原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)委六屆八次全會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革

產(chǎn)業(yè)協(xié)同從“轉(zhuǎn)移承接”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)鏈合作”

　　11月15日，惠陽(yáng)區(qū)委六屆八次全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了區(qū)委六屆六次全會(huì)以來(lái)的工作，研究部署進(jìn)一步全面深化改革，奮力推動(dòng)惠陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。惠陽(yáng)區(qū)委書(shū)記譚星海向全會(huì)作報(bào)告時(shí)提出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)落地落實(shí)，包括聚焦區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新動(dòng)力、城鄉(xiāng)融合、民生福祉等六個(gè)方面深化改革，全力確保在2029年完成中央和省委、市委部署的改革任務(wù)�；蓐�(yáng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)何國(guó)斌就經(jīng)濟(jì)工作作專(zhuān)題講話(huà)。

惠陽(yáng)區(qū)梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城。惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌 攝

　　規(guī)劃建設(shè)丁山河綠色低碳產(chǎn)業(yè)走廊

　　惠陽(yáng)毗鄰深莞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是惠州融深融灣的重要門(mén)戶(hù)，實(shí)施融深融灣行動(dòng)是惠陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，惠陽(yáng)將聚焦區(qū)域協(xié)同深化改革，深入實(shí)施融深融灣行動(dòng)，深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)作為未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳都市圈發(fā)展的重要承載平臺(tái)。

　　如何打造這個(gè)平臺(tái)？惠陽(yáng)將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同“大聯(lián)動(dòng)”、道路交通“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟銜接”，舉全區(qū)之力持續(xù)推進(jìn)、久久為功，全力爭(zhēng)取深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級(jí)以上發(fā)展平臺(tái)，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。

　　其中在產(chǎn)業(yè)協(xié)同“大聯(lián)動(dòng)”上，規(guī)劃建設(shè)丁山河綠色低碳產(chǎn)業(yè)走廊，與深莞共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試孵化基地，協(xié)同打造“坪清新”一體化示范區(qū)。加快建設(shè)“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽(yáng)”高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，積極與大運(yùn)深港國(guó)際科教城、坪山高新區(qū)、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同從“轉(zhuǎn)移承接”向“產(chǎn)業(yè)鏈合作”轉(zhuǎn)變。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)�；蓐�(yáng)在聚焦經(jīng)濟(jì)體制深化改革方面，重點(diǎn)在縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革和深化財(cái)稅體制改革，全面激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，為惠陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)注入更強(qiáng)動(dòng)力。

　　國(guó)資國(guó)企改革上，聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合；營(yíng)商環(huán)境綜合改革上，借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，推動(dòng)政務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳接軌；財(cái)稅體制改革方面，實(shí)施新一輪財(cái)政體制改革，優(yōu)化調(diào)整區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

　　建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制布局新賽道

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。報(bào)告提出，惠陽(yáng)將聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)深化改革，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，大幅提升全要素生產(chǎn)率，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)惠陽(yáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　惠陽(yáng)將完善制造業(yè)當(dāng)家機(jī)制體制，從精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈長(zhǎng)制”，到建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，再到建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C(jī)制，都是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。

　　在落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”上，將強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位，以“頭部+配套”模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系；建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制上，布局建設(shè)綠色能源、綠色算力等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)AI硬件、儲(chǔ)能材料等一批項(xiàng)目落地建設(shè)；建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C(jī)制上，著力發(fā)展智能家居、健康食品、運(yùn)動(dòng)時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，突破低端鎖定打造若干百億傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，惠陽(yáng)還將加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)施“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，前瞻性預(yù)判先進(jìn)制造業(yè)需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增。打造深圳都市圈現(xiàn)代商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市，引進(jìn)一批具備較強(qiáng)資源配置能力的供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)。

　　惠陽(yáng)將聚焦創(chuàng)新動(dòng)力深化改革，深化教育綜合改革、科技體制機(jī)制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，一體推動(dòng)教育科技人才事業(yè)發(fā)展。

　　惠陽(yáng)將深化教育綜合改革，全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，實(shí)施“五育并舉”體系化改革，啟動(dòng)師生綜合素養(yǎng)提升三年行動(dòng)；深化科技體制機(jī)制改革，實(shí)施新一輪高企倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和高價(jià)值專(zhuān)利布局，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”三級(jí)梯隊(duì)培育體系；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建企業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　支持新圩鎮(zhèn)建設(shè)惠陽(yáng)副中心、發(fā)展成為小城市

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　報(bào)告提出，惠陽(yáng)將聚焦城鄉(xiāng)融合深化改革，把實(shí)施“百千萬(wàn)工程”作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，從體制機(jī)制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平。

　　惠陽(yáng)將健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制，深化鎮(zhèn)（街）管理體制改革，建立鎮(zhèn)（街）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，支持新圩鎮(zhèn)建設(shè)惠陽(yáng)副中心、發(fā)展成為小城市。持續(xù)推進(jìn)典型鎮(zhèn)培育，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)（街）建設(shè)第二街區(qū)。

　　健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化村組高質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化組織體系、權(quán)責(zé)關(guān)系、管理模式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能。

　　深化土地制度改革，健全分區(qū)分類(lèi)的低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系，加速“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)考核制度落地實(shí)施，大力推進(jìn)批而未供、供而未用、用而未盡等存量土地盤(pán)活利用，“一宗一策”處置閑置用地。

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�；蓐�(yáng)提出聚焦民生福祉深化改革，瞄準(zhǔn)群眾的急難愁盼問(wèn)題，從群眾最期盼、最不滿(mǎn)意的地方改起，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

　　惠陽(yáng)將依法推進(jìn)法治惠陽(yáng)建設(shè)，深化法治政府建設(shè)，完善重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全重大政策事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)制度。全力保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實(shí)事，持續(xù)增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等公共產(chǎn)品供給。全面提升社會(huì)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)平安惠陽(yáng)建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善社會(huì)治安整體防控體系，重拳打擊突出違法犯罪活動(dòng)，不斷提升公共安全效能，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜