌街道壢下社區(qū)把“話筒”交給居民，與社區(qū)干部面對面“有話好好說”。這一模式被稱為“三層一議”議事制度，建立了程序規(guī)范、參與有序的居民自治體系，居民可通過民主協(xié)商的方式開展社區(qū)自治，解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　基層有民主，上層有部署。市域社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由33個部門參與，責(zé)任制考核直達(dá)縣（區(qū)），補(bǔ)齊鎮(zhèn)（街）政法委員，落實(shí)到1316個村（社區(qū)）書記具體抓，構(gòu)建起市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）固本強(qiáng)基、村（社區(qū)）群防群治、網(wǎng)格精細(xì)管理的五級聯(lián)責(zé)治理體系。

　　惠州實(shí)施可量化、可評價(jià)的社會治理階段性目標(biāo)，2020至2023年，將25個社會治理相關(guān)項(xiàng)目納入市級政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，總投資12.69億元；科學(xué)下放公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)；將資源和權(quán)力下沉鎮(zhèn)街，破解基層“小馬拉大車”治理難題；推動全市村（社區(qū)）公共服務(wù)站全覆蓋；持續(xù)兜緊兜牢民生底線，近五年累計(jì)民生支出2629.2億元。

　　與此同時，以基層黨組織為圓心、群團(tuán)組織為紐帶、各類社會組織為依托的基層工作體系，推動群團(tuán)組織和群團(tuán)工作重心下移，2020至2023年安排群團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.23億元，孵化培育公益性社會組織68個，打造“惠民驛站”150家、青少年綜合服務(wù)中心7個。

　　最大限度盤活社會資源，以多元參與推動治理模式從“政府點(diǎn)單”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，惠州真正凝聚起社會智慧，破解治理難題。

博羅縣公安局交警大隊(duì)輔警林坤明助老人找回家人。

　　推進(jìn)平安基礎(chǔ)工程，治安和營商環(huán)境明顯提升

　　“警察同志，我女兒發(fā)高燒抽搐，請你幫幫我！”博羅縣公安局交警大隊(duì)輔警林坤明在巡邏時，遇到一輛外地私家車司機(jī)搖下車窗呼喊求助。車上一名7歲女孩急需馬上送醫(yī)，但道路車輛擁擠，救護(hù)車遇到堵車，前進(jìn)不得。

　　“我來開路，跟著我走！”林坤明駕駛警車一路鳴笛示警，路上車輛紛紛避讓，僅用時3分鐘，林坤明就成功將女孩送到前方等待的救護(hù)車上。

　　因送醫(yī)及時，小女孩脫離生命危險(xiǎn)。惠州警察的快速反應(yīng)能力也獲得患者家屬的高度贊揚(yáng)。

　　惠州堅(jiān)持以人民為中心的理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)防范化解社會矛盾、治安防控體系建設(shè)等平安建設(shè)基礎(chǔ)工程，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，治安環(huán)境明顯提升。

　　全市案件高發(fā)區(qū)域、人員密集場所均建有群防群治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一村（居）一警”全覆蓋，建成8545個最小應(yīng)急單元。整合公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、氣象、消防等12個部門20多個信息系統(tǒng)，監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)2萬個，實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害多發(fā)和高危行業(yè)的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。3年來，我市禁毒工作連續(xù)名列全省前茅，持續(xù)保持現(xiàn)發(fā)命案100%偵破。2022年，電信詐騙案件數(shù)同比下降12%。

　　優(yōu)化提升解決企業(yè)困難“直通車”平臺；在“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣插電式服務(wù)模式；系統(tǒng)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，壓減或取消404項(xiàng)證明材料；探索府院共建訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心；構(gòu)建“1+6+1”重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部體系，完善重大項(xiàng)目工作專班機(jī)制……我市打造出政務(wù)、市場、法治、人文等方面全覆蓋的法治化、規(guī)范化、高效化營商環(huán)境，2022年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值2424.8億元，增長6.3%。與此同時，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)由方便行政管理，轉(zhuǎn)向方便群眾和企業(yè)辦事，上線“主動辦”平臺，“周六不打烊”服務(wù)事項(xiàng)從500余項(xiàng)增加到800余項(xiàng)，“惠幫辦”幫助辦理事項(xiàng)1035宗。

　　惠州日報(bào)記者付巨晗 特約通訊員劉思波