2月12日，中國共產(chǎn)黨惠州市第十二屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議召開。全會明確今年全市紀(jì)檢監(jiān)察6個方面重點工作，這是今后一個時期從嚴(yán)治黨工作的行動指南，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一次全面部署，也是對各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一次壓力傳導(dǎo)，為推進新時代惠州紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展吹響了“沖鋒號”，繪制了“施工圖”。會后，市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)各級各部門掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，并立足職責(zé)定位談落實，持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展疫情防控監(jiān)督檢查。

　　聚焦“國之大者”

　　做深做實做細政治監(jiān)督

　　什么是最需要堅定維護的立場、政府中心工作在發(fā)展什么、人民群眾在關(guān)心什么？市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)各級各部門聚焦“國之大者”談落實、強監(jiān)督，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，做深做實政治監(jiān)督。

　　面對近期嚴(yán)峻的疫情防控形勢，市紀(jì)委監(jiān)委立即啟動疫情防控監(jiān)督機制，組織深入防疫一線跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。春節(jié)期間，市紀(jì)委監(jiān)委疫情防控督導(dǎo)組深入博羅、龍門、仲愷等縣（區(qū)）對疫情防控重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)個別街道值班人員在崗但工作不到位、社區(qū)管理人手不足等問題，督促有關(guān)部門立行立改。各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委成立疫情防控監(jiān)督工作專班，深入一線對消毒隔離、環(huán)境清理等疫情防控重點工作開展監(jiān)督檢查。

　　市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室列出重點舉措，增強對“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，綜合運用列席會議、約談提醒等方式形成監(jiān)督常態(tài)，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；緊盯資源資金密集領(lǐng)域和重大項目，加強對廉政風(fēng)險點的研判，通過督促開展警示教育、針對性進行監(jiān)督檢查等方式營造監(jiān)督常在，確保市委工作部署貫徹落實到位。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域、重點工程項目的廉潔安全也是監(jiān)督重點�；蓐枀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建區(qū)交通軸線、區(qū)南站新城片區(qū)安置房、區(qū)婦幼保健院遷建工程（一期）等項目監(jiān)督工作專班，聚焦項目招投標(biāo)、項目征地、工程建設(shè)、竣工驗收等方面開展全過程監(jiān)督。在組建監(jiān)督專班的同時，同步向社會公布監(jiān)督公告，自覺接受社會監(jiān)督，保障項目建設(shè)全過程風(fēng)清氣正。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗

　　一體推進不敢腐不能腐不想腐

　　強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)保持零容忍懲治腐敗、持續(xù)規(guī)范優(yōu)化審查調(diào)查工作、持續(xù)深化以案促治。

　　堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸。深化受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為和權(quán)力掮客。健全完善企業(yè)及法人負(fù)面清單工作機制，形成聯(lián)合懲戒工作格局，防止權(quán)錢交易等損害營商環(huán)境。做好追逃防逃追贓工作，大力推進重點案件攻堅。

　　加強信訪舉報分析研判，動態(tài)掌握本地區(qū)或行業(yè)系統(tǒng)政治生態(tài)形勢。貫徹執(zhí)行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件涉案人員處置工作辦法，精準(zhǔn)分類處置涉案人員，依法追繳用非法手段獲取的房屋產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、國有土地、國企資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等重大利益。

　　充分發(fā)揮身邊的“活教材”警示作用，形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。今年將繼續(xù)及時跟進拍攝警示教育片，整理編印黨員干部違紀(jì)違法警示案例及懺悔錄，通過身邊鮮活的反面典型案例強化警示教育，深入推進以案明紀(jì)、以案促改。扎實開展紀(jì)律教育月系列活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展學(xué)習(xí)教育，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”。

　　突出監(jiān)督重點

　　推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力同增質(zhì)效

　　派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職能的延伸，派駐機構(gòu)與駐在部門黨組織是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到不包辦、不代替，真正實現(xiàn)“兩個責(zé)任”同向發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)委多個派駐機構(gòu)提出，與被監(jiān)督單位同題共答，形成合力促進監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　加強與黨委政府的協(xié)同溝通，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督結(jié)合起來，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同落到實處。提出建立交換意見機制，就強化管黨治黨政治責(zé)任等問題與被監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)同志面對面溝通、交換意見，在重點工作上同向發(fā)力；建立問題反饋、整改落實機制，督促推動被監(jiān)督單位查找權(quán)力運行、履行職責(zé)等方面的突出問題，并督促整改有效落實；盯緊“重點崗位”、關(guān)鍵人員，深入了解其思想、工作、生活情況，了解其權(quán)力運行、制度執(zhí)行情況，做到監(jiān)督前置。

　　派駐紀(jì)檢監(jiān)察組可以通過建立聯(lián)席會議、信息報送、交叉檢查、情況通報、專項整治等方式對各單位進行監(jiān)督檢查，重點檢查監(jiān)督各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事管理、資金使用和重大項目等方面的情況，同時發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督優(yōu)勢，補齊監(jiān)督短板，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督精準(zhǔn)化、常態(tài)化，進一步壓實各單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強監(jiān)督治理效能。通過制定詳細的工作方案、深入現(xiàn)場一線、查閱臺賬資料等，推動權(quán)力規(guī)范運行，精準(zhǔn)預(yù)防和化解廉政風(fēng)險點，進一步推動駐在單位形成“靠制度管人、管事”的現(xiàn)代管理模式。

市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)室部學(xué)習(xí)研究貫徹落實全會精神具體舉措。

　　糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)

　　懲“腐”糾“風(fēng)”一體推進

　　要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。我市樹立正風(fēng)肅紀(jì)不止步的堅定決心，堅定鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果信念，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。

　　關(guān)注鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，開展專項整治，深化對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施實施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域脫離實際搞盲目舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等“形象工程”“政績工程”問題。

　　惠東縣紀(jì)委監(jiān)委提出，要提高“三資”管理效能，助力鄉(xiāng)村振興。依托網(wǎng)絡(luò)科技手段，完善農(nóng)村“三資”信息化、動態(tài)化監(jiān)管平臺建設(shè)。規(guī)范村、組集體資金收支管理，嚴(yán)格實行村級財務(wù)收支預(yù)算制度。此外，健全完善“三資”監(jiān)管機制。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有“三資”管理制度，深入查找風(fēng)險點，梳理“問題清單”，著重完善村級工程建設(shè)項目管理、集體資產(chǎn)處置、收益分配和重大事項公開制度，規(guī)范“三資”管理工作流程。

　　仲愷高新區(qū)紀(jì)委監(jiān)專辦將持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以點帶面開展鄉(xiāng)村振興、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題專項整治。在全區(qū)范圍內(nèi)重點開展“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查，大力整治庸懶散拖、不作為、慢作為、亂作為行為，加大形式主義、官僚主義追責(zé)問責(zé)和通報曝光力度，教育督促全區(qū)黨員干部切實改作風(fēng)、樹新風(fēng)，并建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。

　　博羅縣紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)肅查處行政服務(wù)窗口、行政審批崗位以及基層出現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，教育督促黨員干部自覺改進作風(fēng)，提高辦事效能；緊扣各項惠民利民、安民富民政策落實情況強化監(jiān)督，持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全和政務(wù)服務(wù)等群眾關(guān)切領(lǐng)域的腐敗問題，以反腐實際成效取信于民。

　　擦亮巡察利劍

　　釋放震懾、遏制和治本效應(yīng)

　　巡察是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段。市紀(jì)委監(jiān)委今年將高懸黨內(nèi)監(jiān)督“利劍”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。

　　堅持深化政治巡察。發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用，重點聚焦市“十四五”規(guī)劃、市委十二屆歷次全會工作任務(wù)落實情況強化巡察監(jiān)督。市委巡察機構(gòu)總結(jié)了十一屆市委巡察工作情況，研究制定了十二屆市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年），明確了未來五年我市巡察工作的“路線圖”和“任務(wù)書”。制定了2022年度市委巡察工作計劃和十二屆市委第一輪巡察工作方案，將于3月初啟動第一輪巡察。

　　進一步壓實巡察整改責(zé)任，健全完善市黨政班子分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋會、被巡察單位“一把手”向書記專題會匯報整改情況等工作機制。把巡察整改與深化標(biāo)本兼治相結(jié)合，重點對鄉(xiāng)村振興和涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊斓耐怀鰡栴}，舉一反三、延伸拓展，既要“改”，也要“立”。采取發(fā)函督辦、現(xiàn)場督查、巡察整改專項檢查等方式強化整改成效評估，緊盯三個月階段性整改進展情況，對整改不力、拒不整改、應(yīng)付交差、企圖蒙混過關(guān)甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對巡察整改不到位、巡察后群眾仍然反映強烈的問題進行“再監(jiān)督”。

　　市委巡察機構(gòu)圍繞學(xué)懂弄通做實《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，推出“導(dǎo)圖+清單+文書”做法，形成了由市委巡察機構(gòu)統(tǒng)籌組織推動的“1+3”（1即“市委巡察機構(gòu)”，3即“被巡察黨組織、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部”）聚力抓整改的工作機制，不斷織牢織密巡察整改的“籠子”。導(dǎo)圖即工作流程圖，按照時間順序?qū)�集中整改階段的工作進行分解；清單明確各部門在集中整改和持續(xù)整改兩個階段應(yīng)該完成的工作事項、標(biāo)準(zhǔn)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人，細化成124項具體任務(wù)；此外還出臺一套操作性強的文書，讓巡察整改工作更加規(guī)范有序、更加便捷高效。

　　強化隊伍建設(shè)

　　打造新時代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

　　建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。市紀(jì)委監(jiān)委提出明確要求，加強干部隊伍自身建設(shè)，下大力氣提高政治能力和專業(yè)化水平，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　龍門縣紀(jì)委監(jiān)委提出，分類培訓(xùn)，提高干部專業(yè)化能力。針對綜合部門和案件室的工作屬性，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，深化分級分類全員培訓(xùn)；健全完善辦文辦會規(guī)章制度，著力提升干部的綜合能力水平；加大輪崗力度，培養(yǎng)全能型干部。

　　惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委表示，要堅持分層分級推進全員培訓(xùn)，持續(xù)完善干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部。開展“辦案質(zhì)效”和“辦公內(nèi)務(wù)”評比活動，推動作風(fēng)提升年活動持續(xù)深入開展，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　大亞灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察專員辦將進一步完善“室組地”聯(lián)動協(xié)作機制，增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法整體合力。利用“室組地”聯(lián)動協(xié)作機制，強化機關(guān)辦案科室對街道紀(jì)工委、派駐紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以聯(lián)動方式開展案件交叉評查，不斷提升紀(jì)工委、派駐紀(jì)檢組案件查辦能力。

　　紀(jì)委全會精神的落實，對我市在趕考路上做好政治紀(jì)律保障意義重大。市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出號召，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干、勇毅前行，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為惠州奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市提供堅強保障。

新一年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作提出六大方面要求

以實際成效推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　2月12日，中國共產(chǎn)黨惠州市第十二屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議召開。在全會第二次會議上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任孫川東作了題為《弘揚黨的自我革命精神推進新時代惠州紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 以實際行動迎接黨的二十大勝利召開》工作報告，工作報告總結(jié)了我市2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署了2022年反腐任務(wù)。

　　報告提出，新的一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作總體要求是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實十九屆中央紀(jì)委六次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會和市委十二屆歷次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，迎接黨的二十大勝利召開。

　　報告提出新一年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作六大方面要求。

　　新的一年，市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，以強有力政治監(jiān)督捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)大局強化政治監(jiān)督，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”強化日常監(jiān)督。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加強對中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實情況的監(jiān)督。

　　新的一年，我市將堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)保持零容忍懲治腐敗。聚焦惠州市“十四五”和融深融灣規(guī)劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、集體建設(shè)用地等方面腐敗問題。

　　持續(xù)加固落實中央八項規(guī)定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)始終是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)。我市堅持懲“腐”糾“風(fēng)”一體推進，督促推廣“惠幫辦”窗口服務(wù)，教育黨員干部自覺改作風(fēng)、樹新風(fēng)，提升窗口辦事效能。深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，緊扣各項惠民利民、安民富民政策落實情況強化監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的突出問題。

　　此外，我市還將在健全完善巡察上下聯(lián)動機制，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用上發(fā)力，創(chuàng)新巡察工作方式方法，統(tǒng)籌運用常規(guī)、專項、交叉和提級巡察，適時開展巡察“回頭看”，提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。強化對整改情況的跟進監(jiān)督，按比例抽查整改情況，對敷衍整改、虛假整改問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。做深做實巡察“后半篇文章”，注重督促被巡部門建章立制、堵塞制度漏洞，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大治理效能方面，我市將深化推進市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、市管高校紀(jì)委改革，完善人員配置管理，健全市管企業(yè)紀(jì)委書記任職交流機制。健全“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，完善信訪舉報、線索初核等流程規(guī)定，優(yōu)化信息共享、工作聯(lián)動機制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作效能。深化運用“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案模式，探索建立常態(tài)化協(xié)作機制。

　　最后一方面是加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。市紀(jì)委監(jiān)委提出要強化政治建設(shè)、依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、提升專業(yè)化能力、從嚴(yán)從實強化自我監(jiān)督。落實市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委留置案件包案制；開展長期積案問題專項清理；深化“導(dǎo)師制”“以案代訓(xùn)”“以巡代練”機制，發(fā)揮“以老帶新”傳幫帶作用，加快提升干部實戰(zhàn)能力；堅持刀刃向內(nèi)，以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督防止“燈下黑”。

　　文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員陳惜輝 李翠平