第53個(gè)世界地球日

　　4月22日是第53個(gè)“世界地球日”，今年的宣傳主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州自然資源稟賦，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　去年以來，惠州自然資源系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走”的要求，搶抓雙區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化空間規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目落地要素保障，精準(zhǔn)供給自然資源要素，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)土地整治及生態(tài)修復(fù)，提升海洋綜合管理水平，嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)管，為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)自然資源力量。

惠州自然資源豐富，人與自然和諧共生。

　　規(guī)劃先行

　　全市規(guī)劃管理從“看得見”邁入“管得住”

　　自然生態(tài)資源是城市發(fā)展的底氣，是最珍貴的寶藏。對(duì)于惠州來說，城市背山面海，環(huán)擁西湖，自然生態(tài)要素豐富多樣，“山、水、林、田、湖、海、礦”七大生態(tài)資源要素齊聚。全市形成了集自然與人文景觀于一體，周圍群山環(huán)抱、中部“兩江”橫穿、南部與海相接，通山達(dá)海的自然生態(tài)格局。

　　如何發(fā)揮好、利用好、保護(hù)好這些資源，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、精準(zhǔn)配置資源是關(guān)鍵。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局結(jié)合全市國土空間規(guī)劃編制，將積極構(gòu)建多功能生態(tài)廊道體系，形成山水城市框架格局。

　　據(jù)了解，作為廣東省市級(jí)國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，惠州于2019年7月率先啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作，目前已形成1個(gè)市級(jí)總體規(guī)劃、4個(gè)分區(qū)規(guī)劃、22個(gè)專題研究和1個(gè)數(shù)據(jù)庫的成果體系。

　　“國土空間規(guī)劃是惠州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，也是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是惠州近年緊跟上級(jí)部門作出的重大部署。

　　去年，市自然資源局還牽頭制定并印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立全市國土空間規(guī)劃體系并加強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)施方案》，以構(gòu)建“惠州特色”分層分級(jí)分類的科學(xué)規(guī)劃管理體系和實(shí)施監(jiān)督體系為目標(biāo)，明確國土空間規(guī)劃編制和審批體系、全域全要素國土空間用途管制和利用體系、全流程全領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督體系等細(xì)則。

　　“全市規(guī)劃管理穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)從‘看得見’向‘管得住’邁入�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，今年，該局將進(jìn)一步精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，加快完善國土空間規(guī)劃成果，加快全域全周期詳細(xì)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，全面掌握全市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全方位監(jiān)管，積極構(gòu)建信息化、智能化國土空間規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃管理信息化監(jiān)管水平。同時(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)各類詳細(xì)規(guī)劃，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　耕地保護(hù)

　　全市耕地137.06萬畝 筑牢糧食安全根基

　　日前，在惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村，村道邊的一片撂荒地經(jīng)過改造后變成了耕地，種上了水稻，讓“沉睡”的土地再次被激活。

　　人類的主要食物，都直接或間接地來自于耕地。像維護(hù)身體健康一樣，耕地同樣需要精心調(diào)控才能保持最佳狀態(tài)。

　　今年發(fā)布的《惠州市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》中顯示，惠州擁有耕地91372.14公頃（137.06萬畝），主要集中在博羅、龍門，如何保護(hù)好這些耕地成為關(guān)鍵。

　　對(duì)此，近年來，惠州落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，大力推進(jìn)墾造水田、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，加大對(duì)全域土地綜合整治試點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)力度。

　　“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全根基。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年我市組織開展新一輪墾造水田，全面落實(shí)省下達(dá)的2021年墾造水田計(jì)劃任務(wù)，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）高質(zhì)高效推進(jìn)任務(wù)實(shí)施。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)不實(shí)補(bǔ)充耕地整改，去年共落實(shí)28個(gè)項(xiàng)目的不實(shí)補(bǔ)充耕地整改工作，實(shí)現(xiàn)整改耕地、水田面積分別約4354畝、167畝，整改經(jīng)驗(yàn)走在全省前列。

　　在自然資源執(zhí)法督查層面，我市繼續(xù)嚴(yán)格抓好自然資源執(zhí)法監(jiān)督，將土地衛(wèi)片執(zhí)法與“兩違”整治有機(jī)結(jié)合，2020年違法用地整改成效顯著，衛(wèi)片整改面積超1.5萬畝，違法占耕比3.48%，遠(yuǎn)低于15%問責(zé)比例紅線；同時(shí)，狠抓農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，順利完成365宗農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的整改。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來，我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查的力度、強(qiáng)度、硬度，充分運(yùn)用好“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處整改違法違規(guī)用地行為，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，對(duì)新增占用耕地實(shí)行“零容忍”，對(duì)存量問題堅(jiān)決按照國家、省政策意見分類加快處置。

　　生態(tài)修復(fù)

　　拆舊復(fù)墾1623畝 新增紅樹林面積1704畝

　　臨近傍晚，鷺鳥歸巢，海風(fēng)吹來，紅樹林隨風(fēng)擺動(dòng)�；輺|考洋洲海域，隨著考洲洋—罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，沿岸灘涂不斷修復(fù)，紅樹林面積不斷擴(kuò)大，海鳥穿梭，蝦蟹成群，海岸帶一派生機(jī)勃勃景象。

　　紅樹林素有“海岸衛(wèi)士”的美譽(yù)，發(fā)揮著防風(fēng)固堤、凈化水質(zhì)、提供生物棲息地等生態(tài)功能。近年來，我市多方籌措資金推動(dòng)紅樹林種植工作，位于稔平半島的考洲洋作為惠州面積最大的濕地，更是成為全市種植紅樹林，開展海岸帶整治修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。

　　“作為海洋大市，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要課題之一。在不斷推動(dòng)高效率利用海洋資源的同時(shí)，海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)也是重要的一環(huán)�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市海洋環(huán)境污染防治整治不斷加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)，不斷加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)，有效遏制違法用海行為，既保護(hù)了海洋生物多樣性，又兼顧好海洋發(fā)展與保護(hù)。

　　據(jù)介紹，去年，我市完成2019年度、2020年度省級(jí)海洋生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收工作，在平海內(nèi)港、范和港、大埔屯等海域新增紅樹林面積1704畝，整治修復(fù)岸線長度約8.3公里。

　　此外，去年我市還申請(qǐng)得到2021年度省級(jí)海洋生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金4400萬元在考洲洋繼續(xù)開展紅樹林種植，計(jì)劃新增紅樹林面積1100畝。

　　除了海域，在陸地，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目也在進(jìn)一步開展。該負(fù)責(zé)人介紹，去年我市全力推進(jìn)國土空間綜合整治，深入推進(jìn)拆舊復(fù)墾專項(xiàng)治理，已完成拆舊復(fù)墾驗(yàn)收面積1623畝，超額完成省下達(dá)的1200畝任務(wù)。同時(shí)，大力推進(jìn)礦山環(huán)境整治，全市綠色礦山治理復(fù)綠面積約34公頃，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

　　保護(hù)地球還在于生態(tài)修復(fù)，體現(xiàn)在每一個(gè)生態(tài)治理項(xiàng)目中，也體現(xiàn)在如何下好山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理這盤大棋上。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，市自然資源局還在有序推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草整體謀劃、綜合施策和系統(tǒng)治理。去年3月份，該局正式啟動(dòng)2022年度山水工程項(xiàng)目申報(bào)工作，并逐步完善項(xiàng)目實(shí)施方案的細(xì)則。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來將制定保護(hù)和修復(fù)措施，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)化治理，積極參與構(gòu)建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，努力為大灣區(qū)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善貢獻(xiàn)自然資源力量。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員陳佛良