2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。惠州市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指示要求，堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2020年度，全市全年共立案545宗，作出行政處罰決定477宗，處罰金額4127萬元。其中按日連續(xù)處罰案件5宗，查封、扣押案件6宗，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件7宗，移送拘留案件21宗，涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件24宗�，F(xiàn)將其中典型案例通報(bào)如下：

　　案例1

　　惠州市光大水泥企業(yè)有限公司

　　篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)環(huán)境污染涉刑案

　　2020年9月7～8日，省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員對(duì)惠州市光大水泥企業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員擅自修改B線窯在線監(jiān)控設(shè)施量程參數(shù)，工控機(jī)煙塵量程參數(shù)被設(shè)定為0-20mg/m3，與0-100mg/m3的設(shè)定要求不一致，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在修改設(shè)定的量程下壓縮5倍失真運(yùn)行。該公司擅自修改參數(shù)致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，屬于篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的環(huán)境違法行為。上述行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第二條第七項(xiàng)、第十條第一款第一項(xiàng)情形，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十六條“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”的規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局已將該案移送公安部門立案偵查，涉案的2名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。

　　案例2

　　惠州市豪順五金制品有限公司

　　非法排放含重金屬污染物環(huán)境污染涉刑案

　　2020年7月14日，市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局執(zhí)法人員對(duì)惠州市豪順五金制品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在廠區(qū)內(nèi)擅自新增一條金屬表面處理清洗線，有表面清洗廢水滴漏至廢水收集池，經(jīng)收集池直接排至外環(huán)境。采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，該公司清洗槽外收集池廢水總鉻超標(biāo)16.07倍，鋅超標(biāo)32.70倍，鎘超標(biāo)15.70倍。

　　該公司非法排放含重金屬污染物，且嚴(yán)重超標(biāo)，符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局已依法將該案移送公安部門立案偵查，涉案的1名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。目前，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，該公司已自行關(guān)停。

　　案例3

　　惠州市再生資源開發(fā)總公司中星回收站

　　非法經(jīng)營危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染涉刑案

　　惠州市再生資源開發(fā)總公司中星回收站位于惠城區(qū)河南岸湖山村何屋小組1號(hào)，占地面積約1000平方米，2020年3月開始從事廢舊電動(dòng)車、汽車蓄電池的收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)群眾投訴，市生態(tài)環(huán)境局惠城分局執(zhí)法人員對(duì)該回收站進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該回收站違法回收廢蓄電池，現(xiàn)場貯存量達(dá)82.31噸，廢舊電池堆放點(diǎn)有電解液滲漏至地面；回收站入口內(nèi)右側(cè)有一個(gè)水坑；地面及水坑均未采取防滲防漏措施，部分電解液廢水直接滲入地下。監(jiān)測人員現(xiàn)場對(duì)水坑廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，所采廢水中鉛含量超標(biāo)5.6倍，PH值偏酸4個(gè)單位以上。該回收站未按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證，擅自從事收集、貯存危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng)，且超標(biāo)排放污染物，違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十條的規(guī)定，屬于環(huán)境違法行為。

　　上述行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第一項(xiàng)、第六條的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局已將該案移送公安部門立案偵查，涉案的1名犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。

　　案例4

　　弘泰（惠州）金屬表面處理有限公司

　　超標(biāo)排放污染物案

　　2020年4月24日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)對(duì)弘泰（惠州）金屬表面處理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對(duì)該公司污水總排放口進(jìn)行采樣檢測。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司所排廢水氨氮超標(biāo)5.93倍，總氮超標(biāo)4.85倍，總磷超標(biāo)22.0倍。該公司超標(biāo)排放水污染物，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定，屬于違反排污監(jiān)管制度的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定，責(zé)令改正，并處罰款60萬元。

　　案例5

　　惠州市星之光科技有限公司

　　不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施規(guī)避監(jiān)管案

　　2020年5月20日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)對(duì)惠州市星之光科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并現(xiàn)場采樣監(jiān)測。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司廢水處理設(shè)施中和池至厭氧池的管道設(shè)置了一個(gè)三通管，致使綜合廢水沒有經(jīng)過厭氧池、好氧池、生化沉淀池和MBR膜生物反應(yīng)器，可直接從中和池到砂濾罐后經(jīng)出水池向外環(huán)境排放。

　　監(jiān)測報(bào)告顯示，當(dāng)天該公司所排放的污染物中總銅、總鐵、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染因子均存在超標(biāo)現(xiàn)象。

　　該公司將部分污染物不經(jīng)過處理設(shè)施直接排放，存在不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施排放水污染物的行為，且超標(biāo)排污，分別違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第三十九條的規(guī)定，均屬于違反排污監(jiān)管制度的違法行為。根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第九條的規(guī)定，鑒于上述兩個(gè)違法行為存在一定的關(guān)聯(lián)性，依法擇重處罰，適用不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的罰則予以處罰。為落實(shí)疫情期間幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策要求，結(jié)合該公司積極配合案件調(diào)查，主動(dòng)改正違法行為且主動(dòng)向社會(huì)登報(bào)道歉等情節(jié)，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司予以從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)、廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定，責(zé)令改正，并處罰款47.68萬元。根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

　　案例6

　　惠州市恒信達(dá)光電玻璃技術(shù)有限公司

　　私設(shè)暗管排放污染物規(guī)避監(jiān)管案

　　2020年4月14日，市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局執(zhí)法人員對(duì)惠州市恒信達(dá)光電玻璃技術(shù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事玻璃制品加工，總投資額100萬元；廢水收集池擅自增加外排膠管，生產(chǎn)廢水經(jīng)一臺(tái)小型潛水泵通過膠管排向廠門前沙井，最終排入外環(huán)境。監(jiān)測結(jié)果顯示，所排廢水化學(xué)需氧量超標(biāo)。該公司未經(jīng)審批，擅自設(shè)置臨時(shí)排污管道直接向外環(huán)境排放污染物，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，屬于私設(shè)暗管排放污染物的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令立即改正違法行為，并處罰款10萬元。

　　案例7

　　興昂制革（惠州）有限公司

　　未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案案

　　2020年8月6日，市生態(tài)環(huán)境局惠城分局關(guān)注到網(wǎng)友在西子論壇所發(fā)的“西枝江水門橋附近好大油污，污染嚴(yán)重”的帖子，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序并對(duì)污染源頭進(jìn)行溯源。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該水污染事件系興昂制革（惠州）有限公司在拆除重油鍋爐油管時(shí)，因操作不當(dāng)，導(dǎo)致重油外泄至廠區(qū)內(nèi)雨水溝；事件發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，致使重油隨雨水流入馬安河并匯入西枝江，造成環(huán)境污染。該公司明知發(fā)生重油外泄的突發(fā)事件，但未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未采取應(yīng)急措施控制、減輕污染損害，違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條的規(guī)定，屬于違反應(yīng)急預(yù)案管理制度的違法行為。依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十五條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令停止違法行為，并處罰款10萬元。

　　案例8

　　美銳龍柏電路（惠州）有限公司

　　未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案

　　2020年3月23日，市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局執(zhí)法人員對(duì)美銳龍柏電路（惠州）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，曾對(duì)該公司危廢管理不規(guī)范問題提出整改要求。2020年9月10日，執(zhí)法人員對(duì)該公司再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志部分內(nèi)容填寫依然不規(guī)范，存在環(huán)境安全隱患。上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令立即改正違法行為，并處罰款10萬元。

　　案例9

　　博羅縣石灣鎮(zhèn)信盛水泥制品廠

　　未按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施案

　　2020年5月11日，市生態(tài)環(huán)境局博羅分局執(zhí)法人員對(duì)博羅縣石灣鎮(zhèn)信盛水泥制品廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠1個(gè)占地面積約3000平方米的半成品堆放場和1個(gè)占地面積約700平方米的原材料堆放場，均未設(shè)置雨棚及圍擋；露天堆放約500噸半成品（堆放面積約500平方米）、約200噸爐渣（堆放面積約200平方米），均屬于易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料。該制品廠對(duì)上述不能密閉的、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，也未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，屬于未采取措施防治生產(chǎn)污染的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該制品廠下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令改正，并處罰款10萬元。

　　案例10

　　深圳市多瑞環(huán)�？萍加邢薰�司

　　環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格案

　　2020年5月8日，市生態(tài)環(huán)境局受理了《惠州拓邦電氣技術(shù)有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的審批申請(qǐng)，該環(huán)評(píng)文件的編制單位為深圳市多瑞環(huán)保科技有限公司。2020年5月13日，市生態(tài)環(huán)境局組織專家對(duì)該環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審專家一致認(rèn)為：該環(huán)評(píng)報(bào)告中大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)不正確，工程分析不準(zhǔn)確，污染防治措施論證不充分，需修改后重新復(fù)核。該環(huán)評(píng)報(bào)告存在質(zhì)量問題，應(yīng)依法對(duì)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員予以嚴(yán)肅處理。

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司和環(huán)評(píng)編制主持人分別進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并失信記分5分。該案系惠州市首批適用失信記分程序開展行政處理的案件之一，具有開創(chuàng)性的示范意義，也起到了良好的社會(huì)警示教育作用。

　�。▋�(nèi)容由市生態(tài)環(huán)境局提供）