惠陽濱水公園春節(jié)前建成開放，大大提升城市品質(zhì)，市民又多了一個休閑娛樂好去處。

　　昨日上午，惠陽區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議在惠陽大劇院開幕。惠陽區(qū)委副書記、區(qū)長譚星海代表區(qū)政府向大會作政府工作報告，這份1.3萬余字的報告回顧了惠陽去年的工作情況，提出今年要重點抓好八方面工作。

　　高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)當家、人才支撐、共建共治、鄉(xiāng)村振興、民生等是報告聚焦的核心內(nèi)容，是今年惠陽要抓好八方面工作的關(guān)鍵詞，是奮力打造“智造高地·活力惠陽”的主要載體，惠陽要乘勢而上推動經(jīng)濟總量突破900億元。

　　今年，惠陽經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長6%；外貿(mào)進出口總額增長8%；一般公共預算收入增長5%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達任務。

惠陽堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施制造業(yè)當家“一把手”工程。這是勝宏科技生產(chǎn)車間。 惠州東江圖片社供圖

　　在制造業(yè)當家上爭先進位 構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　譚星海作報告時說，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施制造業(yè)當家“一把手”工程，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱，挺起高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)脊梁”。

　　實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦移動智能終端、智能家居等領(lǐng)域提升發(fā)展能級，新能源產(chǎn)業(yè)重點打造“光儲充”產(chǎn)業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)緊盯氫能、生物基因等領(lǐng)域，其中電子信息產(chǎn)業(yè)力爭產(chǎn)值達1100億元。

　　實施產(chǎn)業(yè)空間擴容行動，聚焦“提質(zhì)增量”做強惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，積極推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，建設(shè)1~2個“領(lǐng)頭羊”項目，打造惠陽的園區(qū)名片。聚焦“融深發(fā)展”做大惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園，謀劃申建省級高新區(qū)，打造惠陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　實施大招商招大商行動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展小分隊、敲門式招商。強化“一把手”帶頭招商，今年新供應工業(yè)用地2100畝以上，力爭完成標準廠房招商200萬平方米以上。

　　實施存量企業(yè)培育壯大行動，全面提升制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢，營造“以大帶小”產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈，新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)5家、億元以上企業(yè)30家。推動87家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資50億元。

　　實施生產(chǎn)性服務業(yè)培育行動，盤活兆吉工業(yè)區(qū)、東門工業(yè)區(qū)等國有物業(yè)，整合壹中心、世紀中心等樓宇資源，培育引進工業(yè)設(shè)計、融資租賃、信息技術(shù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系，加快菜鳥、富森、廣蓉歐等項目建設(shè)，打造高效產(chǎn)業(yè)供應鏈。

　　實施資源要素保障行動，全面推動政策措施向制造業(yè)傾斜、各類要素向制造業(yè)集聚、工作力量向制造業(yè)加強，推動銀行機構(gòu)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和重點項目投放，把制造業(yè)的家底夯得更實。

今年惠陽將扶持壯大吉他特色產(chǎn)業(yè)，著力打造惠陽文化產(chǎn)業(yè)符號和標志。

　　在擴大內(nèi)需上爭搶先機

　　服務和融入新發(fā)展格局

　　譚星海作報告時說，今年要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，積極培育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　惠陽將恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，啟動淡水老街二期升級改造，推進傳統(tǒng)商圈改造提升，培育老字號集聚區(qū)，構(gòu)建有惠陽文化底蘊的特色商圈、特色街區(qū)。圍繞“月月有活動、季季有特色、全年可持續(xù)”，舉辦線上線下促消費活動，加快恢復住宿餐飲、商貿(mào)零售、文旅娛樂等傳統(tǒng)消費，搞活假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。

　　在擴大精準有效投資方面，惠陽圍繞“三年工程瞄準兩年干”開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)，聚焦“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點領(lǐng)域高質(zhì)量策劃項目，推動100宗重點項目完成115億元以上年度投資任務，帶動固定資產(chǎn)投資完成500億元以上。深入實施“三個一百”工程，完成工業(yè)投資200億元以上。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上，惠陽配合推進惠州機場飛行區(qū)擴建工程，構(gòu)建多層次集疏運體系，打造珠三角千萬級新干線機場。支持廣汕高鐵、深汕高鐵建設(shè)，配合做好惠大鐵路復線電氣化改造、深惠城際前期工作，把惠州南站建設(shè)成為惠州南部重要區(qū)域性交通樞紐，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。全面落實“豐”字交通戰(zhàn)略，配合惠霞高速、惠坪高速建設(shè)，推動深莞惠紅色干線一期、新清大道全線通車。

　　在創(chuàng)新引領(lǐng)上爭立潮頭

　　強化科技教育人才支撐

　　科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，惠陽提出要深入推進科技、教育和人才資源融合集成，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　惠陽將加快區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)展“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉(zhuǎn)化”“深圳孵化+惠陽成長”模式，打造大灣區(qū)先進科技成果轉(zhuǎn)化集聚地。新增市級以上工程技術(shù)研究中心7家、科技型中小企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)120家、“專精特新”中小企業(yè)100家以上。

　　同時，加快創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，完成秋長等3個鎮(zhèn)（街）教育強鎮(zhèn)復評工作。啟動惠陽高級中學新校區(qū)建設(shè)，新建、改擴建一批中小學，新增公辦義務教育學位5600個。新建普惠性幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學位1350個。

　　惠陽還將開展柔性引才，清單式引進一批重點產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域“高精尖缺”人才。實施領(lǐng)軍人才、拔尖人才、技能人才等系列培養(yǎng)工程，深化校企合作，推動人崗供需對接。

今年惠陽將大力發(fā)展食品工業(yè)，推動鎮(zhèn)隆荔枝、平潭淮山等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進初級農(nóng)產(chǎn)品向高品質(zhì)商品轉(zhuǎn)化。

　　在共建共治上爭創(chuàng)品牌

　　提升城市治理現(xiàn)代化水平

　　譚星海作報告時說，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高水平建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城市綜合承載力。

　　在高標準打造宜居城市方面，惠陽將加快白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設(shè)，加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護，將歷史文脈融入城市肌理。啟動惠州南站綜合交通樞紐項目建設(shè)，分層次布局商業(yè)商務、公共配套功能，打造“站城融合”大型綜合體。

　　智慧城市可為市民創(chuàng)造美好生活。今年惠陽將推進惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市治理“可感、可視、可控、可治”。建成啟用惠陽智慧環(huán)衛(wèi)平臺，深入推進生活垃圾分類，提升環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化、精細化水平。實施公交TC改革，建設(shè)智慧共享停車系統(tǒng)，新增公共停車位2000個以上。

　　報告中首次提及“韌性城市”這個概念，即面對各種重大風險和公共危機，城市有效預測、預警、應對并從中恢復的綜合能力。今年，惠陽將認真做好新階段新冠疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，抓好重點人群健康服務，持續(xù)推進醫(yī)療救治能力建設(shè)。全面整合基層救援力量，強化應急隊伍實戰(zhàn)實訓，建設(shè)嚴密高效的應急保障體系。

　　在打造高標準法治城市上，惠陽將深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，一體推進法治社會建設(shè)。深化社會治理提升行動，推動區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心實體化運作，擦亮“一村（居）一警一法律顧問”品牌。推動社會治理重心下移，構(gòu)建“智能化+網(wǎng)格化+群眾路線”治理格局，切實把社會矛盾問題預防在前、化解在前、處置在前。

　　在鄉(xiāng)村振興上爭當先進

　　促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　譚星海作報告時說，貫徹落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間的通道、產(chǎn)業(yè)、平臺對接，形成全域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展格局，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　今年惠陽將推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動淡水、秋長、三和提升主城區(qū)能級，推動沙田、新圩、鎮(zhèn)隆發(fā)展壯大特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動永湖、良井、平潭增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，引導鎮(zhèn)街走差異化高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，惠陽將推進撂荒耕地復耕復種，推廣科技增糧措施，建設(shè)高標準農(nóng)田3900畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸以上。按照“三權(quán)分置”原則健全土地流轉(zhuǎn)機制，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)特色化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營。

　　在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上，惠陽將連線成片建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶，高標準打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全域開展“六治”“六美”專項行動，統(tǒng)籌抓好廁所革命、生活污水和垃圾治理。

　　在綠色發(fā)展上爭做先鋒

　　繪就藍天碧水凈土生態(tài)畫卷

　　譚星海作報告時說，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

　　推進生態(tài)保護和修復上，惠陽嚴格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。通過拆圍建綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城鎮(zhèn)綠地，升級改造亞公頂森林公園、鳳凰山公園、盧屋山公園，新建一批口袋公園。

　　惠陽將加快城區(qū)第三凈水廠建設(shè)，推動城區(qū)第二凈水廠擴建工程、鎮(zhèn)隆第二凈水廠新建工程動工，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化揚塵污染精細化管控，建成啟用秋長家具吉他集中噴涂中心，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。

　　對生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，惠陽將加快清潔能源應用，推動企業(yè)、園區(qū)開展循環(huán)化、綠色化改造，布局發(fā)展低能耗、低碳排放產(chǎn)業(yè)項目。爭創(chuàng)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)示范區(qū)，屋頂分布式光伏總裝機容量達240兆瓦。

　　在共同富裕上爭先創(chuàng)優(yōu)

　　增強公共服務均衡性可及性

　　譚星海作報告時說，堅持把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，推出更多暖民心、惠民生舉措，努力讓新老惠陽人生活步步高、喜洋洋，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　今年惠陽將啟動市第六人民醫(yī)院升級改造工程，完成區(qū)第二人民醫(yī)院一期主體建設(shè)，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院遷建工程二期前期工作。建成啟用新圩中心衛(wèi)生院約場門診部，推進淡水第一、第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)。

　　惠陽將扶持壯大吉他特色產(chǎn)業(yè)，著力打造惠陽文化產(chǎn)業(yè)符號和標志。深入挖掘紅色文化、客家文化，修繕會新樓、挺秀書院和廖似光故居，完成中共東江地委辦公舊址修繕保護，推出一批文化研究成果和文藝精品。促進文旅融合發(fā)展，建成開放區(qū)非遺展示館，加快碧滟樓、榴兆樓修繕和布展工作，打造“香港秘密大營救”紅色主題線路。

　　今年惠陽還將加強社會保障力度，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人。推動5家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心開放運營，支持社會力量開辦嬰幼兒照護服務機構(gòu)，為“一老一小”撐起“幸福傘”。

　　在營商環(huán)境上爭創(chuàng)一流

　　激發(fā)各類市場主體活力

　　譚星海作報告時說，堅持對標最優(yōu)最好最先進，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“集成式”改革，以有為政府權(quán)力的“減法”和服務的“加法”，激發(fā)有效市場活力的“乘法”，切實提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　　在提升政府行政效能上，樹立整體政府理念，打破條塊分割，對于跨層級跨部門事項，一件事授權(quán)一名領(lǐng)導、一個單位牽頭，一抓到底。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，全面推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)共享”深度融合，推出更多“跨省通辦”“跨城通辦”“主動辦”事項。

　　堅決落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全政企溝通“零距離”機制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系�；蓐栔С种行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶發(fā)展，在融資服務、技術(shù)服務、轉(zhuǎn)型升級等方面進行扶持，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。建設(shè)惠企利企政策庫，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，確保政策精準實施、直達快享。

　　今年惠陽還將加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國企勞動、人事、分配制度，力爭國企資產(chǎn)總額突破140億元。

　　文/圖（除署名外） 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜 通訊員惠陽融媒體