回首百年，金融事業(yè)一直受到高度重視。在革命戰(zhàn)爭年代，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)活躍了革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)，為革命勝利奠定基礎(chǔ);新中國成立后，采取有力措施整頓金融業(yè)，實現(xiàn)貨幣主權(quán)的完整和貨幣制度的統(tǒng)一；改革開放以來，國內(nèi)金融建設(shè)抓住發(fā)展紅利，取得革命性成果；中國特色社會主義新時代，國內(nèi)金融呈現(xiàn)煥然一新面貌。

　　時間之河，川流不息，惠州金融始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，金融事業(yè)從無到有、從小到大、砥礪奮進(jìn)。從革命初期惠州農(nóng)聯(lián)會成立，到如今有34家銀行，各類金融機(jī)構(gòu)近200家，服務(wù)網(wǎng)點千余個，存貸款余額均突破7000億元，惠州多項金融成就的達(dá)成都離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！笆�四五”開新局，惠州金融將繼續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。 

全市金融工作推進(jìn)會。

　　起步初期確定貨幣安民生

　　惠州紅色金融事業(yè)的萌芽是隨著中國共產(chǎn)黨的誕生而產(chǎn)生的。自1921年成立后，中國共產(chǎn)黨就高度關(guān)注絕大多數(shù)農(nóng)民的困境。當(dāng)時，派遣特派員到廣東省各縣進(jìn)行宣傳和組織工作，1924年5月，惠州農(nóng)民聯(lián)合會成立。1926年7月，《中國農(nóng)民》刊發(fā)了朱祺同志的《惠州辦事處會務(wù)報告》，惠州農(nóng)聯(lián)積極響應(yīng)省農(nóng)會號召，制定農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭的綱領(lǐng)：在金融方面依據(jù)《廣東農(nóng)會章程》中探索建立農(nóng)業(yè)銀行，為農(nóng)民辦理最低利息甚至無息借貸，很大程度上緩解農(nóng)民的困苦。

　　內(nèi)戰(zhàn)時期，國民黨對蘇區(qū)實行經(jīng)濟(jì)封鎖，為打破該局面，革命根據(jù)地的工農(nóng)銀行——蘇維埃銀行發(fā)行蘇維埃貨幣，地域遍及全國10多個革命根據(jù)地，其中惠陽地區(qū)作為廣東革命核心根據(jù)地之一，也發(fā)行了貨幣，安定了人民生活、鞏固了紅色政權(quán)。

　　1949年，位于廣東東部的東江解放區(qū)區(qū)人民政府設(shè)立新陸行。同年7月，南方人民銀行成立，發(fā)行南方人民銀行貨幣，新陸行隨即被撤銷，發(fā)行的流通券亦停止發(fā)行。

　　新中國成立后，惠陽地區(qū)政府根據(jù)私營銀錢業(yè)管理辦法，要求私營行莊呈報組織狀況和業(yè)務(wù)報表，辦理登記，規(guī)范管理�；葜蒈娛鹿苤莆瘑T會宣布人民幣為本位貨幣。南方人民銀行東江分行接管官僚資本銀行、打擊金融黑市，掃蕩地下錢莊及外幣找換店。新中國成立初期，保險業(yè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展。1950年6月，中國人民保險公司惠陽代理處成立，開辦水火險等業(yè)務(wù)。

　　“一五”時期，惠州金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)金管理，組織貨幣回籠，鼓勵人民參加儲蓄以集中資金，通過貸款大力支持國營商業(yè)收購國計民生的主要物資。截至1957年末惠州城鄉(xiāng)儲蓄存款余額達(dá)595萬元，比1952年增長7.3倍；各項貸款余額達(dá)4158萬元，比1952年增長26.4倍。

　　改革春風(fēng)推動行業(yè)快速發(fā)展

　　改革開放十年，惠州金融受益于制度變遷的紅利，存款年均增幅高達(dá)32.0%，貸款年均增幅達(dá)23.3%，高于同期GDP年平均20.7%的增長速度。在市委、市政府的支持和推動下，各金融機(jī)構(gòu)惠州分行紛紛成立：1978年，中國銀行惠陽支行成立；1979年，恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行惠陽地區(qū)中心支行；1982年，成立國家外匯管理局惠陽分局，大型國有銀行進(jìn)駐，1986年，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行在惠州設(shè)立惠州分行；1988年，農(nóng)業(yè)銀行惠州分行、廣發(fā)行惠州分行成立。

　　2005年，惠州市設(shè)立市金融服務(wù)辦公室，2009年機(jī)構(gòu)改革更名為惠州市人民政府金融工作局，進(jìn)一步完善政府部門對金融發(fā)展與監(jiān)管的工作職能�！笆�五”期間，全市本外幣存款年均增長速度達(dá)15.9%，貸款年均增長14.5%，高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度�！笆�一五”期間出現(xiàn)多個“第一”：2004年，TCL科技在A股上市，這是惠州第一家在A股上市的企業(yè)；全市本外幣存款余額于2007年首次突破1000億元大關(guān)；于2010年突破2000億元大關(guān)。2010年，惠州成立第一家村鎮(zhèn)銀行——仲愷東盈村鎮(zhèn)銀行。

　　“十二五”時期，市委、市政府修訂了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展意見》《關(guān)于發(fā)展資本市場的意見》等扶持政策，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施方案》《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實施意見》等措施，進(jìn)一步完善支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系。2015年末，我市金融業(yè)實現(xiàn)增加值114.76億元，“十二五”期間年均增長率為17.32%，金融業(yè)增加值占GDP比重由2.91%提升到3.7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提升到9.1%。

　　金融體系不斷完善：“十二五”期間，全市新增招商銀行惠州分行等15家銀行。完成了惠州、惠東、博羅和龍門等4家農(nóng)商行的改制組建工作，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)商行覆蓋各縣區(qū)，組建了惠東和博羅兩家村鎮(zhèn)銀行�？h域銀行網(wǎng)點達(dá)283個，比2010年末增加14.57%，服務(wù)點達(dá)1604個，覆蓋率100%。全市建設(shè)農(nóng)村地區(qū)助農(nóng)取款點1450個，覆蓋全市95%以上行政村。

　　我市大力發(fā)展科技金融，政府出資成立擔(dān)保資金池，開展科技企業(yè)“政銀�！睒I(yè)務(wù)。設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，與深創(chuàng)投合作，設(shè)立了惠州紅土創(chuàng)投基金，與粵科金融合作，組建了粵科惠華創(chuàng)投基金。截至2015年底，全市已設(shè)立股權(quán)投資基金11支，合計募集資金近10億元，累計投資金額逾5億元，為我市科技型民營企業(yè)提供了重要的支持。

　　新時期新風(fēng)貌 金融發(fā)展碩果累累

　　進(jìn)入“十三五”時期，惠州金融系統(tǒng)在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹新發(fā)展理念，以“促發(fā)展、防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管”為核心，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，呈現(xiàn)出中國特色社會主義新時代金融高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有的風(fēng)貌。

　　金融服務(wù)體系日趨完備

　　“十三五”期間，惠州金融業(yè)構(gòu)建了銀行、保險、證券等各業(yè)態(tài)共同發(fā)展、服務(wù)功能初步完備的金融服務(wù)體系。全市共有34家銀行機(jī)構(gòu)、1家財務(wù)公司、61家保險公司、29家證券機(jī)構(gòu)、2家期貨營業(yè)部。地方金融機(jī)構(gòu)也快速成長，有6家融資擔(dān)保公司、14家小額貸款公司、28家典當(dāng)行、2家融資租賃公司。截至2020年末，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值達(dá)262.3億元，占GDP比重達(dá)6.2%，當(dāng)年拉動GDP增長0.47%。

　　保險機(jī)構(gòu)保障作用不斷增強(qiáng)。2020年，我市保險機(jī)構(gòu)各項賠付支出共49.10億元，為我市企事業(yè)單位和廣大市民提供各類風(fēng)險保障金額近6.61萬億元。中國信保惠州辦事處支持全市1392家企業(yè)出口94.0億美元，同比增長5.8%；其中服務(wù)支持1223家小微企業(yè)出口9.0億美元，同比增長39.2%；通過國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，為924家小微企業(yè)辦理出口信用保險保單（財政全額資助）。

　　證券交易額和股票賬戶戶數(shù)穩(wěn)步增長。2020年，我市證券累計交易額12581.24億元，同比增長52.23%；股票賬戶戶數(shù)222.79萬戶，同比增長14.94%。我市期貨機(jī)構(gòu)年累計代理交易額184.10億元，同比增加184.06億元，增長218.48%。 

廣東九聯(lián)科技股份有限公司在上交所科創(chuàng)板掛牌上市。

　　金融引擎“貸”動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮金融在優(yōu)化資金配置中重要作用。截至2020年末，存款余額7235.61億元，同比增加677億元，增長10.32%，增速全省第6；貸款余額7183.93億元，同比新增1339.28億元，增長22.83%，增速全省第3�；葜萁鹑诔掷m(xù)加大對重大項目建設(shè)、2+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的支持，2020年金融機(jī)構(gòu)簽約授信達(dá)403.15億元，實體經(jīng)濟(jì)各項貸款余額3051.67億元，同比增長36.69%；制造業(yè)貸款余額959.35億元，同比增幅50.25%，超過去十年合計新增額總和；基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額594.06億元，同比增長25.50%；民營企業(yè)貸款1621.30億元，同比增長32.84%；普惠口徑小微企業(yè)貸款471.38億元，同比增長42.81%。

　　企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我市設(shè)立了總規(guī)模為10億元的惠州市支持企業(yè)融資專項資金，組建設(shè)立引導(dǎo)基金、風(fēng)險補(bǔ)償基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押基金，優(yōu)化和改善企業(yè)融資環(huán)境。惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金已累計支持858家中小微企業(yè)發(fā)放貸款總額62億元，累計為企業(yè)減少貸款成本6699.55萬元；企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押共獲得融資7.84億元，通過中小融平臺獲得融資2.27億元。

　　引導(dǎo)融資成本下降，金融支持抗疫成效顯著。各職能部門聯(lián)合加強(qiáng)對金融紓困服務(wù)的指導(dǎo)，搭建政銀企融資對接平臺，降低企業(yè)融資成本。2020年，惠州利用央行專項再貸款累計向20家疫情防控重點保障企業(yè)授信61.68億元；引導(dǎo)融資成本實現(xiàn)雙降，全市各項貸款加權(quán)平均利率下降61個BP，普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降122個BP。全市金融機(jī)構(gòu)通過LPR改革推動利率成本降低、降費免息等措施，讓利實體經(jīng)濟(jì)約25億元。金融機(jī)構(gòu)授信超600億元，強(qiáng)力助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　同時大力發(fā)展利用多層次資本市場。我市加強(qiáng)與深交所、上交所、廣東股權(quán)交易中心合作，舉辦多場上市培訓(xùn)班，出臺《惠州市企業(yè)培育工作指引》，與深交所共同建設(shè)“惠州資本市場云端培育數(shù)據(jù)庫”，夯實后備上市企業(yè)基礎(chǔ)�！笆�三五”期間，推動廣東駿亞、光弘科技、科翔股份等10家企業(yè)在滬深交易所、香港聯(lián)交所上市；23家企業(yè)在新三板掛牌。截至2020年末，在國內(nèi)A股市場上市企業(yè)12家，總市值約4,050.60億元，比年初增長118.85%；香港聯(lián)交所上市企業(yè)8家，總市值173.28億元，比年初增長12.55%。2020年支持10家企業(yè)利用定向增發(fā)等累計融資125.88億元，同比增加57.14億元，增長83.12%。全市備案私募基金管理機(jī)構(gòu)有23家，管理資金規(guī)模超50億元。備案的各類私募基金共107支，基金總規(guī)模近300億元。推動區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，廣東股權(quán)交易中心在惠州設(shè)立分公司，為我市中小企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。

　　加大金融支持精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興力度

　　截至2020年末，全市涉農(nóng)本外幣貸款余額889.89億元，比年初增加89.71億元，增長11.21%。在保的政策性涉農(nóng)保險保費為0.83億元（含本年保費0.85億元），保障金額達(dá)335.67億元，賠付支出0.72億元。自然災(zāi)害公眾責(zé)任險保費為0.05億元，保障金額達(dá)10427.36億元。持續(xù)保障農(nóng)房保險投入，大力推廣巨災(zāi)保險、大病保險、小額人身保險等特色扶貧險種，大力推進(jìn)扶貧小額信貸，推動扶持婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款項目落地，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，推動農(nóng)村移動支付示范鎮(zhèn)建設(shè)。

　　　  奮進(jìn)“十四五” 實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展

　　2021年，站在建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年的新起點上，惠州金融系統(tǒng)更努力構(gòu)建一流金融服務(wù)體系、一流金融服務(wù)能力、一流金融生態(tài)環(huán)境，奮力在“十四五”時期實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

　　開局之年惠州金融取得開門紅

　　存貸款增速分別居全省第1和第2位。截至5月末，全市本外幣存款余額增至7728.60億元，同比增速14.99%，居全省第1；本外幣貸款余額增至7904.90億元，同比增速22.41%，位全省第2。存貸比102.28%居全省第2，珠三角第1。

　　保險業(yè)保障服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至5月末，全市保險業(yè)保費收入為86.06億元，其中產(chǎn)險23.88億元、壽險62.18億元，同比增長0.37億元，各項賠付支出共21.91億元。出口信用保險強(qiáng)力保障外貿(mào)發(fā)展，1-5月為全市1067家企業(yè)提供出口保險服務(wù)，保障金額329.6億元，同比增長58.3%；其中支持931家小微企業(yè)出口金額達(dá)25億元，同比增長13.1%。

　　惠州企業(yè)上市工作喜訊頻傳。繼科翔電子2020年登陸創(chuàng)業(yè)板，2021年我市又推動九聯(lián)科技、格林精密、利元亨三家企業(yè)成功上市，全市在國內(nèi)A股上市增加到15家。TCL科技和億緯鋰能市值均超過千億元。市金融工作部門和各縣區(qū)以資本市場注冊制改革為契機(jī)，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織開展“上市百企行”專項行動。

　　踏上新征程譜寫新篇章

　　“十四五”時期，惠州金融系統(tǒng)將遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，增強(qiáng)金融助力構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　結(jié)合我市“2+1”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引入更多金融活水。持續(xù)引導(dǎo)金融資源向“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實市政府與各金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議，切實增加對鄉(xiāng)村振興項目、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。推動金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)款、基金、債券等工具，加大對“豐”字交通主框架、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目建設(shè)的資金支持。加強(qiáng)項目融資對接，運用信易貸、粵信融、中小融等平臺，暢通政企項目與金融機(jī)構(gòu)信息對接，多方面保障重點項目資金需求。

　　推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融深度合作，推進(jìn)落實跨境貿(mào)易和投融資便利化、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。大力推進(jìn)科技金融深度融合，加快供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)，支持仲愷高新區(qū)打造科技金融創(chuàng)新功能示范區(qū)。加大政府引導(dǎo)，引入保險資金和優(yōu)質(zhì)社會資本，建立覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展各周期的創(chuàng)投風(fēng)投體系。

　　提高直接融資比重，充分發(fā)展利用多層次資本市場。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，深化與上交所、深交所戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)利用資本市場再融資。協(xié)助指導(dǎo)我市企業(yè)上市、并購重組、發(fā)行企業(yè)債，鼓勵科技型企業(yè)在銀行間市場發(fā)行超短期融資券、中期票據(jù)、項目收益?zhèn)�等進(jìn)行直接融資。

　　推動金融普惠便民和支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提高金融運行的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平。開展金融支持鄉(xiāng)村振興行動，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對特色鄉(xiāng)村文化、村居更新改造、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目的支持力度。指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展特色農(nóng)作物保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)民健康保險等農(nóng)村普惠保險業(yè)務(wù)。

　　強(qiáng)化地方金融風(fēng)險綜合防范治理，構(gòu)建安全的金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)關(guān)注國際國內(nèi)形勢變化對地方金融運行的影響，做好風(fēng)險評估與識別，研究應(yīng)急方案。完善防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，扎實做好地方金融重點領(lǐng)域風(fēng)險防范處置。做好金融知識宣傳普及，提高居民金融風(fēng)險防范意識。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端 通訊員張楠 李澤坤