上個(gè)周末，市民李美玲帶著孩子，從東坡祠沿江漫步，逛水東街，登合江樓，過(guò)東新橋，穿朝京門(mén)，在祝屋巷、金帶街、菱湖路尋覓“東坡足跡”，一路襟江帶湖、綠意搖蕩的詩(shī)畫(huà)美景，以及改造“美顏”后的老城煥發(fā)的新活力，讓他們流連忘返……

　　行走惠州大地，品味城市細(xì)節(jié)，處處都能感受到這座城市的治理新貌和氣質(zhì)溫度。

　　惠州擁有“半城山色半城湖”的城市風(fēng)光，集全國(guó)文明城市、首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家森林城市、國(guó)家歷史文化名城等多個(gè)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)于一身，“品質(zhì)之城”新名片越發(fā)閃亮。

　　當(dāng)前，在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)與橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)疊加帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇下，立足建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的惠州，堅(jiān)持以人民為中心促進(jìn)城市發(fā)展，不斷優(yōu)化城市功能，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，全力打造人民滿(mǎn)意的花園品質(zhì)城市。

惠州西湖。東江圖片社供圖

　　高水平規(guī)劃

　　增強(qiáng)總體規(guī)劃引領(lǐng)，加速融入大灣區(qū)建設(shè)

　　日前，《惠城中心區(qū)城市橋梁橋下空間公共停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃》公示，聚焦惠城區(qū)部分城市橋梁橋下未充分利用的空間，結(jié)合城市停車(chē)難等問(wèn)題，擬新設(shè)置橋下停車(chē)場(chǎng)11處，合計(jì)可提供停車(chē)位約990個(gè)。

　　“隨著惠州城市進(jìn)入高質(zhì)量、精細(xì)化規(guī)劃管理階段，充分利用好這些空間對(duì)于城市品質(zhì)提升和優(yōu)化市民生活都有重要意義�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于橋下空間本身就比較成熟，通過(guò)合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，車(chē)位很快就能建好投入使用，相較于智慧停車(chē)樓等設(shè)施，它建設(shè)周期短、成本低，見(jiàn)效還快，能有效緩解城市停車(chē)難題。

　　城市規(guī)劃的水平?jīng)Q定城市建設(shè)的品質(zhì)。世界各大城市都通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)，塑造極具地域文化特色的建筑風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。美國(guó)紐約通過(guò)城市規(guī)劃委員會(huì)將具有特色風(fēng)貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū)，并在這類(lèi)地區(qū)強(qiáng)調(diào)“城市設(shè)計(jì)”和“開(kāi)發(fā)政策”的引導(dǎo)，避免各區(qū)同質(zhì)化發(fā)展。

　　當(dāng)前，我市正以支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。有著豐富自然資源的惠州，如何深度參其中，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)惠州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市品質(zhì)？

　　“做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。我們要統(tǒng)籌做好規(guī)劃，強(qiáng)化科學(xué)性、嚴(yán)肅性、約束性和透明度，讓資源得到合理利用，充分發(fā)揮作用�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，惠州正在做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制這篇大文章，從整體上謀劃開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快完善生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制性劃定方案，積極聯(lián)動(dòng)廣州、深圳、東莞等周邊城市，建立一體化國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與廣深莞接合片區(qū)的規(guī)劃接合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃合理布局、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、協(xié)同執(zhí)行，大幅提升城市能級(jí)，為惠州助力“雙區(qū)”建設(shè)提供規(guī)劃支撐。

　　同時(shí)，增強(qiáng)城市建設(shè)管理的規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用，加快建設(shè)全域全周期詳細(xì)規(guī)劃管理信息平臺(tái)，以統(tǒng)一的信息平臺(tái)完成市局和各縣區(qū)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施分層分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃成果“看得見(jiàn)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)“管得住”，最終實(shí)現(xiàn)全市空間規(guī)劃體系“一張圖”，各部門(mén)、及縣區(qū)協(xié)同管理，全市新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目業(yè)務(wù)協(xié)同和策劃生成、監(jiān)督檢查全流程管控等目標(biāo)。

　　我市已印發(fā)平臺(tái)建設(shè)工作方案，成立工作專(zhuān)班，建設(shè)任務(wù)有詳細(xì)分解，時(shí)間進(jìn)度有詳細(xì)安排，已初步完成縣區(qū)規(guī)劃“看得見(jiàn)”，計(jì)劃2022年初實(shí)現(xiàn)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)“管得住”。

　　“繡花式”管理

　　精雕細(xì)琢城市細(xì)節(jié)，全力打造花園品質(zhì)城市

　　入夜，東江兩岸華燈初上。城與水，光與影，一條流淌的天際線，將兩岸現(xiàn)代樓宇群和水東街映襯得美輪美奐。市民林才和同事沿著東江沙公園，漫步在熱鬧繁華的水東街，眼前高低輝映、璀璨絢麗的夜景，讓他們流連忘返。在惠州市中心城區(qū)夜景燈光工程全面亮化作用下，惠州城市生活空間得到了拓展，城市生活內(nèi)容得到了豐富，城市生活時(shí)間得到了延伸。

　　城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)提高城市品位、提升城市形象、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為建設(shè)花園品質(zhì)城市，今年我市全面啟動(dòng)城市“凈化、綠化、亮化”工作，不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)和追求，透射著惠州對(duì)城市管理更深的理解。

　　城市市容環(huán)境變干凈了。今年，市城管執(zhí)法局通過(guò)利用視頻監(jiān)控、“智慧城管”APP等途徑主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)派并完成整改各類(lèi)問(wèn)題1126宗，常年清除不掉的衛(wèi)生死角不見(jiàn)了，角落的垃圾亂堆放、亂張貼被清理干凈了，許多環(huán)境保潔等老大難問(wèn)題被逐個(gè)攻克。同時(shí)，重點(diǎn)清理河岸垃圾水面垃圾，水域水質(zhì)得到提升。結(jié)合“兩江一河”整治、“綠化惠民”，“兩江一河”正越來(lái)越成為惠州塑造城市品質(zhì)新空間的“顏值擔(dān)當(dāng)”。

　　園林綠化有品位了。如今，走在惠州街頭，到處綠樹(shù)掩映，鮮花爛漫。市城管執(zhí)法局以國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，按照“開(kāi)放通透、疏林草地、簡(jiǎn)約整潔、景觀生態(tài)”的理念，清除老化、長(zhǎng)勢(shì)不良的灌木、喬木，打造清新靚麗的城市園林綠化小品�！艾F(xiàn)在不僅要精細(xì)化巡護(hù)，還要注重城市美學(xué)，在園林綠化上、在色彩和意境構(gòu)思上打破傳統(tǒng)，展示城市獨(dú)特氣質(zhì)魅力。”市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　城市管理藏于細(xì)節(jié)。一流城市離不開(kāi)更精細(xì)的治理。近年來(lái)，市城管執(zhí)法局如同繡花般雕琢每一個(gè)城市細(xì)節(jié)，讓每一個(gè)細(xì)節(jié)和局部都能在整治提升中展現(xiàn)精細(xì)精致之美。

　　在市區(qū)金山湖片區(qū)的一個(gè)工地，基坑里挖出來(lái)的渣土，被蓋上綠色篷布罩。揚(yáng)塵和噪聲監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，守護(hù)著周邊群眾的安寧。渣土由新型渣土密閉運(yùn)輸車(chē)運(yùn)出工地前，噴灑淋水一樣少不了。如今，全市密閉渣土車(chē)共3506輛，渣土拋灑滴漏的現(xiàn)象顯著減少。

　　在龍門(mén)，違建商鋪?zhàn)優(yōu)榫G地，一個(gè)占地約3萬(wàn)平方米的悅龍公園撩開(kāi)了面紗，每天來(lái)此散步健身、休閑娛樂(lè)的市民絡(luò)繹不絕。今年以來(lái)，全市已拆除各類(lèi)“兩違”建筑323萬(wàn)平方米，清理騰出土地219.96萬(wàn)平方米。

　　隨著拆除“兩違”和無(wú)違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，全市各地越來(lái)越深刻地體會(huì)到，這是一次助力轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。如今，各地拆后土地利用和改造工作，正與城市和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地域特色有機(jī)結(jié)合。

　　現(xiàn)代化治理

　　打造“一村（居）一警”品牌，建設(shè)更高水平平安惠州法治惠州

　　“現(xiàn)在可自由‘刷臉’或通過(guò)手機(jī)APP出入小區(qū)，通行效率高，也更方便�！奔易≈賽鸶咝聟^(qū)陳江街道御湖社區(qū)鑫月城小區(qū)的代光寬說(shuō)，小區(qū)裝了智能門(mén)禁系統(tǒng)，在方便住戶(hù)的同時(shí)，還有效杜絕陌生人和車(chē)輛隨意進(jìn)出小區(qū)，讓居民更有安全感。

　　近年來(lái)，仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口政策調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模正由傳統(tǒng)的無(wú)序增長(zhǎng)逐步向結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有流動(dòng)人口靜態(tài)管理模式與社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的矛盾日益凸顯，流動(dòng)人口“底數(shù)不清、情況不明、動(dòng)態(tài)不準(zhǔn)”的問(wèn)題成為仲愷社會(huì)治安治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　為此，仲愷高新區(qū)依托“一村（居）一警”工作機(jī)制，著力打造特色“智感安防村（居）”和“智感安防小區(qū)”。智能門(mén)禁系統(tǒng)作為智慧安防建設(shè)的重要組成部分，有利于推動(dòng)流動(dòng)人口管理由公安單管向社會(huì)共治延伸、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管控轉(zhuǎn)化、粗放簡(jiǎn)單向精準(zhǔn)細(xì)致邁進(jìn)。

　　近年來(lái)，惠州始終堅(jiān)持以創(chuàng)新社會(huì)治理為導(dǎo)向，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基和智治支撐“五治”的重要作用，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、走好群眾路線，匯聚民心民智民力，探索出符合惠州實(shí)際、具有惠州特色和時(shí)代特征的社會(huì)治理新路子，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)更高水平的法治惠州、平安惠州。

　　市公安局積極探索平安法治村（居）建設(shè)新模式，以全市基層派出所為重點(diǎn)單位，2314名駐村（居）警力為主要力量，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，打造“一村（居）一警”品牌。

　　全市駐村（居）警力廣泛開(kāi)展村警進(jìn)村口、進(jìn)家庭、進(jìn)院落活動(dòng)，建立落實(shí)“辦小事、解小憂(yōu)、幫小忙、惠小利”“四小機(jī)制”，形成警在村（居）中走、事在村（居）中辦、矛盾在村（居）中化解、治安防范在村（居）中落實(shí)、警民關(guān)系在村（居）中提升的良好局面。堅(jiān)持做到人防、物防、技防相結(jié)合，搭建4584個(gè)微信工作群，發(fā)動(dòng)村（居）委干部和轄區(qū)群眾，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握社情民意；運(yùn)用“一村（居）一警”警務(wù)APP、出租屋和流動(dòng)人口管理APP等系統(tǒng)平臺(tái)，打造集線索排查、宣傳發(fā)動(dòng)、預(yù)警防范功能于一體的“微警務(wù)”平臺(tái)，收集掌握各類(lèi)線索，協(xié)破案件。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在基層、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制，幫助群眾化解矛盾糾紛，助推全市刑事、治安警情持續(xù)向好。

　　長(zhǎng)治方能久安，一座城市的平安從來(lái)不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，我市全面推進(jìn)平安惠州、法治惠州建設(shè)，連續(xù)多年獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、“中國(guó)最安全城市”，奪取全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，持續(xù)保持了社會(huì)大局文明和諧、平安穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者香金群

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 譚琳 付巨晗 香金群 通訊員黃凱雯