新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；地下管線建設(shè)臨時占用或挖掘道路的還辦理臨時占用或者挖掘許可手續(xù)……城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。日前，市住建局編制發(fā)布《惠州市城市地下管線管理辦法》（下稱《辦法》），建立健全城市地下管線建設(shè)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)機制，并對其建設(shè)程序、技術(shù)、制度、措施、責任等方面進一步明確。該辦法將今年2月27日起正式施行。

惠州市政道路。資料圖

　　保障城市安全運行

　　提高綜合承載能力

　　在城市建設(shè)中，可能會見到這些情況發(fā)生：道路兩側(cè)的管線“挖了填，填了挖”，城市綠化被管道施工破壞，施工單位挖斷管道導致天然氣泄漏、斷水斷電……這些問題的主角“地下管線”雖然看不到，但其實與群眾的日常生活息息相關(guān)。

　　何為城市地下管線？是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、消防等各類管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊�？梢钥吹�，地下管線種類繁多，涉及面廣，專業(yè)性強，管理難度大，這就更需要建立統(tǒng)一的管理機制。

　　“科學規(guī)劃、有序建設(shè)、動態(tài)管理是保障城市安全運行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要手段和途徑。”市住建局相關(guān)負責人介紹，《辦法》立足我市實際，以建立健全城市地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)體制機制為基礎(chǔ)，以強化各部門單位安全責任、規(guī)范地下管線建設(shè)行為、推進管線與道路同步建設(shè)、加強各類工程施工對既有管線安全保護、建立管線有序建設(shè)和科學發(fā)展保障體系為重點，在程序、技術(shù)、制度、措施、責任等方面進行了明確規(guī)定。

　　記者看到，《辦法》共34條，內(nèi)容包括城市地下管線建設(shè)的程序、技術(shù)、制度、措施、責任等具體工作內(nèi)容。

　　該負責人表示，作為我市城市地下管線的綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理部門，下來，市住建局將會同有關(guān)部門以《辦法》的頒布實施為契機，嚴格依法履行部門職責，進一步加強我市地下管線的管理，推動全市地下管線有關(guān)工作規(guī)范化。

資料圖。來源：惠州日報

　　明確管線建設(shè)全流程職責

　　在涉及有地下管線的項目施工方面，《辦法》對管線建設(shè)全流程明確了權(quán)責。

　　根據(jù)《辦法》，新建、改建、擴建城市地下管線工程的，地下管線建設(shè)單位應當依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可手續(xù)。涉及地下管線安全、消防安全、防洪防汛安全、軌道交通保護、樹（林）木保護的，還應當征求相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位的意見，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如出現(xiàn)城市地下管線建設(shè)需臨時占用或者挖掘城市道路的情況，《辦法》明確，地下管線建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定申請辦理臨時占用或者挖掘許可手續(xù)，合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響。

　　為了保護建設(shè)好的地下管線，《辦法》明確，涉及城市地下空間利用的工程，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應當通過查詢地下管線綜合管理信息系統(tǒng)取得施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并進行現(xiàn)場核實。

　　在竣工驗收方面，《辦法》明確，城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應申請辦理規(guī)劃條件核實。未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。同時，在竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，還要向所在地城建檔案管理機構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子數(shù)據(jù)目錄。

　　值得一提的是，針對新建的道路，《辦法》明確，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣人民政府批準。該挖掘不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進行點狀開挖和沿道路橫向接管。

　　惠報全媒體記者 邱若蓉 通訊員 羅杰