原標題

惠州市人民代表大會常務委員會工作報告

——2022年1月11日在惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議上

惠州市人大常委會副主任 鄭則豐

各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市十二屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

五年主要工作回顧

　　過去五年，是全市人民團結(jié)奮進、銳意進取、推動惠州高質(zhì)量發(fā)展、各項社會事業(yè)取得重大成就的五年，也是我市人大工作蓬勃發(fā)展、民主法治建設(shè)取得重大進展的五年。五年來，市人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委正確領(lǐng)導下，認真依法履職，共召開常委會會議46次，審議通過地方性法規(guī)4部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告73項，開展執(zhí)法檢查12項、專題調(diào)研169次，作出決議、決定92項，任免國家機關(guān)工作人員442人次，圓滿完成了市十二屆人大的工作任務，為推動我市加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市作出了積極貢獻。

　　一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，始終把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作各方面全過程

　　在思想上始終堅定黨的領(lǐng)導。強化政治機關(guān)意識，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為常委會黨組的第一議題、“三會一課”的長期主題、人大代表和人大干部培訓的第一課程，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神等，及時傳達學習貫徹黨中央重大決策部署及省委、市委部署要求，強化理論武裝。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　在機制上充分突顯黨的領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行省委關(guān)于堅決落實“兩個維護”十項制度機制要求，認真執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制，緊密結(jié)合人大職能研究制定具體措施，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神件件落實，黨中央決策部署及省委、市委工作要求項項落地。嚴格執(zhí)行請示報告制度，每年向市委報告履職情況，及時請示報告人大工作中的重要事項，根據(jù)市委要求不斷改進工作，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位。五年來，共向市委請示報告重大事項42次，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿到人大依法履職全過程、各方面。

　　在工作上堅決貫徹黨的領(lǐng)導。緊扣市委中心工作謀劃推進人大工作，始終在市委領(lǐng)導下依法行使重大事項決定權(quán)，堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，及時把市委的意圖和主張，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。積極做好市委交辦的重點工作，五年來共完成指導檢查疫情防控和復工復產(chǎn)，開展綜合交通一體化規(guī)劃建設(shè)、水污染防治體制機制改革、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興長效幫扶工作機制專題調(diào)研等工作任務50項，為惠州經(jīng)濟社會發(fā)展積極作出人大貢獻。

　　在市委高度重視和正確領(lǐng)導下，我市人大工作不斷取得新進步新成效。在2019年的省委人大工作會議上，惠州作為全省先進典型作交流發(fā)言。

　　二、堅定不移立良法保善治，促進更高水平法治惠州建設(shè)

　　立法保護綠水青山。堅持把生態(tài)環(huán)境保護立法擺在突出位置，制定出臺《惠州市羅浮山風景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風景名勝區(qū)保護條例》，通過理順管理體制機制、規(guī)范資源保護利用、明確法律責任，將科學規(guī)劃保護與合理開發(fā)利用一同納入法治軌道，助推羅浮山、西湖風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上位法的變化，及時對《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》進行修正，使條例更好適應生態(tài)環(huán)境保護新要求。

　　立法助推城市精細化管理。堅持“小切口、精細化、可操作”原則，制定《惠州市揚塵污染防治條例》，細化監(jiān)管主體和防治要求，統(tǒng)一揚塵污染防治標準，在全省率先立法明確泥頭車企業(yè)源頭管理義務，為保護“惠州藍”打造法治屏障。及時回應群眾對提升城市品質(zhì)所需所盼，制定《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，立法“量身定制”解決跨市轉(zhuǎn)移垃圾問題，并針對執(zhí)法依據(jù)不足、責任落實不夠到位、城市占道管理等重點難點問題作出規(guī)定，為提高城市顏值提供法治利器。

　　完善地方立法工作機制。積極推進立法中重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項引入第三方評估。為提高立法質(zhì)量，在全省新賦予地方立法權(quán)的市中率先開展立法后評估工作，總結(jié)立法經(jīng)驗，促進法律有效實施。加強地方立法研究中心和地方立法智庫建設(shè)，設(shè)立市級基層立法聯(lián)系點，不斷深化立法協(xié)商，使法規(guī)更接地氣、更好地反映人民意愿。

　　三、主動服務發(fā)展大局，充分彰顯人大制度優(yōu)勢

　　聚力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持把服務發(fā)展作為第一要務，關(guān)注宏觀經(jīng)濟健康有序運行，聽取和審議計劃執(zhí)行、財政預算執(zhí)行、財政決算、“十三五”規(guī)劃中期評估、“十四五”規(guī)劃編制情況等報告，推動經(jīng)濟建設(shè)一張藍圖干到底。加強預決算審查監(jiān)督，推動建立市縣（區(qū)）一體、互聯(lián)互通的人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，首次把大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)預決算納入市本級監(jiān)督范疇；強化審計監(jiān)督，推動建立市政府向市人大常委會報告審計查出突出問題整改落實情況制度，為老百姓看緊“錢袋子”。首次聽取和審議我市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告以及國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，建立市政府向市人大常委會報告地方政府債務管理情況制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)全口徑全覆蓋全方位監(jiān)督。認真開展綜合交通一體化規(guī)劃建設(shè)、“十四五”時期推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快推進惠州港規(guī)劃建設(shè)等專題調(diào)研，為市委推進“豐”字交通主框架、研究制定我市“十四五”規(guī)劃、高標準編制惠州港發(fā)展規(guī)劃等工作提供參考依據(jù)。依法作出關(guān)于“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃決議，助推我市加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡。

　　大力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。廣泛開展國家憲法日、民法典學習宣傳等活動，落實憲法宣誓制度，聽取和審議“七五”普法決議執(zhí)行情況報告，就開展第八個五年法治宣傳教育作出決議，積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。加強規(guī)范性文件備案審查工作，推進備案審查制度和能力建設(shè)，維護國家法制統(tǒng)一。聽取和審議“一府兩院”關(guān)于法治政府建設(shè)、基本解決執(zhí)行難、公益訴訟等10項專項工作報告，對行政復議工作和“兩院”司法權(quán)運行監(jiān)督、破產(chǎn)審判等20項工作情況進行調(diào)研，推動市、縣（區(qū)）行政首長出庭應訴常態(tài)化，開展優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境檢查監(jiān)督，促進法治政府、法治社會建設(shè)。首次聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗追逃追贓工作情況的報告，推動監(jiān)察法在我市有效貫徹實施。

　　著力提升生態(tài)宜居品質(zhì)。圍繞助推打贏藍天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役，堅持每年聽取和審議市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，對水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例、市西枝江水系水質(zhì)保護條例等4部法律法規(guī)實施情況進行檢查，開展中央環(huán)保督察反饋意見整改落實情況監(jiān)督及市級環(huán)保督察，依法推進環(huán)境保護各項措施落實到位。組織市縣鎮(zhèn)人大連續(xù)三年對沙河、淡水河等水污染治理重點項目進行常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)督，對大氣污染防治開展“小切口”“回頭看”“大聯(lián)動”監(jiān)督，兩項工作分別獲評2019、2020年度全省人大十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。深入開展供排污一體化改革深調(diào)研，為我市破解“九龍治水”困局提供參考建議。連續(xù)4年跟蹤監(jiān)督城市道路臨時占用管理工作，檢查旅游法、省風景名勝區(qū)條例、市歷史文化名城保護條例貫徹實施情況，助推宜居宜游城市建設(shè)。

　　全力助推民生事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣解決群眾“急難愁盼”問題精準監(jiān)督。圍繞提高學有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)水平，檢查教師法貫徹實施情況，聽取和審議市政府關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)工作、各學段學位供給、居家社區(qū)養(yǎng)老服務等工作情況報告，推動政府開展長者居家適老化改造，在促進解決“一老一少”難題中提升民生溫度。圍繞完善社會保障體系，檢查消防法、宗教事務條例、省華僑權(quán)益保護條例貫徹實施情況，調(diào)研我市醫(yī)�；�金使用管理、未成年人保護及犯罪預防、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障情況，督辦二次供水設(shè)施建設(shè)和安全運行、老舊小區(qū)加裝電梯等重點建議，推動我市加快打造共建共治共享的社會治理格局。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深入開展專題調(diào)研，并逐年對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、防災減災等方面開展專項檢查，助力精準脫貧、鄉(xiāng)村振興，助推脫貧攻堅取得決定性勝利。充分發(fā)揮人大信訪制度功能，五年來處理群眾來信來訪2912批2121人次，對重點案件跟蹤督辦，力促群眾合理訴求依法得到有效解決。

　　傾力共筑疫情安全防線。面對疫情防控大戰(zhàn)大考，全力支持“一府一委兩院”依法開展疫情防控及應急處置。第一時間發(fā)出倡議書，號召全市各級人大代表積極支持參與疫情防控工作，組織人大機關(guān)干部深入企業(yè)和基層單位協(xié)助抗疫和復工復產(chǎn)。為有效應對疫情沖擊，迅速組織開展野生動物保護法、省愛國衛(wèi)生條例執(zhí)法檢查，跟蹤督辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、重點專科建設(shè)等工作，促進常態(tài)化疫情防控措施落實，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

　　四、支持保障代表依法履職，凝聚建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市強大合力

　　支持保障代表更好履職。堅持把集中培訓、學習考察、日常學習相結(jié)合，著力提高代表履職能力水平，五年來分批組織市人大代表參加培訓3000余人次。為更好發(fā)揮代表專業(yè)和特長優(yōu)勢，組建5個代表聯(lián)組和9個專業(yè)小組，建立多層次代表活動組織網(wǎng)絡。擴大代表對常委會及“一府兩院”工作的參與度，五年來共組織和邀請代表參加各類視察、調(diào)研等活動4800多人次。在全省率先建立市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級人大代表履職電子檔案，大力推進代表履職信息化管理。

　　代表聯(lián)系群眾更加緊密。堅持每年圍繞“更好發(fā)揮人大代表作用”主題，組織開展市人大“代表統(tǒng)一活動日”活動，五年來共有省市縣鎮(zhèn)四級人大代表13647人次開展了1766場次活動，收集代表意見建議1693條，形成閉會期間代表建議298件，充分展現(xiàn)“民有所呼、我有所應”的代表風采。推動全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立代表中心聯(lián)絡站，建成309個規(guī)范化代表聯(lián)絡站，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，各級人大代表進站履職常態(tài)化。

　　議案建議辦理更有質(zhì)效。加強和改進代表議案建議辦理工作，及時交辦市十二屆歷次人代會期間提出的602件建議，認真督辦構(gòu)建市區(qū)現(xiàn)代化交通體系、解決學前教育主要問題等38件議案、重點建議，全面推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)、淡水河淡澳河綜合整治等8件議案順利結(jié)案。創(chuàng)新建立代表建議辦理專項資金，2020、2021兩年共落實5000萬資金推動解決59個涉及公共設(shè)施完善、修橋灌溉照明等民生問題，讓群眾真正體會到人大代表為老百姓辦實事、做好事、解難題的深切情誼。

　　同時，我們認真貫徹落實省委、市委工作要求，嚴格依法依規(guī)做好市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級人大換屆選舉工作。換屆選舉風清氣正，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新一屆人大一次會議成功召開，全市順利選舉產(chǎn)生三級人大代表5372名，代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　五、強化自身建設(shè)，全力提升依法履職能力和工作水平

　　扎實推進“四個機關(guān)”建設(shè)。堅持把加強常委會及機關(guān)建設(shè)擺在突出位置，強化政治建設(shè)，引導機關(guān)黨員干部守初心、擔使命、善作為。重視加強機關(guān)黨組織建設(shè)，黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)深入推進。注重能力提升，全方位、多層次、常態(tài)化開展法律知識和人大業(yè)務知識等專題學習，五年來共組織專題培訓36場次，人大機關(guān)干部依法履職和服務發(fā)展能力不斷增強。落實機構(gòu)改革有關(guān)部署，設(shè)立市人大財政經(jīng)濟委員會、社會建設(shè)委員會，機構(gòu)設(shè)置更加科學規(guī)范。加大機關(guān)干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，激發(fā)干部隊伍活力。加強制度建設(shè)，修訂完善市人大及其常委會議事規(guī)則等67項工作制度，人大工作科學化、制度化水平不斷提升。

　　全面加強縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大工作和建設(shè)。在全省率先出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作機構(gòu)建設(shè)方案，推進全市各縣（區(qū)）人大設(shè)立“2（辦事機構(gòu)）+6（工委）+2（專委）”組織架構(gòu)，推動全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立人大辦公室，配備專職正副主席（主任），進一步夯實基層人大根基。指導督促各縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大修訂完善議事規(guī)則、會議制度、工作職責等制度規(guī)范500余項，基層人大履職規(guī)范化水平進一步提升。加強對縣鎮(zhèn)人大創(chuàng)新實踐工作的指導，惠東縣稔山鎮(zhèn)人大“三議兩評”分組跟蹤監(jiān)督方法、石灣鎮(zhèn)民生實事項目票決制榮獲“全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例”。

　　各位代表，市十二屆人大常委會五年來取得的成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)下，在市委正確領(lǐng)導下，“一府一委兩院”密切配合、社會各界大力支持、全體人大代表積極履職、常委會組成人員和人大機關(guān)干部擔當作為的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，回顧五年來的實踐和探索，我們深切體會到，做好新時代人大工作：要始終堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是做好人大工作的根本保證。實踐證明，只有旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領(lǐng)導這一最高政治原則，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，始終在市委正確領(lǐng)導下開展工作，才能確保人大工作沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠。要始終堅持踐行全過程人民民主。全過程人民民主堅持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民。實踐證明，只有把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇，始終同人民群眾想在一起、干在一起，人民代表大會制度才能擁有深厚堅實的根基，全過程人民民主才能煥發(fā)出勃勃生機和強大活力，才能讓600多萬惠州市民共享更大幸福和榮光。要始終堅持厲行法治。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。實踐證明，只有堅決維護憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進法治惠州建設(shè)，才能更好為全市改革發(fā)展提供法治保障。要始終堅持主動服務全市發(fā)展大局。圍繞中心、服務大局是人大工作的永恒主題。實踐證明，只有緊扣市委中心工作，找準履職的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，集中力量，突出重點，抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，才能在推進更加幸福國內(nèi)一流城市建設(shè)中展現(xiàn)人大擔當作為。要始終堅持發(fā)揮代表主體作用。人大代表來自人民、根植人民，代表人民參與管理國家事務，具有廣泛的代表性。實踐證明，只要有效激發(fā)人大代表的履職激情，就一定能凝聚推動惠州跨越發(fā)展的強大合力，與全市人民一道奮力建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢、新任務、新要求，常委會的工作與時代的發(fā)展、人民的期望、代表的要求還有一定的差距和不足：立法工作的主導作用有待進一步發(fā)揮，監(jiān)督工作的方式方法有待進一步完善，代表工作的廣度深度有待進一步拓展等等。對于這些問題，我們將高度重視，虛心聽取代表和各方面的意見建議，認真加以解決。

今后工作建議

　　人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了可靠制度保證和法治保障。如何做好新時代人大工作，習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)：“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！绷暯�平總書記的重要論述，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作、在法治軌道上推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。未來五年，是惠州踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。站在新的起點上，即將選舉產(chǎn)生的市十三屆人大常委會肩負著光榮而艱巨的歷史使命。我們堅信，新一屆市人大常委會一定能夠在市委正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議及省委人大工作會議精神，嚴格按照中央關(guān)于人民代表大會制度“六個必須”的新理念、新思想、新要求，緊緊圍繞市第十二次黨代會提出的工作部署和目標任務，大力弘揚偉大建黨精神，認真履行憲法法律賦予的各項職責，全面發(fā)展全過程人民民主，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻人大智慧和力量。

　　新一屆市人大常委會即將履職開篇，我們建議重點做好以下六個方面工作。

　　一是更加自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在深入踐行全過程人民民主上有新探索。旗幟鮮明講政治，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決當好“兩個維護”的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者。時刻牢記人大是黨領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)，更加注重加強政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握新時代惠州人大工作正確政治方向。深刻理解、準確把握市委最新部署要求和工作思路，主動服務、融入全市發(fā)展大局，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，切實加強同人民的密切聯(lián)系，在推進市委各項工作部署落實和工作實踐中，把人民當家作主具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)出來。不斷擴大人民有序政治參與，更廣泛地凝聚共識、匯聚力量，推動惠州高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是更加扎實推進法治惠州建設(shè)，在為人民美好生活提供法治保障上有新作為。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，按照“小切口、精細化、可操作”原則，突出地方特色，精細精準立法，著力在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護等方面制定出臺務實管用的地方性法規(guī)，推動城市精細化治理，以良法善治引領(lǐng)保障城市發(fā)展。認真做好立法“后半篇”文章，加強對我市制定的地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查和普法宣傳，為惠州經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好法治支撐。

　　三是更加主動服務改革發(fā)展大局，在推進更加幸福國內(nèi)一流城市建設(shè)上有新?lián)�當�?/font>完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握新發(fā)展階段新特征新要求，緊跟市委節(jié)奏和步伐，以更加精準的定位、更加深入的介入，全力服務好市委中心工作，推動市委工作部署不折不扣落地生效。緊扣市第十二次黨代會確定的目標任務，圍繞“十四五”開新局，精準選題，深入調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性意見建議，為市委決策提供參考。緊扣深度融深融灣、加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡、“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)、惠州港建設(shè)、城市治理、一流營商環(huán)境建設(shè)等重點領(lǐng)域和重點工作，正確有效依法監(jiān)督，助推我市加快轉(zhuǎn)型升級，推進高質(zhì)量發(fā)展，提升城市綜合競爭力，把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的發(fā)展動能。