原標(biāo)題：
博羅學(xué)習(xí)借鑒浙江永康好經(jīng)驗好做法推動高質(zhì)量發(fā)展
打贏翻身仗 創(chuàng)出魅力縣

　　砥礪書華章，奮進再從頭。過去一年，博羅縣主要經(jīng)濟指標(biāo)以“V字大反轉(zhuǎn)”的增長曲線作為精彩標(biāo)注，實現(xiàn)了打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗首戰(zhàn)告捷，成就了“十三五”的圓滿收官。步入新的征程，博羅新的發(fā)展任務(wù)也隨之明確：確保“十四五”開好局、起好步，為博羅奮力建設(shè)縣強、民富、景美、人和的現(xiàn)代魅力強縣，奮進全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”揚帆起航。 

　　為搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，在博羅新一輪建設(shè)發(fā)展中進一步找準(zhǔn)發(fā)展定位、凸顯自身特色、補齊短板弱項，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，博羅啟動了比學(xué)趕超工作，并在研究比對后把浙江省永康市（縣級市）作為比學(xué)趕超對象。博羅縣委書記謝遠(yuǎn)區(qū)表示，當(dāng)前，博羅把比學(xué)趕超工作作為重要政治任務(wù)和頭號工程來抓，接下來，博羅將深入學(xué)習(xí)借鑒永康的好經(jīng)驗好做法，積極補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，加快推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

俯瞰博羅縣城。 惠州日報記者鐘暢新 攝

　　開展情況

　　積極謀劃，構(gòu)建“六個一”工作體系

　　比學(xué)趕超，關(guān)鍵是對標(biāo)先進，找差距，學(xué)經(jīng)驗。經(jīng)過深入研究和比對，博羅把浙江省永康市（縣級市）作為比學(xué)趕超的主要對象，并在主動對接后與永康開展了前期的數(shù)據(jù)互換、經(jīng)驗交流等工作。

　　據(jù)悉，永康地處浙江省中部，2020年，永康地區(qū)生產(chǎn)總值為639.78億元，比博羅的619.04億元約多20億元；地方一般公共預(yù)算收入為60.7億元，比博羅的50.4億元約多10億元。無論經(jīng)濟總量還是發(fā)展質(zhì)量，永康均優(yōu)于博羅。除此之外，永康在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境、城市建設(shè)等方面都值得博羅學(xué)習(xí)借鑒。

　　謝遠(yuǎn)區(qū)介紹，為有力有效推進比學(xué)趕超工作，博羅積極謀劃，統(tǒng)籌實施一系列比學(xué)趕超工作舉措，構(gòu)建了“六個一”工作體系，即成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組建一個工作專班、制定一個工作方案、建立一套工作制度、設(shè)立一個政府網(wǎng)站專欄、創(chuàng)設(shè)一本內(nèi)部刊物。

　　目前，《博羅縣比學(xué)趕超工作方案》已正式印發(fā)實施。《工作方案》提出，在比學(xué)趕超行動中，博羅要緊緊圍繞“奮力進入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的第一方陣”的“十四五”奮斗目標(biāo)，對標(biāo)永康市緊鑼密鼓迅速開展比學(xué)趕超活動，全力以赴爭取“一年見成效（2021年）、三年上臺階（2023年）、五年實現(xiàn)跨越（2025年）”，努力在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)爭先進位。

　　發(fā)展亮點

　　上半年引進新材料等產(chǎn)業(yè)項目33宗

　　今年以來，博羅主動搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，堅持把比學(xué)趕超作為全縣頭號工程來抓，推動了全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，博羅著力搭建大平臺引育大產(chǎn)業(yè)，堅持項目為王發(fā)展戰(zhàn)略，全面、深入、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，舉全縣之力搭建大平臺、打造大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)，有力推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性成效。目前，博羅集中優(yōu)勢資源，科學(xué)謀劃并全力推動“一帶一圈一區(qū)”建設(shè)，全力推進省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園博羅片區(qū)、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　為強鏈補鏈，博羅堅持圍繞做大做強銅材料、電動車、生命健康等核心產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。主動到江浙等地區(qū)引企引商，引進臺鈴、小刀、路商、新日、柯創(chuàng)等電動車產(chǎn)業(yè)項目和廣東摩檢認(rèn)證檢測等第三方服務(wù)機構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全縣共引進新材料產(chǎn)業(yè)項目4宗，總投資約28億元；電子信息產(chǎn)業(yè)項目19宗，總投資89.63億元；電動車產(chǎn)業(yè)項目8宗，總投資83.75億元；生命健康類項目2宗，總投資36.5億元。

　　同時，多舉措支持企業(yè)提質(zhì)增效做大做強。一是設(shè)立支持制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效獎勵資金；二是開展“小升規(guī)”培育工作，設(shè)立“新升規(guī)”和“高成長”“專精特新”骨干企業(yè)獎勵資金，育小樹成大樹；三是支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，制定實施培育10億元以上企業(yè)首席服務(wù)官制度、工業(yè)用地項目專班服務(wù)實施方案等一系列扶持制度舉措。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，博羅堅持以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)推動項目加速發(fā)展，將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的潤滑油和助推器。今年以來，博羅在一個重點項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團隊、一套服務(wù)方案“四個一”首席服務(wù)官制度的基礎(chǔ)上，成立重大項目建設(shè)工作專班，為項目建設(shè)提供全生命周期的“保姆式”服務(wù)。比如，正威（惠州）新材料項目去年簽約去年動工，今年一季度投產(chǎn)，創(chuàng)下了“開工后半年內(nèi)投產(chǎn)”灣區(qū)項目建設(shè)惠州速度的博羅樣板。

　　上半年各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)恢復(fù)性增長

　　為進一步釋放發(fā)展?jié)撃埽�博羅堅持改革創(chuàng)新，探索出“外購內(nèi)調(diào)”的土地資源供給模式。通過參與跨省域“外購”城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)及附加規(guī)模，在全市率先啟動拆舊復(fù)墾指標(biāo)縣域內(nèi)交易調(diào)劑改革，有效解決了博西片區(qū)部分鎮(zhèn)（街）建設(shè)用地指標(biāo)需求。

　　近兩年來，博羅通過構(gòu)建“外購內(nèi)調(diào)”土地資源供給體制機制，促成了正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、檀悅旅游度假區(qū)等一批重點項目落地，還解決了部分產(chǎn)業(yè)項目因水田占補平衡指標(biāo)不足、遲遲未能落地等問題。

　　鄉(xiāng)村振興方面，博羅積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收致富，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。目前，該縣還因地制宜謀劃了5條產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶。其中，省政協(xié)掛點的“七星耀羅浮”鄉(xiāng)村旅游示范帶已啟動規(guī)劃設(shè)計；“百里茶香”示范帶、“東江畫廊”生態(tài)宜居示范帶正如火如荼開工建設(shè)。

　　通過加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，博羅逐步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。高質(zhì)量打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，帶動形成了一批有影響力的全國、全省一村一品示范村鎮(zhèn)，新增了一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。高品質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，打造了一批農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。

　　此外，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，打造了楊村鎮(zhèn)羊和村蘭花基地、石灘村村企合作實驗學(xué)校、麻陂鎮(zhèn)洪湖村光伏發(fā)電等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目。匠心打造博羅名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造了5個國家質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)證地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、1個農(nóng)業(yè)部認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)品牌。

　　交通發(fā)展方面，博羅按照“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的思路，大力推進以“五路四橋三站”為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化綜合交通體系加快形成。截至今年上半年，全縣公路通車總里程達(dá)到4535.9公里。

　　為盡快融入惠州“豐”字道路交通網(wǎng)絡(luò)，促進產(chǎn)城人融合，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，博羅組建了博中東江大橋等9個項目工作專班，加大資金保障和投入力度，快速推進重大交通項目建設(shè)。今年，博羅計劃在交通方面完成投資34.2億元，上半年已完成15.4億元，完成計劃的45%。

　　數(shù)據(jù)顯示，通過抓好比學(xué)趕超工作，今年上半年，博羅各項指標(biāo)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，預(yù)計上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值324.94億元，增長17.9%；一般公共預(yù)算收入31.36億元，增長31.7%；稅收收入63.13億元，增長35.2%；規(guī)上工業(yè)增加值131.53億元，增長24.9%；固定資產(chǎn)投資194.55億元，增長22.1%。

　　與永康相比，博羅地區(qū)生產(chǎn)總值增速高了3.8個百分點，固定資產(chǎn)投資增速高了1.4個百分點，一般公共預(yù)算收入增速高了12.69個百分點，稅收收入增速高了11.68個百分點，說明博羅發(fā)展速度明顯加快，質(zhì)量不斷提升，與永康的差距在逐步縮小。

　　工作計劃

　　實施“六大工程”全方位開展比學(xué)趕超

　　“十四五”是博羅奮力進入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”、建設(shè)更加幸福博羅的戰(zhàn)略機遇期。

　　謝遠(yuǎn)區(qū)表示，為實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)，博羅將把比學(xué)趕超作為頭號工程，將“雙區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，推動博羅經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，在比學(xué)趕超行動中，博羅將主要抓好“六大工程”，即產(chǎn)業(yè)能級躍升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興工程、城市品質(zhì)提升工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程、社會民生幸福工程和營商環(huán)境改善工程。

　　為推動產(chǎn)業(yè)能級躍升，博羅將以構(gòu)建縣域“一帶一圈一區(qū)”差異化高質(zhì)量發(fā)展格局為抓手，全力發(fā)展壯大“銅材料、電動車、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，銅材料、電動車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，打造成為博羅先進制造業(yè)聚集發(fā)展帶；力爭到2025年，環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。其中，在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加油提速。以最高效率推動項目以最快速度簽約、動工、投產(chǎn)，重點是全力推進正威、益利素勒、臺鈴、小刀、新日、摩檢中心、縣中醫(yī)醫(yī)院、葛洪中醫(yī)院、美康生物硅谷等重點項目建設(shè)，做大做強銅材料、電動車、生命健康產(chǎn)業(yè)，打造博羅特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　為振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村，博羅將堅持把鄉(xiāng)村振興作為縣委、鎮(zhèn)委當(dāng)前最主要工作，全面加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合，文農(nóng)旅結(jié)合，扎實推進5條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全力推進粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、茶山休閑谷、古樹園、順南食品、駿民食品、惠州眾原等一批三產(chǎn)融合項目建設(shè)，美線強點、連點成片、以片帶面，努力打造鄉(xiāng)村振興博羅樣板。

　　城市品質(zhì)提升方面，博羅將深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，實行“三線”“三區(qū)”全域空間管控，構(gòu)建形成“一心三片，軸帶相連、多點閃耀”的縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。同時聚焦公共服務(wù)、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，加快補齊短板弱項。交通建設(shè)方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，深入推進惠州沿江高速公路等交通軸線的項目規(guī)劃建設(shè)。

　　綠水青山就是金山銀山。為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，下一步，博羅將全面改善環(huán)境質(zhì)量，重點開展水環(huán)境保護與整治，推進飲用水水源保護區(qū)隔離防護設(shè)施和應(yīng)急備用水源地建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源保護工程。將全面實施河長制湖長制，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　為推進社會民生更幸福，博羅將著力提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，以完善的城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、更大范圍公益性崗位安置、更強的創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)加大援企穩(wěn)崗工作力度，完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，力爭至2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%。

　　營商環(huán)境優(yōu)化方面，博羅將通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷等手續(xù)“一網(wǎng)通辦”，常態(tài)化開展好服務(wù)企業(yè)“直通車”活動，高效服務(wù)市場發(fā)展。同時將加快投資項目審批制度改革，推行建設(shè)工程項目容缺審批、告知承諾制，創(chuàng)新“帶方案出讓”、工業(yè)項目摘牌即動工等管理方式，推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地。

　　“越過風(fēng)浪就是最美的遠(yuǎn)方，博羅要通過比學(xué)趕超為博羅一切工作賦能，以高昂斗志再干幾件振奮人心的大事�！辈┝_縣委十三屆十一次全會提出，要通過全方位的比學(xué)趕超，高位對標(biāo)浙江省永康市，在各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域“比”出優(yōu)勢短板、“學(xué)”出舉措辦法、“趕”上先進標(biāo)兵、“超”越舒適區(qū)間，緊盯排頭、腳下生風(fēng)，奮力再造一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

　　比學(xué)趕超對象

　　浙江永康

　　永康古稱麗州，總面積1049平方公里，地處浙江省中部和金華西南，為金華市代管縣級市。1992年10月，永康撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、3個街道和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、1個江南山水新城。2020年，永康地區(qū)生產(chǎn)總值為639.78億元。

　　永康在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以工業(yè)主導(dǎo)，尤其五金產(chǎn)業(yè)久負(fù)盛名，五金產(chǎn)業(yè)集群被評為“全國百佳產(chǎn)業(yè)集群”，集聚有車業(yè)、門業(yè)、杯業(yè)、電動工具、電器廚具、休閑器具、技術(shù)裝備、金屬材料等八大五金行業(yè)，近年來還發(fā)展了軍民融合、醫(yī)療機械等2個新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)稱“十大支柱產(chǎn)業(yè)”。永康除了是全國聞名的中國五金之都，還是中國門都、口杯之都、電動工具之都、休閑運動車之都、家居清潔用品之都和炊具之都，統(tǒng)稱“7大都”。

　　比學(xué)趕超目標(biāo)

　　●到2021年底

　　博羅在全國百強縣（市、旗）排名中GDP前進10位、一般公共預(yù)算收入前進10位；

　　●到2023年底

　　實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破820億元，奮力挺進全國縣域百強前70位；

　　●到2025年底

　　經(jīng)濟總量力爭達(dá)到1000億元，在“十四五”收官之年挺進全國縣域百強前60位，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，奮力進入全國縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”。

　　惠州日報記者劉煒煒