原標(biāo)題：

中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位收費(fèi)征求意見
首60分鐘淡水?dāng)M收費(fèi)5元、秋長(zhǎng)三和擬收費(fèi)4元

　　12月20日，惠陽(yáng)區(qū)發(fā)改局發(fā)布關(guān)于公開征求《惠陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”）意見的公告，擬對(duì)惠陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位停放的機(jī)動(dòng)車收取機(jī)動(dòng)車服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)范圍涵蓋淡水、秋長(zhǎng)、三和等3個(gè)街道辦事處行政區(qū)域，共計(jì)53個(gè)路段4702個(gè)道路臨時(shí)泊位。

惠陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位將啟動(dòng)收費(fèi)�；葜萑�?qǐng)?bào)記者許文昌 攝

　　根據(jù)《征求意見稿》，道路臨時(shí)泊位實(shí)行區(qū)域差異化收費(fèi)，淡水街道為一類區(qū)域，秋長(zhǎng)街道、三和街道為二類區(qū)域。其中，一類區(qū)域首60分鐘收費(fèi)5元，超過(guò)60分鐘后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/30分鐘，連續(xù)24小時(shí)最高限價(jià)30元；二類區(qū)域首60分鐘收費(fèi)4元，超過(guò)60分鐘后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/30分鐘，連續(xù)24小時(shí)最高限價(jià)20元。兩類區(qū)域停車首30分鐘免費(fèi)，所有路段收費(fèi)時(shí)間均為7:30至21:00，21:00至次日7:30為免費(fèi)時(shí)段。

　　惠陽(yáng)歡迎社會(huì)公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出意見和建議。意見征集截止日期為2024年1月20日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下途徑提出：

　　一、聯(lián)系電話：0752-3389386；

　　二、電子郵件：將意見建議通過(guò)電子郵件發(fā)送至hyfgj@huiyang.gov.cn，并在郵件標(biāo)題注明“停車收費(fèi)意見”；

　　三、信函：將意見建議郵寄至惠州市惠陽(yáng)區(qū)金惠大道5號(hào)惠陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局價(jià)格與收費(fèi)管理股（郵編：516211），并在信封上注明“停車收費(fèi)意見”。

　　背景是什么？

　　車輛多車位少,停車位需求較大

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，惠陽(yáng)區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，車輛多、車位少的供需矛盾日益突出，中心城區(qū)停車難的問(wèn)題日益凸顯，停車位需求較大。

　　為有效緩解停車難的問(wèn)題，根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)存量增效、增量建設(shè)、智慧平臺(tái)一體化管理目標(biāo)，提高停車資源利用效率，緩解停車難問(wèn)題。

　　惠陽(yáng)計(jì)劃通過(guò)對(duì)路內(nèi)、路外及公共配建停車場(chǎng)等停車泊位進(jìn)行信息化升級(jí)改造，建設(shè)路邊停車自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)差異化收費(fèi)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，利用價(jià)格杠桿平衡停車供需矛盾，控制中心城區(qū)、交通擁擠區(qū)的交通流量，避免公共資源被長(zhǎng)期霸占，提供周轉(zhuǎn)率高、便利性強(qiáng)的臨時(shí)停車服務(wù)。

　　建設(shè)惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目是一項(xiàng)便民、惠民工程，對(duì)提高公共資源利用效率、緩解城市停車難題、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》的要求和《惠州市公共資源交易中心建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書》規(guī)定，惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧停車管理有限公司于今年9月中旬向區(qū)發(fā)展改革局提出《關(guān)于核定惠陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)道路泊位停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》。

　　根據(jù)省、市停車收費(fèi)的相關(guān)政策和政府定價(jià)管理程序，區(qū)發(fā)展改革局草擬了《征求意見稿》，向社會(huì)各界征求意見。

　　為啥要收費(fèi)？

　　促進(jìn)公共資源公平合理使用

　　《征求意見稿》的說(shuō)明認(rèn)為，有3個(gè)收費(fèi)的必要性：

　　首先是公共資源有償使用、公平合理的需要，通過(guò)對(duì)道路公共資源的有償使用，體現(xiàn)使用者付費(fèi)的公平性原則�；蓐�(yáng)區(qū)中心城區(qū)道路臨時(shí)泊位是公共資源，目前是免費(fèi)使用，但部分車主長(zhǎng)期占用道路臨時(shí)泊位，把公共臨時(shí)泊位當(dāng)成了免費(fèi)私人停車位，不利于公共資源的公平合理使用。

　　其次是運(yùn)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平的需要。實(shí)行有償服務(wù)，收取一定的費(fèi)用，有利于保障路內(nèi)停車服務(wù)項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)水平。

　　最后是提升公共泊位使用周轉(zhuǎn)的需要。通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)行道路臨時(shí)泊位有償服務(wù)，有利于促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)市民使用公共交通出行。合理設(shè)置收費(fèi)機(jī)制，提高長(zhǎng)時(shí)間占道停車成本，有利于提升泊位周轉(zhuǎn)率，緩解路內(nèi)短時(shí)停車難的問(wèn)題。

　　標(biāo)準(zhǔn)怎么定？

　　兼顧停車需求和消費(fèi)承受能力

　　政府制定價(jià)格目前有兩種模式：一種是政府定價(jià)，指定價(jià)機(jī)關(guān)核定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免條款，收費(fèi)主體必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免范圍；另一種是政府指導(dǎo)價(jià)，包括制定中準(zhǔn)價(jià)、最高限價(jià)、最低限價(jià)等。考慮到道路臨時(shí)泊車具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性的特征，為規(guī)范收費(fèi)主體的收費(fèi)行為，惠陽(yáng)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案時(shí)擬采取政府定價(jià)的模式。

　　在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則時(shí)，惠陽(yáng)遵循既要區(qū)別不同區(qū)域停車供需狀況差異和交通擁堵狀況，又要考慮道路的繁忙與空閑時(shí)段，實(shí)行差別化管理。在有利于提高道路的通勤效率的同時(shí)，還要兼顧市民的停車需求和消費(fèi)承受能力的原則。

　　《征求意見稿》提出的收費(fèi)方案實(shí)行分區(qū)域差別化收費(fèi)，根據(jù)不同區(qū)域停車供需狀況差異和交通擁堵狀況，將淡水街道劃為一類區(qū)域，秋長(zhǎng)、三和街道劃為二類區(qū)域。二類區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略低于一類區(qū)域。

　　設(shè)置免費(fèi)時(shí)限，滿足市民短時(shí)停車需求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案在收費(fèi)時(shí)段均設(shè)置停車首30分鐘（含）免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。劃分繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。繁忙時(shí)段實(shí)行按停車時(shí)長(zhǎng)累加計(jì)費(fèi)，停車越久繳費(fèi)越多，避免長(zhǎng)期占用車位，提高車位周轉(zhuǎn)率和道路通勤效率；非繁忙時(shí)段實(shí)行按次計(jì)費(fèi)或免費(fèi)，盡量減輕市民負(fù)擔(dān)。

　　《征求意見稿》的說(shuō)明中，特別與周邊縣區(qū)同類型路內(nèi)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較。一類區(qū)域首小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5元與惠城區(qū)特殊路段、一般路段同等，連續(xù)24小時(shí)最高限價(jià)低于惠城區(qū)特殊路段現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)10元、與一般路段同等；二類區(qū)域首小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元、連續(xù)24小時(shí)最高限價(jià)與惠城區(qū)同等；兩個(gè)類型區(qū)域首小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于惠東縣1元，一類區(qū)域連續(xù)24小時(shí)最高限價(jià)略高于惠東縣一類特殊路段2元，二類區(qū)域略高于惠東縣2元。

　　惠陽(yáng)認(rèn)為擬定的《征求意見稿》的首免時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)停車24小時(shí)最高限價(jià)等都相對(duì)適中，與惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　收費(fèi)怎么用？

　　用于市政道路設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

　　收取的停車費(fèi)，怎么花？

　　《征求意見稿》的說(shuō)明中提及，按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》的要求和《惠州市公共資源交易中心建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書》規(guī)定，惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧停車管理有限公司按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，分三期推進(jìn)實(shí)施惠州市惠陽(yáng)區(qū)智慧共享停車系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　第一期：初步搭建智慧停車云平臺(tái)，對(duì)約1500個(gè)現(xiàn)有停車泊位進(jìn)行智能化升級(jí)改造；第二期：完善智慧停車云平臺(tái)搭建，對(duì)約2000個(gè)現(xiàn)有停車泊位及部分新增施劃停車泊位進(jìn)行智能化升級(jí)改造；第三期：完成智慧停車云平臺(tái)搭建工作，對(duì)約1456個(gè)現(xiàn)有停車泊位以及新增施劃停車泊位進(jìn)行智能化升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)停車位信息的互聯(lián)互通及統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

　　實(shí)施道路臨時(shí)泊位有償服務(wù)后，收取的停車服務(wù)費(fèi)、投資建設(shè)企業(yè)上繳管理費(fèi)用，用于市政道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，完善城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能，做到取之于民、用之于民。

　　本組文字 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏