原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織開展《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查

以法治力量助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　日前，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織開展《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）執(zhí)法檢查，召開專題會(huì)議，以法治力量助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為推動(dòng)惠陽(yáng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　制定34類共100項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)

　　《條例》自2022年7月1日起施行以來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)高度重視《條例》實(shí)施工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)列為區(qū)委六大攻堅(jiān)行動(dòng)和全面深化改革任務(wù)之一，作為推動(dòng)惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。針對(duì)《條例》的六十六條內(nèi)容，逐條明確責(zé)任單位，推動(dòng)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，確�！稐l例》在惠陽(yáng)有效實(shí)施。成立全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等12個(gè)專題工作組，從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障環(huán)境五大方面，制定34類共100項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化讓企業(yè)敢闖、敢干、敢投的制度環(huán)境。

　　目前，惠陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“1+11”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、稅務(wù)26項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，辦事窗口由原來(lái)的19個(gè)增至27個(gè)，周六延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。推進(jìn)線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，1408項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)1561個(gè)事項(xiàng)材料免提交紙質(zhì)證照。與深圳龍崗區(qū)等地實(shí)現(xiàn)217個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”，“灣區(qū)通辦”自助服務(wù)機(jī)實(shí)現(xiàn)188項(xiàng)東莞通辦業(yè)務(wù)、176項(xiàng)深圳通辦業(yè)務(wù)，均可在自助終端便捷辦理，“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)310項(xiàng)。

　　同時(shí)，完善一站式多元化糾紛解決機(jī)制，開通涉企糾紛“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“一窗通辦”。今年1~10月完成訴前調(diào)解成功結(jié)案1331宗，網(wǎng)上立案審核通過(guò)率提升至95.29%。在強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃保障方面，落實(shí)70%以上新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目。暢通政銀企對(duì)接渠道，舉行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展表彰授牌大會(huì)暨銀企授信簽約儀式，共為5家企業(yè)授信300多億元。推動(dòng)國(guó)企成立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)母基金，總規(guī)模20億元，重點(diǎn)投向綠色低碳、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供了肥沃土壤。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有億元以上工業(yè)企業(yè)217家，總量全市第三；專精特新企業(yè)276家，總量全市第二；“小巨人”企業(yè)9家，總量全市第三；高新技術(shù)企業(yè)817家，總量全市第二。

　　打造公平有序透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

　　座談會(huì)上，執(zhí)法檢查組認(rèn)真聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于《條例》實(shí)施情況的匯報(bào)。與會(huì)代表紛紛結(jié)合前期現(xiàn)場(chǎng)檢查《條例》貫徹實(shí)施情況，圍繞提升政務(wù)服務(wù)水平、加強(qiáng)要素保障、規(guī)范行政執(zhí)法、加大政策宣傳等方面提出意見(jiàn)建議。

　　“執(zhí)法部門在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)，建議采用柔性執(zhí)法，健全‘不罰’‘輕罰’機(jī)制。同時(shí)，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)，確保執(zhí)法過(guò)程中既有力度又有溫度�！眳^(qū)人大代表、惠州市益群木業(yè)有限公司董事長(zhǎng)鄭昌明建議。

　　“建議政府和企業(yè)共同努力，營(yíng)造開放包容的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并通過(guò)就業(yè)政策、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施保障等措施，創(chuàng)造更好的就業(yè)條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。”區(qū)人大常委會(huì)委員、惠州市和諧居投資有限公司總經(jīng)理董亞洲建議。

　　“《條例》第三十五條要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面清理地方實(shí)施的證明事項(xiàng)，對(duì)依法保留的證明事項(xiàng)清單要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、索要單位、辦事指南等。建議接下來(lái)區(qū)里要統(tǒng)一鎮(zhèn)街規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理�！眳^(qū)人大常委會(huì)委員張明智建議。

　　人大代表們指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，只有通過(guò)法治化才能真正促進(jìn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平等有序競(jìng)爭(zhēng)，真正打造公平、有序、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。建議要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，防止隨意執(zhí)法、權(quán)力濫用。對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。要探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法方式，規(guī)范各種執(zhí)法檢查，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封行為，做到“無(wú)事不擾”。要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)和群眾的困難當(dāng)作自己的困難，心懷“如我在辦”的緊迫感，設(shè)身處地幫助他們解決困難，不斷提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，助力惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌 通訊員賓善立 王千之