（2021年3月2日惠州市第十二屆人民代表大會第八次會議主席團第三次會議通過）
市第十二屆人民代表大會第八次會議審查了市政府提出的惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案及《惠州市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。市人大財經(jīng)委員會在前期初步審查的基礎上召開全體會議，根據(jù)各代表團的意見，對計劃草案和計劃報告進行了審查�，F(xiàn)將審查結果報告如下：
2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，我市各級政府及有關部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省委、市委各項決策部署，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標，踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，加快建設更加幸福國內一流城市，全力做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，保持了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展動能不斷積聚，城市品質持續(xù)提升，民生短板加快補齊，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和矛盾，主要是：實體經(jīng)濟面臨困難較多，營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)建設管理精細化水平尚有不足，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有一定差距等。對此，要采取有效措施切實加以解決。
市政府提出的2021年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，主要目標和工作安排總體可行。建議市十二屆人大八次會議批準惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，批準《惠州市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是惠州加快建設更加幸福國內一流城市的重要一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。為此，財經(jīng)委員會提出以下建議：
一是以科技賦能提升產業(yè)競爭力。高水平建設創(chuàng)新平臺，加強基礎科學與應用技術研究，深化產學研合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉化和產業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級。做好穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈工作，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建上下游一體化的產業(yè)生態(tài)體系，著力提高產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動產業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快打造智造高地和先進制造業(yè)中心，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。
二是構建更高水平的開放型經(jīng)濟。全面拓展對內對外開發(fā)開放空間，用足用好中韓（惠州）產業(yè)園等對外開放平臺政策紅利，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，吸引國內外一流企業(yè)投資和入駐惠州，努力建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。主動融入和服務深圳先行示范區(qū)建設，加快與深圳的交通等基礎設施對接，創(chuàng)造條件承接深圳產業(yè)梯度轉移，積極打造更加穩(wěn)定公平透明可預期的一流營商環(huán)境，推動與深圳融合發(fā)展。
三是統(tǒng)籌兼顧國內國際兩個市場。以國內大循環(huán)為主體，堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。加強需求側管理服務，推動擴大內需與供給側結構性改革互相促進。培育消費熱點，改善消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費潛力。不斷優(yōu)化國際市場布局、商品結構、貿易方式，對接高標準貿易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，加深同世界經(jīng)濟的聯(lián)系互動。
四是讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。集中更多財力用于解決群眾關心關切的實際問題，讓群眾的向心力更加凝聚。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，切實抓好各類人群的就業(yè)工作。不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域的公共服務供給，推進文體事業(yè)全面繁榮發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，進一步健全完善社會保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。