今年的政府工作報告可謂亮點紛呈、鼓舞人心、催人奮進。

　　報告中不僅出現(xiàn)“同位素研發(fā)平臺”“高能量密度研究平臺”等高大上的“黑科技”，還有“全市通辦”“特色市內(nèi)免稅店”“長者照護之家”等與市民生活息息相關(guān)的新舉措、新做法，讓人對建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市充滿無限憧憬。

　　哪些新舉措、新做法備受今年市兩會代表委員們的關(guān)注？哪些又將改變我們的生產(chǎn)生活？為此，惠州日報記者盤點了政府工作報告中引人關(guān)注的9大熱詞，憧憬更加幸福美好的2021年。

　　全市通辦

　　辦事群眾任意選擇同城辦就近辦

　　報告內(nèi)容：深化“數(shù)字政府”建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)由線下辦向線上辦、區(qū)域辦向跨區(qū)辦、人工辦向智能辦轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局介紹，為進一步深化“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化，我市依托政務(wù)服務(wù)平臺互通、統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)信息共享、電子證照、電子印章、雙向物流寄遞，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推行智能、惠民、便捷、高效的“全市通辦”政務(wù)服務(wù)。

　　目前，我市已基本實現(xiàn)服務(wù)事項線上“全市通辦”，今年重點推進線下窗口“全市通辦”政務(wù)服務(wù)。線下窗口“全市通辦”是在不改變審批主體的前提下，辦事的企業(yè)群眾可結(jié)合自身實際，選擇到就近的市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心（含分廳）窗口進行事項申辦。打破屬地申辦的限制，由傳統(tǒng)的固定地點轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾埲烁鶕?jù)便利、自愿原則任意選擇行政服務(wù)中心（含分廳）申辦和取件，實現(xiàn)線下窗口“同城辦理、就近辦理”，讓群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦，達到線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，無差別受理辦理事項。

　　融入大灣區(qū)城市群和深圳都市圈

　　深入對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊

　　報告內(nèi)容：積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈，深化與港澳廣深等大灣區(qū)城市合作，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　記者了解到，當(dāng)前，惠州正在以“豐”字道路交通主框架為引領(lǐng)，不但在交通上深度融入粵港澳大灣區(qū)城市群綜合交通體系，各縣（區(qū)）更立足自身資源稟賦，圍繞“豐”字道路交通主框架，各展所長布局重要產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，形成各具特色、競相發(fā)展的生動局面，使產(chǎn)城融合發(fā)展空間實現(xiàn)新拓展，推動城市向海向外發(fā)展，引領(lǐng)開放發(fā)展大格局。根據(jù)計劃，“豐”字道路交通主框架將用五年時間建成，目前“豐”字道路交通主框架1號公路先行段已動工建設(shè)。

　　同時，惠州正加快融入“軌道上的灣區(qū)”建設(shè)，加快形成半小時快速通達大灣區(qū)核心城市的軌道交通網(wǎng)，建成贛深高鐵惠州段及惠州北站；抓好廣汕高鐵惠州段建設(shè)，動工建設(shè)惠城南站及配套項目，推進莞惠城際北延線建設(shè)。

　　創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共建也是一個重點�；葜莘e極參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊；加快推進�？松�美孚惠州乙烯項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目、恒力（惠州）PTA項目等建設(shè)，建設(shè)全國5G泛智能終端和零配件制造基地，加強新能源電池研發(fā)生產(chǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建，打造國內(nèi)動力電池制造基地等，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要（草案），惠州大力實施“灣區(qū)通”工程，全面深化與港澳教育、醫(yī)療、文旅、環(huán)保、民生等方面合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　異地孵化器

　　推動異地人才為我市實體經(jīng)濟服務(wù)

　　報告內(nèi)容：探索設(shè)立異地孵化器。

　　據(jù)了解，異地孵化器是指本土孵化器運營機構(gòu)在異地建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。異地孵化器因其高度的靈活性，把觸角直接伸向全球創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)，成為集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

　　從協(xié)同創(chuàng)新的角度來看，全球異地孵化模式是一種有益的探索。孵化器將充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)組織者的重要作用，通過異地孵化的模式實現(xiàn)多個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢互補，鏈接全球創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)業(yè)人才、商業(yè)信息等要素。目前，國內(nèi)在全球創(chuàng)新資源集聚區(qū)建孵化器的案例越來越多，包括硅谷YC孵化器、橡子園創(chuàng)投孵化器等。

　　惠州市新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院的眭世榮建議，我市要加大異地孵化器建設(shè)，通過此平臺積極推動深圳、廣州等地人才為我市實體經(jīng)濟服務(wù)，解決企業(yè)痛點難點問題，也為我市各縣（區(qū)）招商引資引智注入新的活力，探索出新的方式。

　　上云用數(shù)賦智

　　引導(dǎo)平臺企業(yè)和集群供需精準(zhǔn)對接

　　報告內(nèi)容：引導(dǎo)500家以上企業(yè)加大技改投入，推動2000家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進鞋業(yè)、家具、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

　　記者了解到，為深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，國家、省、市均提出“上云用數(shù)賦智”，旨在深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。

　　市工信局相關(guān)負責(zé)人表示，惠州著力推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，在全省率先出臺《惠州市“企業(yè)上云”工作方案（2017-2020年）》、《惠州市深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行動計劃》及若干扶持措施，出臺上云上平臺獎補辦法，累計支持和帶動超過10000家企業(yè)“上云上平臺”。遴選匯聚近20家優(yōu)秀服務(wù)商和115個應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，初步建立企業(yè)與服務(wù)商跨界融通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦電子信息、先進裝備、石油化工、新能源等重點行業(yè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，三年來累計培育15個省級標(biāo)桿示范項目，其中德賽西威等多個項目入選國家級標(biāo)桿示范，TCL、中建鋼構(gòu)、康冠科技等5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目在全國“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽中排名靠前。開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型（5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用）試點項目成功入選廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目。組織“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)走進產(chǎn)業(yè)集群”活動，引導(dǎo)平臺企業(yè)和集群供需精準(zhǔn)對接，促進集群企業(yè)整體“上云上平臺”。

　　同位素研發(fā)平臺

　　建立同位素藥物量產(chǎn)示范工程

　　報告內(nèi)容：以“國之重器”集聚創(chuàng)新資源，加快建設(shè)兩大科學(xué)裝置，啟動同位素研發(fā)平臺、高能量密度研究平臺建設(shè)，建成兩大科學(xué)裝置總部區(qū)并投入運營。

　　放射性同位素藥物是最新發(fā)展的內(nèi)照射放療方法，具有精準(zhǔn)、療效好、副作用低、成本低的特點，已廣泛應(yīng)用于癌癥診療、心肌成像和心臟疾病診斷等。目前，我國醫(yī)用放射性同位素供應(yīng)基本依賴進口，是受西方發(fā)達國家“卡脖子”的高科技領(lǐng)域之一。醫(yī)用放射性同位素安全供給是涉及國計民生的重大問題，盡早實現(xiàn)醫(yī)用同位素生產(chǎn)自主化、產(chǎn)業(yè)化，具有重要的社會價值和顯著的經(jīng)濟效益，也是促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足國家重大安全戰(zhàn)略的要求。

　　記者了解到，擬建同位素研發(fā)裝置是依托“強流重離子加速器裝置”（HIAF）及“加速器驅(qū)動嬗變研究裝置”（CiADS）兩大科學(xué)裝置的放射性同位素藥物生產(chǎn)平臺，以目前需求最大的同位素藥物為突破口，實現(xiàn)同位素藥物量產(chǎn)核心技術(shù)、新產(chǎn)品和裝備集成示范，建立同位素藥物量產(chǎn)示范工程。項目計劃建設(shè)周期為5年，建設(shè)經(jīng)費估算16.5億元。同位素研發(fā)裝置以發(fā)展加速器生產(chǎn)同位素相關(guān)技術(shù)為核心，以實現(xiàn)多種同位素藥物生產(chǎn)和應(yīng)用為主要目的，將支撐粵港澳大灣區(qū)同位素核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　特色市內(nèi)免稅店

　　助推形成惠州高品質(zhì)消費集聚區(qū)

　　報告內(nèi)容：在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色市內(nèi)免稅店、高品質(zhì)消費集聚區(qū)，吸引平臺企業(yè)、高端品牌進駐，打造華貿(mào)中心、港惠新天地、水東街等示范街區(qū)、特色商圈，促進境外消費回流。

　　建設(shè)特色市內(nèi)免稅店，打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)，與我市快速發(fā)展的跨境電商有密切關(guān)系。去年5月初，惠州獲批成為跨境電商綜合試驗區(qū)，當(dāng)年9月，惠州市商務(wù)局與前海電商（深圳）供應(yīng)鏈集團公司（簡稱“e碼頭”）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，惠城區(qū)與e碼頭簽訂“保稅+新零售”合作協(xié)議，宣布將共同搭建“一店三態(tài)”供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，開展“保稅+新零售”項目合作。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，我市大力支持e碼頭通過自身保稅貿(mào)易及供應(yīng)鏈的經(jīng)營優(yōu)勢，在惠城區(qū)核心商圈建設(shè)首批“保稅+新零售”線下實體店。

　　去年10月1日，位于華貿(mào)中心調(diào)色師店的跨境電商進口商品專柜試業(yè)。當(dāng)年11月7日，我市首家線下“保稅+新零售”體驗店——CW體驗店正式開業(yè)。隨著國家跨境電商綜試區(qū)政策的不斷推動和深化，處在粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢中心區(qū)域的惠州，將有望在華貿(mào)中心、港惠新天地等各大現(xiàn)代購物中心和廣場開辟更多“保稅+新零售”等跨境新業(yè)態(tài)，助推惠州高品質(zhì)消費集聚區(qū)形成。

　　市公共衛(wèi)生醫(yī)院

　　規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流公共衛(wèi)生防治技術(shù)研究中心

　　報告內(nèi)容：要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革優(yōu)化疾控機構(gòu)職能，加強各級疾控機構(gòu)能力建設(shè)，強化城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)便利供給。促進醫(yī)防融合，做好市公共衛(wèi)生醫(yī)院規(guī)劃、選址論證等工作，加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升傳染病防治水平。

　　記者獲悉，針對我市傳染病收治和床位設(shè)置等方面的短板，根據(jù)疫情防控需要，我市按照“醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合”原則初步規(guī)劃建設(shè)惠州市公共衛(wèi)生醫(yī)院（惠州市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心），目標(biāo)是建設(shè)為國內(nèi)一流的重大急性傳染病應(yīng)急救治中心、慢性疑難疾病臨床治療中心和公共衛(wèi)生防治技術(shù)研究中心，平時可滿足疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急、疾病救治、教學(xué)科研等主要業(yè)務(wù)功能，戰(zhàn)時可快速轉(zhuǎn)換為應(yīng)對疫情防控與救治中心。

　　長者照護之家

　　擬在全市鎮(zhèn)（街）建長者照護之家

　　報告內(nèi)容：大力開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家試點，建成長者照護之家示范項目。

　　記者從市長者服務(wù)局獲悉，建設(shè)“長者照護之家”是我市建設(shè)實體的四級長者服務(wù)保障網(wǎng)的舉措之一。我市四級長者服務(wù)保障網(wǎng)包括建設(shè)市、縣（區(qū)）長者安養(yǎng)中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長者照護之家，建設(shè)村（社區(qū)）長者服務(wù)站和配建家庭養(yǎng)老床位。其中，長者照護之家將整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院和各類閑置用房等資源，通過體制機制改革，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一家或數(shù)家具備全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)村（社區(qū)）長者服務(wù)站等功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足所在區(qū)域長者居家和社區(qū)養(yǎng)老等需求。

　　鄉(xiāng)村“三精”

　　今年將建成一批特色精品村

　　報告內(nèi)容：我市將發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民。

　　據(jù)悉，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將繼續(xù)抓好糧食安全生產(chǎn)，引進特色農(nóng)業(yè)，抓好示范帶動，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。抓好基礎(chǔ)專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，加大力度推進農(nóng)村建設(shè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，建設(shè)精美農(nóng)村。

　　記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，我市將落實耕地地力保護補貼、涉農(nóng)保險、項目扶持以及防災(zāi)減災(zāi)等措施，確保實現(xiàn)糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量穩(wěn)定目標(biāo)。同時，推進南藥、花卉、荔枝等大健康產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)亮點；推進惠州市粵港澳流動漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)；指導(dǎo)惠東縣推進小星山海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。此外，將聚焦安全追溯，打造一流農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測體系。

　　值得關(guān)注的是，我市將鞏固提升“百村示范、千村整治”成果，今年全市60%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批特色精品村；實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，深入推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，今年底“四沿”村莊和重點村率先啟動風(fēng)貌提升工作，形成一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范點和示范帶。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者袁暢

　　采寫 惠州日報記者李向英 劉豪偉 謝寶樹 劉建威 張斐 馮麗均 劉煒煒 游璇鈺 通訊員張金金 陳瑩 雷琪 余劍輝 馬小越 王煒