原標(biāo)題

惠陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃出臺(tái)
城鎮(zhèn)社區(qū)打造30分鐘乃至15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

　　到2025年，惠陽(yáng)全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%；城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上……日前，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）出臺(tái)，提出“十四五”時(shí)期惠陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，惠陽(yáng)將建成與一流城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進(jìn)程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機(jī)制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人舉行娛樂(lè)活動(dòng)。

　　“十三五”養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效

　　根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，惠陽(yáng)區(qū)60周歲以上和65周歲以上老年人分別為7.29萬(wàn)和4.85萬(wàn)人，占全區(qū)人口的7.60%和5.05%。60周歲以上常住老年人口數(shù)量較2010年增長(zhǎng)近90%，老年人總量較高，養(yǎng)老服務(wù)壓力較大。預(yù)計(jì)“十四五”期間，惠陽(yáng)區(qū)老年人口、高齡人口總數(shù)將繼續(xù)增長(zhǎng)，老齡化趨勢(shì)將進(jìn)一步顯著，老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、老年病�？品�務(wù)、精神撫慰等需求將日益增長(zhǎng)，老年康復(fù)、老年護(hù)理等薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題將更為凸顯。

　　位于永湖鎮(zhèn)老圍下村的惠陽(yáng)區(qū)首家綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)——惠陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)者安養(yǎng)中心，總建筑面積1.69萬(wàn)平方米，提供養(yǎng)老床位705張，是惠陽(yáng)區(qū)發(fā)展多元化養(yǎng)老事業(yè)的平臺(tái)之一。

　　“他們像自家孩子一樣照顧我，每周還帶我們唱歌、做手工等，我感受到家的溫暖�！比胱≈行陌肽甓�、今年83歲的徐阿姨對(duì)舒適的居住環(huán)境、無(wú)微不至的關(guān)懷服務(wù)豎起大拇指。

　　“十三五”期間，結(jié)合區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，惠陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效，基本形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年底，惠陽(yáng)全區(qū)共有養(yǎng)老床位1225張。共有8家敬老院、1家社會(huì)綜合福利院、1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1家綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，逐步開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老，新建住宅配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施101處，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平顯著提升。2020年，全區(qū)老年人健康管理率為39.11%。

　　“十三五”期間，老年大學(xué)招收學(xué)員3473人，老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)逐步向鎮(zhèn)、村（含社區(qū)、下同）延伸。組織7.9萬(wàn)人次老年人參加文化活動(dòng)，營(yíng)造了良好的老有所樂(lè)氛圍，老年人社會(huì)文化生活條件不斷改善。

　　到2025年預(yù)計(jì)60周歲以上戶籍人口超過(guò)6萬(wàn)

　　2021年惠陽(yáng)區(qū)60周歲以上戶籍人口有4.9萬(wàn)，按人口老齡化5.5%的增速趨勢(shì)，到2025年預(yù)測(cè)惠陽(yáng)區(qū)60周歲以上戶籍人口將超過(guò)6萬(wàn)，養(yǎng)老服務(wù)壓力較大。

　　“十四五”時(shí)期，養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)入新發(fā)展階段�；蓐�(yáng)結(jié)合惠陽(yáng)發(fā)展基礎(chǔ)情況，總結(jié)了“十三五”期間養(yǎng)老工作取得的成效以及面臨的形勢(shì)，并梳理存在的主要問(wèn)題，制定了《規(guī)劃》，承上啟下提出新時(shí)期養(yǎng)老工作總體要求。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，惠陽(yáng)區(qū)要建成與一流城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進(jìn)程相匹配的城鄉(xiāng)覆蓋、機(jī)制完善、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　到2025年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)到100%；在社會(huì)保障方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%；城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，打造30分鐘乃至15分鐘的養(yǎng)老服務(wù)圈；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。大力推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，中高端養(yǎng)老產(chǎn)品基本適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求，品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)供給基本滿足市場(chǎng)需求。65%以上鎮(zhèn)建有老年學(xué)校，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)90%以上。

　　探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性基金

　　為推動(dòng)《規(guī)劃》順利實(shí)施，惠陽(yáng)區(qū)建立全面的區(qū)、鎮(zhèn)長(zhǎng)者服務(wù)工作體制機(jī)制，以保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各事項(xiàng)推進(jìn)的力度與進(jìn)度，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更加幸福的老年生活品質(zhì)。

　　探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)引導(dǎo)性基金，將全區(qū)用于社會(huì)福利的彩票公益金按不低于60%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)民間資本參與符合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興建養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在人口聚集規(guī)模較大的淡水、秋長(zhǎng)、新圩、鎮(zhèn)隆大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與配套項(xiàng)目。對(duì)養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)各類非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

　　探索“學(xué)歷教育＋職業(yè)培訓(xùn)＋繼續(xù)教育＋實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的敬老、尊老、敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。到2025年底，全區(qū)完成對(duì)800人次養(yǎng)老護(hù)理員的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員25人，全區(qū)注冊(cè)的低齡老年志愿者人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到全部老年人口的15%以上。

　　由區(qū)民政部門(mén)牽頭，協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管制度，全力推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)，讓藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，助力惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌