近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，惠州機(jī)動(dòng)車保有量增長迅猛，截至2022年11月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量為202.5萬輛。與此同時(shí)，藏在背后的交通擁堵、車位供需矛盾也日益凸顯。解決這一難題，提升居民生活幸福感，成為惠州提升城市品質(zhì)的重點(diǎn)工作之一。

　　2019年，惠州正式啟動(dòng)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目，搭建智慧共享停車云平臺(tái)，現(xiàn)已建成運(yùn)營智慧停車場32個(gè)，泊位10809個(gè)；在建智慧停車場30個(gè)，將于今年年底建成投入使用，預(yù)計(jì)新增泊位8000個(gè)。同時(shí)，2021年3月開始，惠州加強(qiáng)對路內(nèi)停車泊位的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)劃路內(nèi)泊位8400個(gè)（動(dòng)態(tài)管理），停車綜合治理工作有了一定成效。

　　盡管如此，亂停車、秩序亂，并由此造成的交通擁堵，仍是令人頭疼的“城市病”。11月中旬，惠州市人大常委會(huì)圍繞“城市中心區(qū)停車亂象亟待破題”制定檢查調(diào)研工作方案，組織人大代表深入惠城中心區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)場所、部分小區(qū)、城市道路、智慧停車場等停車熱點(diǎn)場所，尋找解決城市中心區(qū)亂停車問題的良策。

惠州機(jī)動(dòng)車保有量增長迅猛

　　車位分布不均，亂停亂放仍較突出

　　長期以來，惠州格外重視車輛停放問題�！拔覀儾扇　�科技+警力’手段，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違停行為�！被葜菔泄�安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州交警以醫(yī)院、大型商場、學(xué)校和農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域周邊道路為重點(diǎn)，制定惠州中心城區(qū)停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案，并通過采取“電子抓拍+路面巡查+定點(diǎn)嚴(yán)查”等手段，嚴(yán)查各類違停行為，并采取“硬設(shè)施+優(yōu)組織”“宣傳引導(dǎo)+曝光警示”等手段，從改善靜態(tài)交通環(huán)境、培養(yǎng)市民文明交通素養(yǎng)等方面入手，提升廣大市民規(guī)范停車、文明停車意識(shí)。

　　在多方努力下，惠州中心城區(qū)停車秩序整治工作取得一定成效。每天早上9點(diǎn)后，在市區(qū)江北文華一路，只見路內(nèi)停車標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范、車位設(shè)置合理，路內(nèi)停放車輛頭尾相連，整齊停放在車位內(nèi)，整個(gè)路面交通順暢、井然有序。

　　不過，受機(jī)動(dòng)車保有量快速增長、停車資源總量不足、分布不均衡、市民文明交通理念還不強(qiáng)等因素影響，違停多、秩序亂等問題依然存在，特別是在市區(qū)醫(yī)圈、商圈以及老舊小區(qū)、城中村、自建房等區(qū)域，違停亂放現(xiàn)象較為突出。

　　“每天都要跟停車位作‘斗爭’�！痹谌A貿(mào)商業(yè)樓上班、住在江北街道三新村的市民李通（化名）表示，因華貿(mào)停車費(fèi)用比較高，每天早上他都要提前1小時(shí)出門，將車停在距離辦公室200米處的科技館共用停車場。另一方面，三新村屬城中村，還沒有合理規(guī)劃的停車場�！昂茴^疼，6點(diǎn)下班，5點(diǎn)過后就開始塞車，回家還要找停車位�！崩钔ㄕf，平日會(huì)將車停在離家500米開外的地方，再走路回家，若是遇上下雨或回來得晚，便會(huì)將車停在樓下的店鋪門口，第二天一早開走。

　　不止是李通，在惠州市區(qū)下角園嶺社區(qū)、水口街道人民路周邊等自建房和三新北路北側(cè)等城中村區(qū)域，由于車位配備不足，車主們只能將車輛停放在內(nèi)街小巷、房前屋后道路以及店鋪門前，看起來格外混亂，有些道路兩邊停放車輛后，只有電動(dòng)車或自行車可以通過，不少群眾想要通過還得繞行，造成不便。

　　3年建成32個(gè)智慧停車場，新增10809個(gè)泊位

　　2019年年底，本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治”的原則，惠州正式啟動(dòng)了智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　目前，惠州中心城區(qū)建成并投入運(yùn)營智慧停車場32個(gè)，新增泊位10809個(gè)；在建智慧停車場30個(gè)，泊位預(yù)計(jì)約8000個(gè)；路內(nèi)泊位8400個(gè)（動(dòng)態(tài)管理），其中路內(nèi)泊位實(shí)行停車收費(fèi)措施后，周轉(zhuǎn)率從2.2提升至6.34，高周轉(zhuǎn)率滿足了市民臨時(shí)快捷停車需求，30分鐘內(nèi)免費(fèi)和夜間免費(fèi)訂單占所有訂單73%，停車資源得到充分共享和公平使用。

　　這一工作開展以來，不僅緩解了中心城區(qū)停車難題，停車秩序也得以進(jìn)一步規(guī)范。在江北文成路、文明一路、東江路等路段，車輛有序停放在兩側(cè)路內(nèi)停車位內(nèi)�！耙郧皝砀浇�辦事的人多，不僅路邊有亂停車現(xiàn)象，人行道和商鋪門前也停滿了車，不僅出行不方便，也很不美觀�！奔易〖魏望愒沸�區(qū)的李先生說，市民服務(wù)中心智慧停車場周邊路內(nèi)停車位投入使用后，大家停車便利，車輛停放整齊有序，美觀了不少。

車輛整齊有序停在路邊停車位

　　機(jī)動(dòng)車保有量突破200萬，車位供需矛盾突出

　　在市區(qū)下角園嶺東路又有不一樣的景象，一側(cè)施劃有路內(nèi)停車位，只停放有少數(shù)幾輛車，但在不遠(yuǎn)處的幾個(gè)路口卻滿是違停機(jī)動(dòng)車。

　　為何停車亂象久治未愈呢？“機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，停車資源總量不足、分布不均衡”是其中一個(gè)重要原因。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月，全市機(jī)動(dòng)車保有量為202.5萬輛，年均增長約15%；惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）機(jī)動(dòng)車保有量為111.0萬輛，非機(jī)動(dòng)車（電動(dòng)車自行車）保有量約30萬輛。目前，惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）設(shè)有各類停車位86.2萬個(gè)，其中，惠城中心區(qū)設(shè)有各類停車位66.2萬個(gè)，仲愷高新區(qū)設(shè)有各類停車位20萬個(gè)。據(jù)此估算，目前，惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）設(shè)置的各類停車位還不能有效滿足停車需求，客觀存在一定數(shù)量的車位缺口。

　　惠州市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市區(qū)的橋東、南壇、下埔等老城區(qū)的住宅小區(qū)或農(nóng)貿(mào)市場，因歷史局限和規(guī)劃前瞻性不足，大多未規(guī)劃配建車位或配建車位數(shù)量較少，無法滿足當(dāng)前快速增長的停車需求，市民大多只能占用內(nèi)街小巷或城市建筑退讓道路紅線內(nèi)的公共空間停放車輛，秩序混亂。

　　“有些車主的停車習(xí)慣不太好，怎么方便怎么來。”惠州市人大代表、廣東日升律師事務(wù)所主任鐘君安說，例如有些人就不喜歡停地下停車場，為圖方便就在路面隨便停，不考慮亂停車對別人的影響，這種習(xí)慣要不得，需要加強(qiáng)對文明停車行為的宣傳，提升車主的文明素養(yǎng)。

　　“停車位收費(fèi)偏高有一定關(guān)系�！笔忻駝⑾壬�認(rèn)為，如果停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步優(yōu)化，相信選擇收費(fèi)停車的人會(huì)越來越多。此外，智慧停車樓停放管理和服務(wù)體驗(yàn)也有待改進(jìn)，市民劉先生經(jīng)常在江北鵝潭公園智慧停車樓停放車輛，他表示上下班高峰期到智慧停車樓停取車輛等候時(shí)間太久，“有時(shí)候停車和取車要等待30分鐘以上，如果遇到停車設(shè)施機(jī)械故障，那就要等待更久了。建議優(yōu)化停取車程序，定期檢修及時(shí)排除故障，提升智慧停車服務(wù)體驗(yàn)�！�

　　惠州市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，綜合管控力度不夠強(qiáng)，是導(dǎo)致違停多的其中一個(gè)原因。該負(fù)責(zé)人介紹，綜合管控力度不夠強(qiáng)，主要受三方面原因制約：一是受制于執(zhí)法人員不足等，導(dǎo)致違停嚴(yán)查執(zhí)法效果跟不上，尤其是河南岸農(nóng)貿(mào)市場周邊，以及一些支路輔道、內(nèi)街小巷違停整治力度還不夠，違停現(xiàn)象仍較突出，“執(zhí)法人員一走，亂停放的現(xiàn)象又反彈了”。二是市政道路等設(shè)施不完善，如市區(qū)麥地南路等城市次干道和支路輔道，受道路黑化（鋪設(shè)瀝青）路面抬升影響，車輛容易開上人行道以及城市建筑退讓道路紅線公共空間停放，導(dǎo)致市區(qū)上述道路違停亂象比較突出。三是汽修等商戶占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，市區(qū)的汽修、物流等商戶，大多須占道開展商業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致所在路段違停非常突出，如鏡河篩月旁的碧園路。另外，沿街餐飲商戶用餐時(shí)段停車需求非常大，但所在區(qū)域停車資源往往比較緊張，也造成這類地段停車難、停車亂。

智慧停車場

　　參照“門前三包”規(guī)范停車

　　“要破解停車亂象，改變大家的停車習(xí)慣很重要。”惠州市人大常委會(huì)委員、法制委副主任委員、廣東卓凡律師事務(wù)所主任楊擇郡說，近年來，得益于市委、市政府加強(qiáng)智慧停車場建設(shè)與運(yùn)營，以及路邊停車泊位的設(shè)置與管理，惠州城市交通秩序有了很大改善。但是，在考慮如何增加車位供給的同時(shí)，缺乏對人的思想意識(shí)、出行習(xí)慣的引導(dǎo)。

　　他表示，停車泊位的建設(shè)和劃定數(shù)量是有限的，但汽車保有量逐年增加，在這種情況下，應(yīng)該把解決問題的視角轉(zhuǎn)向市民習(xí)慣和行為的培養(yǎng)上，破除城市道路劃出停車泊位越多越好的誤區(qū)。

　　就如何改變?nèi)罕姷耐＼嚵?xí)慣，市人大代表、惠城區(qū)人大專職督辦員鄧苑萍建議，改變老百姓的觀念也要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，“堵”是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，“疏”是要讓利老百姓，如智慧停車場可以通過發(fā)放優(yōu)惠券等方式培育市場，讓他們有停放專門指定位置的習(xí)慣，通過一些讓利的方式去改變老百姓的停車習(xí)慣。

　　楊擇郡建議，交警、城管部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，通過常態(tài)化開展停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整治一點(diǎn)、管好一條、凈化一片的目標(biāo)。要持續(xù)開展整治占道擺賣、違規(guī)經(jīng)營工作，力求從源頭上解決這些商戶在商圈、景區(qū)等交通擁堵路段長期占道經(jīng)營和車輛違停問題。

　　“采用疏堵結(jié)合方案，嚴(yán)管亂停亂放�！笔腥舜蟠�表、惠州市惠城建筑設(shè)計(jì)院有限公司副董事長吳鎮(zhèn)城提出，有條件的小區(qū)在不影響城市景觀或者綠化的情況下規(guī)劃停車位，如東湖花園可以利用路邊規(guī)劃停車位，以解決車位緊缺問題。

　　吳鎮(zhèn)城建議，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色健康出行。“老舊小區(qū)由于城市發(fā)展的前瞻性不足，道路規(guī)劃及停車位要求跟不上時(shí)代的發(fā)展，汽車保有量需控制一定數(shù)量。為此必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡人們綠色環(huán)保的出行方式，改變隨停隨放的習(xí)慣�！�

　　楊擇郡也建議：“我們在思考如何破除停車位離住所、辦公場所越近越好的偏好的同時(shí)，也應(yīng)該思考如何更好地完善公共交通，合理設(shè)置路線，鼓勵(lì)綠色出行，改變大家的出行習(xí)慣�！�

　　“停車泊位是公共產(chǎn)品，一般由政府部門建設(shè)運(yùn)營管理，我覺得這個(gè)認(rèn)識(shí)是對的，但一律由政府供給這個(gè)認(rèn)知有一定偏差�！睏顡窨づe例說，建筑退讓道路紅線區(qū)停車管理的內(nèi)驅(qū)力應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)人，要破除停車泊位一定由政府供給的定律，建議引入社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)的泊位共建、共享、共管。

　　“智慧停車場的引導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)要更加人性化�！眳擎�(zhèn)城說，智慧停車場的建設(shè)一定程度上帶來了便利，但是存在停車指引、標(biāo)識(shí)不夠明確和清晰等問題，在調(diào)研過程中有市民反映不會(huì)用、不敢用，導(dǎo)致現(xiàn)有資源的閑置，建議運(yùn)營公司不斷完善智慧停車場的設(shè)計(jì)、管理，提高智能化水平，真正做到讓車主易用、易找、易停、易取。同時(shí)，市交投集團(tuán)要主動(dòng)建設(shè)停車場，主動(dòng)與第三方溝通會(huì)談，解決停車場建設(shè)問題。

　　吳鎮(zhèn)城則建議，要對市區(qū)的停車難問題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。隨著車輛數(shù)量的日益增加、環(huán)保節(jié)能的新能源汽車的使用、智能化控制技術(shù)的日益完善、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，無人駕駛是未來發(fā)展的趨勢。建議城市開發(fā)建設(shè)要有前瞻性，利用正在建設(shè)的智慧停車場，結(jié)合智能科技的發(fā)展和管理必能滿足人們向往健康、環(huán)保、美麗的生活要求。

　　鄧苑萍建議，要以法治思維和法治方式統(tǒng)籌有序推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，錨定目標(biāo)、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)”的原則，通過政策“組合”，推進(jìn)與保障公共停車場建設(shè)。

　　市人大代表、市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長翁國平說，城鄉(xiāng)接合部自建房較多，停車亂象突出，建議參照轄區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”的做法，鼓勵(lì)自建房主做好監(jiān)管，保障內(nèi)街小巷的暢通。

　　策劃/統(tǒng)籌 羊城晚報(bào)記者 陳驍鵬 馬勇 文/圖 羊城晚報(bào)記者 林海生 通訊員 王小虎