原標(biāo)題

黨的十八大以來惠州堅持以人民為中心扎實推進社會建設(shè)
擦亮惠民之州品牌 幸福生活更有質(zhì)感

　　社會建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎國家長治久安。翻開惠州過去10年的社會建設(shè)答卷，一項項民心工程、一件件惠民實事、一條條暖心舉措，折射著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，也體現(xiàn)了人民至上的溫度。

　　過去10年，惠州的社會建設(shè)日新月異，民生福祉持續(xù)增進，人們的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等更方便了，在家門口就可以搞定；“夾心層”家庭被納入“保護層”，社會保障體系更加健全；兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”，積極推進社會治理現(xiàn)代化，城市更安全、群眾更安心……這既是民生的溫度，也是幸福的“質(zhì)感”。

　　惠民之州，幸福之城。黨的十八大以來，惠州堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，扎實辦好民生實事，加快解決民生突出問題，持續(xù)擦亮惠民之州品牌，加強和創(chuàng)新社會治理，讓幸�？吹靡姟⒚�得著、有溫度、可感知，老百姓的生活一年比一年更有品質(zhì)。

　　增進民生福祉

　　城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)7萬人以上

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

　　10年來，惠州堅持將新增財力七成以上用于民生，辦好民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

　　“現(xiàn)在的收入比打工時翻番了。”惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)蘆村村民黃堅強去年6月參加為期14天的“粵菜師傅”培訓(xùn)班，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)再加上此前的餐飲從業(yè)經(jīng)驗，他在村里開了家農(nóng)家樂，生意不錯，如今還申請了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，計劃擴大經(jīng)營規(guī)模。

　　就業(yè)是民生之本。近年來，惠州市委、市政府高度重視就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓(xùn)工程，勞動者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2012年以來，我市城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。過去五年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年均可支配收入分別達49243元和27580元，分別提高8.3%和10.7%。

　　今年秋季學(xué)期開學(xué)，惠州中學(xué)實驗學(xué)校、仲愷第六中學(xué)等一批新建學(xué)校投入使用，這些學(xué)校將有效提升區(qū)域公共配套水平，進一步滿足周邊居民對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求。

　　教育是民生之基�；葜菔冀K把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力辦好人民滿意的教育。過去10年，我市每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位近2萬個，義務(wù)教育大班額比例下降到0.55%，完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)，優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例超過50%，創(chuàng)建成為省推進教育現(xiàn)代化先進市。教育供給更加充分，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和現(xiàn)代化邁上新臺階。

　　“太好了！鎮(zhèn)上有了專業(yè)的血透室，我再也不用每周三次奔波去市區(qū)做治療了！”博羅縣石灣鎮(zhèn)尿毒癥病人顧女士說。2021年，石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級建設(shè)成為博羅縣第三人民醫(yī)院后，又與市中心人民醫(yī)院合力共建“惠州市中心人民醫(yī)院石灣醫(yī)院”，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。

　　醫(yī)療是民生之需。2012年以來，我市積極推進衛(wèi)生強市和“健康惠州”建設(shè)，大力提高醫(yī)療服務(wù)供給能力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)健全，醫(yī)療服務(wù)保障能力不斷提升。過去五年，全市新增4家三甲醫(yī)院、505間醫(yī)療機構(gòu)，升級改造9家縣級醫(yī)院，累計組建各種形式醫(yī)聯(lián)體39個，完成704間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市所有村衛(wèi)生站實現(xiàn)“一站式報銷”，群眾就醫(yī)更方便。

　　提高保障水平

　　“夾心層”家庭納入“保護層”

　　扶弱濟困是中華民族代代相傳的美德。做好困難群眾幫扶工作實現(xiàn)“弱有所扶”，是黨和政府的莊嚴承諾。過去10年，我市持續(xù)織密織牢兜底保障網(wǎng)，建立了與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民生兜底保障體系，進一步提升受助群眾的幸福指數(shù)。

　　“這里可以進行理療，有社工關(guān)心我們，還可以參加各種活動�！�7月30日，惠州市長者服務(wù)之家示范項目——惠民九如康養(yǎng)中心正式投入運營，處于康復(fù)階段的卒中患者郭阿姨說，這個家門口的“養(yǎng)老院”，讓她的晚年生活更有保障，也更加精彩。

　　老有所養(yǎng)是民生要計。作為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，惠州近年來積極探索開展試點居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，重點推進鎮(zhèn)（街）長者服務(wù)（照護）之家示范項目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點231個，逐步提升完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，依托惠州市居家養(yǎng)老信息化平臺，為6500多名分散供養(yǎng)特困老年人配備一鍵呼叫和緊急呼救設(shè)備，并提供免費救護車（1000元內(nèi)）、24小時熱線、定期親情關(guān)懷和上門服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　弱有所扶提升民生溫度。“再苦再累，我也不會放棄他�！眲⑶嗔峒易∈袇^(qū)中山東路，兒子因為腦癱不會說話、不會走路。25年來，她在家全職照顧孩子，家里生活主要靠丈夫打工維持。劉青玲說，還好政府幫了許多，每個月能領(lǐng)到低保，還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，減輕了家里的經(jīng)濟壓力。

　　幸福路上，不落一人。近年來，惠州不斷完善社會救助政策，社會保障水平逐步提高，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。其中，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每月385元提高到2022年的每人每月883元，增長129.35%；困難殘疾人生活補貼從2012年的每人每月100元提高到2022年的188元，增長88%；重度殘疾人護理補貼從2012年的每人每月50元提高到2022年的252元，增長404%。

　　社會保障體系更加健全。低保邊緣和支出型困難等“夾心層”家庭也被納入“保護層”，經(jīng)認定后可獲得醫(yī)療、教育、住房等方面專項救助；全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在90%和95%以上；實施大病二次補償，報銷比例達95%；推出普惠型商業(yè)健康保險“惠醫(yī)保”，最高可享200萬元保障……一項項民生暖政、一條條民生舉措，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，堅實有力地托起了困難群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　創(chuàng)新基層治理

　　兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”

　　社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要方面。良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。近年來，惠州創(chuàng)新基層社會治理，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造了一批在全國、全省有影響的工作亮點品牌，榮獲首批“平安中國建設(shè)示范市”榮譽稱號，兩次捧得平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”，城市更安全、群眾更安心。

　　“這些年，在駐村法律顧問的指導(dǎo)下，我們修改和完善了村規(guī)民約、經(jīng)濟聯(lián)合社章程等，各項村務(wù)管理更加規(guī)范�！被莩菂^(qū)水口街道姚村村黨總支部書記、村委會主任姚錦華說，法律顧問每月定期到村里“坐班”，為群眾解答法律疑問，并參與村里的矛盾糾紛調(diào)處等，以法治守護鄉(xiāng)村和諧、維護村民利益。

　　姚錦華口中的法律顧問，源自我市10多年前在國內(nèi)首創(chuàng)的村（居）委“法制副主任”制度。2014年，該制度在廣東全省推廣，統(tǒng)一定名為“一村一法律顧問”。2019年，惠州“一村一法律顧問”經(jīng)驗入選全國首批鄉(xiāng)村治理典型案例，并在全國推廣。如今，這項制度仍然活力無限，全市1314個村（社區(qū)）全部配備法律顧問，在滿足基層群眾法治需求的同時，成為我市構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的重要組成部分。

　　走進惠城區(qū)江南街道祝屋巷，街道干凈整潔，業(yè)態(tài)豐富多樣，商鋪鱗次櫛比，游客絡(luò)繹不絕。從衛(wèi)生環(huán)境堪憂、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理舉步維艱的老舊社區(qū)，搖身一變成為充滿時尚氣息和“煙火氣”的“網(wǎng)紅打卡地”，這得益于祝屋巷堅持街區(qū)社會治理同頻共振的做法。祝屋巷在完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的同時，還踐行“網(wǎng)格共商”推動多元共治等方式，打造出社區(qū)自治的“江南樣板”。

　　不止于祝屋巷。近年來，一批市域社會治理典型樣板和工作品牌不斷涌現(xiàn)：市委組織部和市委政法委堅持“政治”引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)百村共建、提升基層治理效能”工作，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力；市公安局全面實施“一村（居）一警”工作機制，為群眾解難題辦實事，將矛盾糾紛化解在基層；惠陽區(qū)以“智治”為突破口，率先建立街道級智慧治理平臺；博羅縣“引美入治”，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理……

　　惠民之州，善治乃成。近年來，我市注重突出“政治”引領(lǐng)作用，發(fā)揮“法治”保障、“德治”教化、“自治”強基和“智治”支撐作用，通過引美入治，打造市域社會治理“六治”協(xié)同模式，不斷健全和完善社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　惠州日報記者香金群