惠州工程造價改革來啦！

　　工程造價怎么改呢?

　　近日，惠州市住建局發(fā)布《惠州市工程造價改革試點工作方案》（以下簡稱《改革方案》），通過試點項目，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

資料圖。東江圖片社

　　激發(fā)建筑企業(yè)活力

　　工程造價是工程建設管理的核心要素之一。傳統(tǒng)的定額計價模式，與當前建筑市場交易習慣，新材料、新技術等運用不相適應。

　　今年7月，我省印發(fā)了《廣東省工程造價改革試點工作實施方案的通知》，提出到2023年年底，基本形成工程造價市場定價機制；到2025年年底，進一步完善工程造價市場競價機制。

　　惠州迅速推進這項工作，進行“市場決定工程造價”的改革，在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，不斷完善各項制度，以進一步激發(fā)建筑企業(yè)活力，為工程造價改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

　　引導形成市場定價機制

　　《改革方案》明確，將引導試點項目試行清單計價、市場詢價、自主報價、競爭定價等工程計價方式，造價成果可通過以類似工程造價數(shù)據(jù)、指數(shù)指標為基礎，市場詢價為主導，現(xiàn)行行業(yè)主管部門發(fā)布的定額、信息價為參考的方式進行編制和確定。招標人可在招標文件中只公布最高投標限價的總價，不公布具體總價費用組成，由各投標人根據(jù)企業(yè)成本及市場價格水平自主報價，最終形成競爭定價，確定中標人。

　　通過此次改革，惠州將引導建設項目試行將工程量清單綜合單價改為全費用綜合單價，取消安全文明施工措施費、規(guī)費、稅金等費用不可競爭的規(guī)定，給予投標人充分競爭的空間，充分發(fā)揮投標人自身優(yōu)勢。

　　#在造價信息服務方面#

　　惠州鼓勵有條件的企事業(yè)單位發(fā)布相關市場價格、造價指數(shù)指標等信息，供建設各方主體參考。同時，運用比質比價的市場手段，科學化管理詢價采購，明確詢價采購行為的責任和義務，探索建立詢價采購平臺。

　　#對于造價管控責任方面#

　　《改革方案》提出，強化建設單位造價管控責任，引導建設單位采用全費用工程量清單，合理確定工程各建設階段工程造價，引導試點項目采用全過程造價咨詢服務管理模式，以實現(xiàn)目標成本管控為目的，提高建設項目投資效益，為項目造價管控提供專業(yè)、有效的技術支撐。

　　#對于施工合同履約管理#

　　《改革方案》明確，縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門將引導合同雙方合理確定分擔風險范圍，明確超出風險幅度的調整辦法，發(fā)生變更且無報價的，應在市場詢價的基礎上，由合同雙方協(xié)商確定價格。

　　加強對合同履約和價款支付的監(jiān)管。繼續(xù)推進我市施工合同網(wǎng)簽工作，規(guī)范房地產行業(yè)施工合同簽訂和履行、杜絕“陰陽”合同。對通過施工合同網(wǎng)簽的房地產項目，可在辦理項目施工許可手續(xù)、商品房預售許可、后續(xù)工程款申報備案和稅務、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工結算文件備案等事項時，提交網(wǎng)簽回執(zhí)供住房城鄉(xiāng)建設、房產和稅務等主管部門進行查驗。

　　#對于工程造價糾紛#

　　《改革方案》提出，將利用我市建設工程造價專家?guī)煲约巴ㄟ^“廣東省建設工程造價糾紛在線處理系統(tǒng)”等方式，多渠道化解造價糾紛。

　　#對于誠信管理方面#

　　《改革方案》提出，完善誠信綜合評價。聯(lián)合有關部門實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制。依托“惠州市建設工程造價監(jiān)測與誠信綜合評價系統(tǒng)”，擴大誠信綜合評價結果的應用范圍，探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，充分利用信息化手段實行動態(tài)監(jiān)管。建立誠實守信、公平競爭、健康有序的工程造價咨詢市場秩序。

　　今年9月到2023年底進行試點

　　根據(jù)《改革方案》，各縣區(qū)住建部門將推薦有條件開展工程造價改革試點的房屋建筑、市政公用工程項目，經(jīng)篩選后作為我市試點項目報省住建廳。從今年9月份開始到2023年底，這些項目將按照《改革方案》推進。

　　市住建局將對試點項目實施情況進行跟蹤。同時組織專家研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善工程造價配套政策和措施。

　　2024年開始，我市將進一步完善工程造價改革思路和措施，推廣可復制的改革經(jīng)驗做法。