惠城區(qū)大力推進(jìn)金山新城等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)躍升的核心載體。 惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝

2021目標(biāo)

　　“‘十四五’的開(kāi)局之年，也是我區(qū)乘勢(shì)而上、借‘市’發(fā)展的進(jìn)階之年，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的突破之年，爬坡過(guò)坎、跨越發(fā)展的提速之年�！钡詷�(shù)宇說(shuō)。

　　接下來(lái)，惠城區(qū)將結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化“市區(qū)一體”理念，在“市區(qū)一體”的前提和基礎(chǔ)上，開(kāi)展惠城的各項(xiàng)工作。惠城將重點(diǎn)從六個(gè)方面全力推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　■高質(zhì)發(fā)展

　　安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目76宗 年度投資74.35億元

　　立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，圍繞“十四五”實(shí)現(xiàn)1300億元目標(biāo)，惠城區(qū)將堅(jiān)定不移強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　推動(dòng)實(shí)力增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集�；莩菂^(qū)將依托“一帶一軸一圈”產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力發(fā)展人工智能和大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)京東智聯(lián)云、天安數(shù)碼城、信利康智慧園、高盛智谷、中南高科等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。

　　在高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造方面，惠城區(qū)將加強(qiáng)與市相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，將它們打造成為支撐惠城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)躍升的核心載體。

　　同時(shí)，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目76宗、總投資432億元、年度投資74.35億元，其中投資規(guī)模10億元以上項(xiàng)目11宗，工業(yè)項(xiàng)目32宗、總投資211.3億元。把土地收儲(chǔ)作為強(qiáng)平臺(tái)、上項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，全年計(jì)劃收儲(chǔ)土地3.7萬(wàn)畝。

　　■城市建設(shè)

　　市區(qū)一體共建“外聯(lián)內(nèi)暢” 交通體系

　　2021年，惠城以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大格局全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)，打造代表國(guó)內(nèi)一流城市形象的中心城區(qū)。

　　路通財(cái)通民心通。惠城區(qū)將以市“豐”字交通主框架、“五橫五縱”快速路、“兩環(huán)十射”快進(jìn)快出路網(wǎng)體系建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)與市銜接，加快建設(shè)1號(hào)公路（惠州灣高速），保障惠城先行段順利建成，推動(dòng)構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。外聯(lián)方面，配合推動(dòng)廣汕高鐵、惠城南站及配套項(xiàng)目、莞惠城際北延線、韶惠高速、廣惠高速金龍互通等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，保障贛深高鐵惠城段及惠州北站順利建成，實(shí)現(xiàn)與周邊縣區(qū)和城市之間的快聯(lián)速通，成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。內(nèi)暢方面，配合做好中部遂道、湖山大橋、鵝城大橋等過(guò)江通道建設(shè)，推動(dòng)建成演達(dá)二路東段等市政道路，實(shí)施金龍大道、小金河大道等道路快速化改造，讓市民出行更加便捷。

　　同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)在中心區(qū)建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)10個(gè)以上，進(jìn)一步緩解停車(chē)難問(wèn)題。改善老城區(qū)人居環(huán)境，完成“惠民空間”老舊小區(qū)改造100個(gè)以上，讓群眾在家門(mén)口感受到城市溫度。當(dāng)好西湖品質(zhì)提升主力軍，完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，建設(shè)“一湖兩江”城市會(huì)客廳，提升中心城區(qū)景觀檔次，打造環(huán)西湖中央文化休閑區(qū)靚麗名片。

　　■生態(tài)環(huán)境

　　讓更多群眾開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠

　　環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)是惠城最寶貴的資源稟賦，惠城區(qū)將像愛(ài)護(hù)眼睛一樣，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　在污染防治方面，惠城區(qū)將強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)暢通工程，加快推進(jìn)雨污分流、管網(wǎng)清淤改造，集中處理生活污水、工業(yè)廢水。完善大氣污染防治工作機(jī)制，實(shí)施大氣精細(xì)化管理，嚴(yán)管露天焚燒、露天燒烤、工地?fù)P塵。

　　推進(jìn)“拆擋見(jiàn)綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升國(guó)家森林城市成果，讓更多群眾開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠。開(kāi)展高質(zhì)量水源林建設(shè)，完成造林4588畝、撫育4140畝，建設(shè)2個(gè)森林鄉(xiāng)村。

　　惠城還將加強(qiáng)國(guó)土空間管理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界線。嚴(yán)把環(huán)保、能耗、安全門(mén)檻，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品示范創(chuàng)建。

　　■鄉(xiāng)村振興

　　確保60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)

　　2021年，惠城區(qū)將科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)深化農(nóng)村“三項(xiàng)改革”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施“美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和農(nóng)村環(huán)境水平。抓好橫瀝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)蘆洲鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升先行區(qū)，集中力量打造一批美麗宜居村、特色精品村，確保60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　　依托絲苗米、梅菜、甜玉米、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建3個(gè)“一村一品”特色村。同時(shí)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，新建3.38萬(wàn)畝高標(biāo)農(nóng)田，種植面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝以上。加快10萬(wàn)噸糧倉(cāng)建設(shè)，提升糧食儲(chǔ)備保障能力。

　　■民生實(shí)事

　　新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)以上

　　2021年，惠城將堅(jiān)持把新增財(cái)力主要用于保障和改善民生領(lǐng)域，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，讓群眾切身體會(huì)到生活在惠城更有品質(zhì)、更加幸福。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。惠城區(qū)將深入實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，投入9.7億元新改擴(kuò)建公辦幼兒園11所、中小學(xué)10所，新增各類(lèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)以上。

　　打造更高水平健康惠城，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。將落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加快建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，穩(wěn)步實(shí)施疫苗接種。啟動(dòng)惠州市第二婦幼保健院新院建設(shè)，完成龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升第三人民醫(yī)院橫瀝分院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

　　深入挖掘東坡文化、府城文化、紅色文化資源內(nèi)涵，完成橋東水東街、橋西金帶街、江南祝屋巷等文化街區(qū)升級(jí)改造，啟動(dòng)?xùn)|湖旅店二期和中山公園品質(zhì)提升工程，修繕梅花館、歸善學(xué)宮、全國(guó)總工會(huì)舊址等省級(jí)文保單位，進(jìn)一步彰顯“嶺東雄郡”文化魅力和城市形象。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作首要任務(wù)，惠城區(qū)將縱深推進(jìn)“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?nèi)。

　　■效能提升

　　審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減 審批權(quán)限應(yīng)放盡放

　　“今年區(qū)政府將帶頭過(guò)緊日子，全面壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，把節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用于改善民生、推動(dòng)發(fā)展�！钡詷�(shù)宇說(shuō)。建設(shè)更加幸福一流中心城區(qū)，需要付出艱辛努力，惠城區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。

　　以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效率�？v深推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“減證”便民工作，壓縮行政審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限，為群眾辦事提供更多便利。制定跨域通辦事項(xiàng)清單，擴(kuò)大跨域通辦“朋友圈”。

　　深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。

2020回顧

　　惠城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度下降8.9%的情況下，二三季度降幅持續(xù)收窄，實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，全年完成862億元，實(shí)現(xiàn)0.5%的正增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)增加值完成137.28億元，增長(zhǎng)3%。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，增長(zhǎng)22.8%，其中工業(yè)投資73.34億元，增長(zhǎng)26.6%，自5月份起連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　項(xiàng)目

　　新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目27宗

　　在“市區(qū)一體”“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念下，惠城區(qū)加快推動(dòng)金山新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)。金山新城引進(jìn)了天安數(shù)碼城、信利康樂(lè)創(chuàng)匯等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園完成土地收儲(chǔ)2500畝，投入2億元加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大土地征收盤(pán)整力度，全年累計(jì)收儲(chǔ)用地9300多畝、盤(pán)整土地470多畝。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目方面，70宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74.46億元，超出年度計(jì)劃8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)補(bǔ)短板取得新進(jìn)展，新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目27宗，總投資280億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約550億元。新摘牌項(xiàng)目19宗，計(jì)劃總投資243億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值528億元，宗數(shù)、投資額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)72%、408%和440%，項(xiàng)目推進(jìn)取得近年來(lái)最好成績(jī)。

　　改革

　　商事登記率先實(shí)現(xiàn)“秒批”

　　制定區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)賦權(quán)賦能權(quán)責(zé)一體工作制度，給予分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更自主的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人力調(diào)配權(quán)，進(jìn)一步提高決策和執(zhí)行效率。實(shí)行專(zhuān)班工作制，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)骨干力量組成工作專(zhuān)班，高效快速推進(jìn)工作。在全省率先推行規(guī)劃許可合理誤差機(jī)制，探索實(shí)施零條件預(yù)審、免審、信用快審制度，規(guī)劃審批時(shí)限壓縮約1個(gè)半月。深化“放管服”改革和“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，商事登記率先實(shí)現(xiàn)“秒批”，79個(gè)高頻事項(xiàng)可“跨省通辦”。全面開(kāi)展“減證”便民工作，658項(xiàng)高頻民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。建設(shè)項(xiàng)目全鏈條管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

　　民生

　　新增公辦中小學(xué)學(xué)位4650個(gè)

　　大力推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，面向全國(guó)公開(kāi)招聘教師209人，加快推進(jìn)學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)，建成德威江譽(yù)城小學(xué)和第十六小學(xué)，新增公辦中小學(xué)學(xué)位4650個(gè)，新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園20所。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，市衛(wèi)生監(jiān)督所惠城分所掛牌成立，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建升級(jí)、麥地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址改造，新建水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)市三院二期、市三院橫瀝分院和龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心動(dòng)工建設(shè)。

　　全力加快城市更新，完成廣惠高速汝湖出口和長(zhǎng)深高速西出口、南出口年度改造任務(wù)，啟動(dòng)惠博大道品質(zhì)提升工程和惠博路沿江片區(qū)、江北望江片區(qū)改造更新。用繡花功夫塑造城市特色，以水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”微改造為重點(diǎn)的“城市會(huì)客廳”基本竣工。完成“惠民空間”老舊小區(qū)微改造100個(gè)，打造“健康之家”11個(gè)、“長(zhǎng)者之家”12個(gè)，讓群眾直接感受到“家門(mén)口的幸�！�。

　　強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，拆除“兩違”建筑1990宗、面積330.7萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告（招）牌專(zhuān)項(xiàng)整治、生活垃圾分類(lèi)處理等工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好文明城市迎測(cè)評(píng)工作，助力惠州第五次榮獲“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“颶風(fēng)2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面深化“一村（居）一警”工作，持續(xù)完善城區(qū)“1·3·5”分鐘智能防控圈建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力穩(wěn)步增強(qiáng)，全區(qū)刑事警情發(fā)案數(shù)下降19%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達(dá)343天。轄區(qū)352家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”全覆蓋。

　　報(bào)告熱詞

　　●強(qiáng)平臺(tái) 樹(shù)立和運(yùn)用平臺(tái)思維，以1號(hào)公路為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，把金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、東江灣千億產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的聚合載體，帶動(dòng)資源聚集、產(chǎn)業(yè)躍升。

　　●抓項(xiàng)目 繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)作用，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與平臺(tái)相互促進(jìn)。

　　●提質(zhì)效 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作理念、工作機(jī)制、工作作風(fēng)全方位提升，不只是做得“更快”，還要做得“更好、更值”。

　　“十三五”亮點(diǎn)（部分）

　　“全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由598億元提高到862億元，年均增長(zhǎng)5.0%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)10.1%、5.7%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。稅收收入占比由55.2%提升至81.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.0:27.4:69.6。獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技百?gòu)?qiáng)縣區(qū)、營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)等稱(chēng)號(hào)。

　　“順利承接市下放職權(quán)42項(xiàng)。深入開(kāi)展“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，推出工業(yè)投資項(xiàng)目摘牌即動(dòng)工、企業(yè)開(kāi)辦全流程1天內(nèi)完成、企業(yè)“直通車(chē)”等創(chuàng)新舉措。組建國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)和園區(qū)開(kāi)發(fā)兩大平臺(tái)。

　　“中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。開(kāi)展征地拆遷攻堅(jiān)年、會(huì)戰(zhàn)年等活動(dòng)，完成隆生大橋、惠新大道、四環(huán)路南段等一大批市政項(xiàng)目征拆任務(wù)。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，1232個(gè)自然村完成“三清三拆”任務(wù)。成功創(chuàng)建省生態(tài)區(qū)。

　　“堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%以上投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平明顯提高。

　　“聚力打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡相對(duì)貧困戶100%脫貧。

　　“獲評(píng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“廣東詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)小小說(shuō)之鄉(xiāng)”和“全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“掃黃打非”工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者龔妍

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者龔妍 譚琳

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