關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，解決好房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題，加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立完善房價地價聯(lián)動機制。優(yōu)化土地競拍規(guī)則，實行“限房價、限地價、競配建、競品質(zhì)”等出讓方式。合理確定出讓地塊住宅銷售限價，進一步穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　二、加強新建商品住房預(yù)售和價格備案管理。穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，商品房項目在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)須一次性公開全部房源。商品房項目分期申請價格備案的，總建筑面積在5萬平方米以下的，須一次性申請；總建筑面積在5萬平方米（含本數(shù)）以上申請的，每批次的建筑面積不低于3萬平方米（尾盤除外）。對高價樓盤價格進行評估，半年內(nèi)成交平均折扣率低于95折的，對未推售房源備案價格進行調(diào)降，堅決防止價格虛高擾亂市場預(yù)期。

　　三、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)資金監(jiān)管。加強購地資金來源審查，嚴(yán)格落實購地使用自有資金規(guī)定。對超出“三道紅線”，存在重大失信行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得參與我市土地招拍掛。加強對企業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金落實到位。加強預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定足額繳存和支取預(yù)售資金。

　　四、進一步完善商品住房銷售政策。嚴(yán)格審查購房資金來源，嚴(yán)防居民挪用消費貸款、個人經(jīng)營性貸款等用于購房，禁止非銀行金融機構(gòu)向個人提供購房貸款。嚴(yán)格執(zhí)行新購住房三年限售政策，重點片區(qū)暫停向區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民出售新建商品住房，堅決遏制投機炒房。

　　五、嚴(yán)格落實配建公建設(shè)施�？茖W(xué)合理配置和建設(shè)公建設(shè)施，提升居住服務(wù)品質(zhì)。配建公建設(shè)施須與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。對未按規(guī)定建設(shè)公建設(shè)施的，采取停建、停售措施，暫停開發(fā)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)購地資格。

　　六、穩(wěn)步提升住房保障覆蓋面。完善住房保障體系，逐步擴大住房保障范圍，加強人才住房保障力度。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）精神，有序推動保障性租賃住房建設(shè)，逐步解決好新市民和青年人的住房保障。

　　七、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。大力開展房地產(chǎn)市場專項整治，嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、炒買炒賣、價外加價、發(fā)布虛假廣告等擾亂市場行為，加大對網(wǎng)絡(luò)、自媒體等媒介利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)炒作、發(fā)布背離“房住不炒”定位信息的懲治力度。加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人納入“黑名單”管理，停止其市場準(zhǔn)入資格。

　　八、強化聯(lián)動調(diào)控機制。每月調(diào)度研判房地產(chǎn)市場形勢，及時分析發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善和用好政策工具箱。全面壓實屬地房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，建立縣（區(qū)）房地產(chǎn)調(diào)控考核機制，確保“一城一策”“一縣（區(qū)）一策”落實到位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　惠州市自然資源局

　　惠州市市場監(jiān)督管理局

　　惠州市金融工作局

　　中國人民銀行惠州市中心支行

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會惠州監(jiān)管分局

　　2021年8月9日 

　　部分條文的說明

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，解決好房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（惠市住建〔2021〕117號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就部分條文說明如下：

　　一、《通知》第四條“重點片區(qū)暫停向區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民出售新建商品住房”中的“重點片區(qū)”，是指大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠陽區(qū)。今后將根據(jù)市場變化情況，及時調(diào)整重點片區(qū)的范圍。

　　2021年8月9日零時前，重點片區(qū)內(nèi)非本市戶籍居民購買新建商品住房未進行合同網(wǎng)簽，但可提供定金或首付款電子進賬單原件（現(xiàn)金形式支付除外）或稅務(wù)部門出具的完稅證明的，不在限制范圍內(nèi)。

　　二、《通知》第四條“區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房”，是指重點片區(qū)內(nèi)已取得不動產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）或完成合同備案的住房。共有產(chǎn)權(quán)房屋計入購房人擁有住房套數(shù)。

　　三、《通知》第四條“嚴(yán)格執(zhí)行新購住房三年限售政策”，是指《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善我市房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作的通知》（惠府辦〔2017〕10號）規(guī)定，在2017年4月9日零時后購買的住房，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。購買時間原則上以合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，在2017年4月9日零時前未完成合同網(wǎng)簽，但購房人能提供定金或首付款電子進賬單原件（現(xiàn)金形式支付除外）或稅務(wù)部門出具的完稅證明的，不受限制。

　　取得不動產(chǎn)來源為非購買的（包括新建、繼承、受贈、析產(chǎn)、變更、換證等），不受限制。

　　“轉(zhuǎn)讓”是指通過買賣、贈與、交換方式進行轉(zhuǎn)讓的行為。通過法院裁定過戶、離婚析產(chǎn)、繼承、作價入股、吸收合并等方式進行辦理轉(zhuǎn)移登記的，不受限制。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年8月9日