為應(yīng)對全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我國提出二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。這意味著，國內(nèi)能源行業(yè)將全面向清潔、低碳方向轉(zhuǎn)型。有專家提出，碳達(dá)峰前天然氣是我國能源體系“碳減排”的重要抓手，發(fā)揮著不可替代的作用。我市全國人大代表、中海油惠州石化有限公司質(zhì)量升級項目生產(chǎn)準(zhǔn)備組組長丁明，在今年全國兩會期間提交了《關(guān)于加快天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，建議加快發(fā)展天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)及天然氣產(chǎn)供儲銷體系。

丁明。

　　現(xiàn)狀

　　天然氣發(fā)電缺乏明確的定位與政策指引

　　“天然氣發(fā)電具有建造及維護(hù)成本低、啟停迅速、調(diào)峰性能優(yōu)越等諸多優(yōu)點�！倍∶髡f，天然氣發(fā)電碳排放僅有傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的50%，固體廢棄物、煙塵零排放，二氧化硫近乎零排放，聯(lián)合循環(huán)熱效率最高可達(dá)64%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)燃煤電。

　　丁明說，天然氣發(fā)電是實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)、助力能源低碳轉(zhuǎn)型的“橋梁紐帶”。基于天然氣發(fā)電低碳、低排放、高效率等諸多優(yōu)點，在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)、新舊能源加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，天然氣發(fā)電將成為電力系統(tǒng)的有力補(bǔ)充。

　　丁明表示，天然氣發(fā)電是新型電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障�！笆�四五”期間，風(fēng)電、光伏等可再生能源年均裝機(jī)規(guī)模將大幅提升，而可再生能源發(fā)電具有波動性、間歇性等弊端，大規(guī)模并入電網(wǎng)后對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大挑戰(zhàn)，需要更多靈活性電源或儲能項目進(jìn)行調(diào)節(jié)。在電化學(xué)儲能現(xiàn)階段成本過高、抽水蓄能受自然條件限制無法大規(guī)模發(fā)展的境況下，天然氣發(fā)電完全契合大規(guī)�？稍偕�能源接入情況下電網(wǎng)對低碳調(diào)峰、調(diào)頻電源的需求，成為新能源發(fā)展的“伴侶”，并將長期存在。

　　丁明坦言，目前我國天然氣發(fā)電還存在一些問題，缺乏明確的定位與政策指引。天然氣發(fā)電涉及天然氣、電力、環(huán)保等多個領(lǐng)域，各領(lǐng)域政策不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。國家暫未出臺專門針對天然氣發(fā)電的政策文件，在新型電力系統(tǒng)中的定位不清晰，發(fā)展存在不確定性。氣源供應(yīng)也不穩(wěn)定，受天然氣基礎(chǔ)設(shè)施資源調(diào)配及季節(jié)性供需影響，已建成的天然氣發(fā)電項目面臨在天然氣供應(yīng)緊張季節(jié)缺氣停機(jī)的狀況，也有部分前期項目因氣源供應(yīng)得不到保障而擱置，天然氣發(fā)電調(diào)峰作用未得到有效體現(xiàn)。

　　“目前還缺少合理的上網(wǎng)電價定價機(jī)制�！倍∶髡f，天然氣發(fā)電低碳、清潔，調(diào)峰調(diào)頻貢獻(xiàn)大，但我國多地天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價仍執(zhí)行煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，無專門指導(dǎo)電價；在電力市場化的省份，輔助服務(wù)市場尚不完善，補(bǔ)貼較少，在天然氣成本較高的情況下，項目盈利空間有限。碳排放考核機(jī)制尚待完善。國家鼓勵氣電多發(fā)，但碳交易市場尚不完善，碳減排的考核機(jī)制尚不明確。從行業(yè)層面統(tǒng)計天然氣發(fā)電是低碳電源，但從企業(yè)層面統(tǒng)計，除非淘汰現(xiàn)有電源，否則新增天然氣發(fā)電仍然會給企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度帶來較大壓力，影響企業(yè)發(fā)展的空間和積極性。

　　截至2021年11月底，我國天然氣發(fā)電裝機(jī)容量1.07億千瓦，占比僅4.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%平均水平，與美國、英國等已碳達(dá)峰的國家相比有相當(dāng)大差距。天然氣發(fā)電利用小時數(shù)近幾年長期偏低，僅為2600小時左右。

　　建議

　　引導(dǎo)天然氣發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電

　　“要最大程度發(fā)揮天然氣發(fā)電的靈活調(diào)節(jié)作用�！倍∶鹘ㄗh，國家能源局可出臺支持天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，明確天然氣發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中的定位。同時，在東南沿海以及天然氣資源較為充足的省份布局一批天然氣發(fā)電項目，優(yōu)先由天然氣資源供配有優(yōu)勢、天然氣發(fā)電管理運(yùn)維經(jīng)驗豐富的企業(yè)牽頭建設(shè)，保障項目資源供應(yīng)穩(wěn)定。

　　丁明建議，國家發(fā)改委應(yīng)盡快推動天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制，并在全國推廣試行天然氣發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價“電量電價+容量補(bǔ)償”的市場化價格并形成機(jī)制，引導(dǎo)天然氣發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電，獲得高峰高價。建議國務(wù)院國資委完善油氣企業(yè)碳減排考核機(jī)制，在核定油氣企業(yè)排放強(qiáng)度及指標(biāo)時，將天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單獨分配碳排放空間，充分釋放油氣企業(yè)發(fā)展天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)的空間和活力。

　　惠州日報記者黃曉娜