原標(biāo)題

推動(dòng)村黨組織管理和服務(wù)觸角延伸至每個(gè)村組
探索村組運(yùn)行機(jī)制“惠陽模式”

　　走鎮(zhèn)走村看實(shí)效，互學(xué)互鑒促提升。今年以來，惠陽區(qū)每?jī)蓚�(gè)月召開一次基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圍繞基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，組織各鎮(zhèn)（街）開展交流學(xué)習(xí)。

　　11月2日，以“推動(dòng)村組高質(zhì)量運(yùn)行，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的惠陽區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)——良井鎮(zhèn)舉行。全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、村黨組織書記代表，通過實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目、面對(duì)面交流座談等形式，深入細(xì)致了解當(dāng)?shù)赝晟拼褰M運(yùn)行機(jī)制工作開展情況，推動(dòng)全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位完善村組運(yùn)行機(jī)制工作實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。接下來，惠陽區(qū)將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力，圍繞“人、地、事、物”等基本要素賦能村黨組織，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)村黨組織管理和服務(wù)觸角延伸至每個(gè)村組。

游客在佳禾陽光田園綜合體項(xiàng)目?jī)?nèi)的百畝生態(tài)稻田棧道上游玩。

　　良井凝聚村組合力，各村社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

　　良井鎮(zhèn)黃洞村，三面環(huán)山，一面向水，村里有一個(gè)黃洞水庫，山清水秀，風(fēng)景宜人。

　　近年來，當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)村振興為契機(jī)，引入佳禾陽光田園綜合體項(xiàng)目，通過“鎮(zhèn)-村-組-企”合作開發(fā)模式，以黨建引領(lǐng)，把農(nóng)業(yè)和旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造豐富的教育田園綜合體、新型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)種植特色示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，項(xiàng)目一期開發(fā)占地410畝。該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，村集體和村民收益實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保底+分紅”。同時(shí)，項(xiàng)目員工中本地村民占比高達(dá)82%，有效“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”，促進(jìn)了周邊村民和村集體共同致富。

　　走進(jìn)該項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，百畝生態(tài)稻田里，金黃的稻穗飽滿低垂，種植園內(nèi)瓜果飄香，處處洋溢著豐收的喜悅。園內(nèi)，除了惠州本地游客，不少深圳、廣州、東莞等地游客也慕名前來體驗(yàn)田園風(fēng)光，成為惠州小有名氣的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。項(xiàng)目先后榮獲“惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)”“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　在深入開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，良井鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，以“黨建+村組運(yùn)行”實(shí)現(xiàn)一張圖管到底，印發(fā)《良井鎮(zhèn)村（居）民小組長(zhǎng)績(jī)效考核管理辦法》，推行正負(fù)面考核清單，讓小組長(zhǎng)權(quán)責(zé)一目了然。通過凝聚村組合力，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建八大工作專班，搭建兩平臺(tái)一公司，讓“鎮(zhèn)-村-組-企”靈活組合，多元多模式發(fā)展。在規(guī)范村組運(yùn)行過程中，各村（社區(qū)）點(diǎn)上開花，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有效助推“三產(chǎn)”融合和鄉(xiāng)村振興。

　　實(shí)踐證明，完善村組運(yùn)行機(jī)制，能讓黨群聯(lián)系更加緊密，同時(shí)，激發(fā)村組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、建設(shè)美好家園的熱情，有效增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　今年以來，惠陽區(qū)以制度建設(shè)為抓手，專門針對(duì)當(dāng)前惠陽村民小組管理不夠規(guī)范、村組之間運(yùn)行機(jī)制不夠順暢問題，制定出臺(tái)《惠陽區(qū)關(guān)于完善村組運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》以及《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村重要事權(quán)清單管理的意見》《惠陽區(qū)農(nóng)村各類組織向行政村黨組織報(bào)告工作制度》等系列文件，對(duì)延伸基層黨組織觸角、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理、規(guī)范農(nóng)村議事決策、加強(qiáng)組務(wù)監(jiān)督監(jiān)管、強(qiáng)化小組長(zhǎng)管理等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

　　讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村組每個(gè)“神經(jīng)末梢”

　　“要充分發(fā)揮好村民小組長(zhǎng)的作用，不斷提高村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，使村民小組長(zhǎng)既能把工作做細(xì)又敢于碰硬，提升公信力。各鎮(zhèn)、各村、各村民小組要結(jié)合各自實(shí)際，理順機(jī)制，以有效的措施破解難題，探索出村組運(yùn)行機(jī)制的‘惠陽模式’�！痹诂F(xiàn)場(chǎng)工作座談會(huì)上，惠陽區(qū)委書記翟偉鋒強(qiáng)調(diào)，完善村組運(yùn)行機(jī)制，目的是為了強(qiáng)化全區(qū)行政村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面提高其對(duì)農(nóng)村各類組織，尤其是對(duì)村民小組的組織力和引領(lǐng)力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村組一級(jí)的每個(gè)“神經(jīng)末梢”，助推鄉(xiāng)村振興。

　　會(huì)上，惠陽區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)侯粵峰通報(bào)了《惠陽區(qū)關(guān)于完善村組運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”）落實(shí)情況。良井鎮(zhèn)、區(qū)自然資源局、秋長(zhǎng)街道白石村各自分享在完善村組運(yùn)行機(jī)制中行之有效的做法和思路。

　　村組運(yùn)行機(jī)制實(shí)施以來，惠陽區(qū)各級(jí)黨組織分類分級(jí)、穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)緊鑼密鼓有效推進(jìn)。

　　《實(shí)施意見》印發(fā)后，惠陽區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位堅(jiān)持靶向發(fā)力，逐條逐項(xiàng)、一環(huán)接一環(huán)推進(jìn)任務(wù)落地。各行政村結(jié)合村民小組地域、文化、資源、產(chǎn)業(yè)等劃分片區(qū)，設(shè)立213個(gè)片區(qū)黨支部覆蓋936個(gè)村民小組，“兩委”干部兼任黨支部書記占比71.4%；區(qū)財(cái)政局等部門結(jié)合各自職能，梳理完善資金申報(bào)和使用、留用地處置、產(chǎn)權(quán)交易等5項(xiàng)重大事項(xiàng)申報(bào)審批流程；推動(dòng)635名“兩委”干部、黨員參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，有效破解行政村對(duì)村民小組一級(jí)“三資”監(jiān)管難的問題。

　　當(dāng)前，惠陽區(qū)完善村組運(yùn)行工作還存在農(nóng)村黨組織觸角不夠健全、農(nóng)村重要事權(quán)清單管理需加強(qiáng)、村民小組管理屬于“弱約束”等問題。

　　接下來，惠陽區(qū)將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)村組運(yùn)行機(jī)制任務(wù)落實(shí)，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委承擔(dān)起實(shí)施的主要職責(zé)，研究制定具體落實(shí)方案，把每項(xiàng)工作都抓到點(diǎn)、抓到位。規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策，抓好村黨組織前置審議流程落地，切實(shí)保障村黨組織對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題的討論決定。同時(shí)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力，圍繞“人、地、事、物”等基本要素賦能村黨組織，強(qiáng)化村黨組織職能，推動(dòng)村黨組織管理和服務(wù)觸角延伸至每個(gè)村組，在全區(qū)上下逐漸形成“強(qiáng)化行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心”的工作自覺。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌 黃尉宏 通訊員顏建超 盧遠(yuǎn)航